Шпаргалка по "Земельному праву"

Понятие земельного участка

Ст.8 закона Свердловской области №40-ОЗ:

Земельный участок – это часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус (режим) и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации.

Ч.2 Ст.6 ЗК РФ: Земельный участок как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

     Земельный участок

 

     делимый      неделимый

 

Делимым является земельный участок, который  может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных  федеральными законами.

 
 
 

Нормирование  землепользования

Ст.33 ЗК  РФ («Нормы предоставления земельных участков»):

    1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

• федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
• законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
• нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

     3. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. 

     Некоторые субъекты федерации устанавливают  конкретные размеры. Например, ст.90 закона Свердловской области («Нормы предоставления земельных участков»):

    1. Земельные участки предоставляются:

    а) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, минимальный размер участка которого определяется технико-экономическим обоснованием, в том числе в собственность бесплатно - в пределах среднерайонной нормы на одного члена хозяйства;

    б) для садоводства - от 0.08 до 0.20 га на семью в собственность за плату или бесплатно, если для этой цели предоставляются малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли, либо в постоянное пользование или аренду, если земельный участок находится в зоне, не подлежащей приватизации;

    в) для коллективного животноводства - в соответствии с проектной документацией;

    г) для огородничества - от 0,04 до 0,20 га на семью в аренду или во временное пользование*;

    д) для дачного строительства - от 0,08 до 0,20 га на семью в собственность за плату либо в постоянное пользование.

    2. Конкретные максимальные размеры земельных участков для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, а также предельные нормы предоставления земельных участков для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются органами местного самоуправления.

    3. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых государственным, кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным и иным хозяйственным обществам (товариществам), не устанавливаются.

    4. Для других видов строительства, предпринимательской деятельности, а также для иных незапрещенных законом целей предельные размеры земельных участков устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с градостроительной и проектно-технической документацией.

    * такой вариант действовал до  принятия ФЗ «О садоводческих,  огороднических и дачных некоммерческих  объединениях граждан» от 15.04.98 г. 

    На  землях, выделенных во временное пользование, не могли возводить капитальные  строения. Этот закон предоставил  право приватизировать участки.

    Ст.28 ФЗ «О садоводческих…» («Особенности приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков»):

    1. Садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

    2. Приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

          Не установлены  нормы для кооперативов, АО.

      Для крестьянских (фермерских) хозяйств: согласно Положению о крестьянских (фермерских) хозяйствах 1994 г., предельный размер участка для крестьянского хозяйства – 150 га. Эта норма действует в Свердловской области. Известны случаи, когда участки составляют до 400 га. Однако преимущественно хозяйства всё-таки малоземельные (участки составляют 10 – 15 га).

     Закон Челябинской области устанавливает примерно такие же нормы.

     В законе «О земле» Краснодарской области установлена норма землепользования – 300 га – т.к., по их мнению, землепользование в меньших размерах не очень эффективно.

Существует  проблема развития крестьянских (фермерских) хозяйств. Нужно создавать с/х  производственные кооперативы, ассоциации.

 

Виды  землепользования

 

1) по целевому  назначению:   землепользование 

 

для ведения  с/х производства

для лесного  хозяйства

для градостроительных  и иных нужд

 
 

2) по субъектам:   землепользование 

 

граждан      юридических лиц

 
 

индивидуальное    коллективное

 

3) по срокам:

                                                                   землепользование

 

срочное    бессрочное

(осуществляется  по договору аренду и по  договору о временном пользовании  земельным участком)

(осуществляется  на титуле собственности)

 

краткосрочное    долгосрочное

(договор  заключается на 49 лет)

 

4) по правовой  природе:              землепользование

 

первичное

(когда  землепользователь получает землю  от государства в установленном  законом порядке)

вторичное

(земельный  участок для установленных целей  предоставляется первичным землепользователем)

 

 

Пример  вторичного землепользования – служебный  земельный надел. 

Служебный земельный надел предоставляется  отдельным категориям граждан отдельных  сфер (работники промышленности, ж/д  транспорта, лесного хозяйства и  т.п.). Основанием для предоставления служит факт нахождения работника в  трудовых отношениях. Работники получают служебный земельный надел от администрации своего предприятия  на период своей работы в предприятии. Исключение составляют пенсионеры, инвалиды и т.п. 

 

Основания возникновения и  прекращения права  пользования землёй.

 

Основания возникновения  ППЗ:

1. Передача государством земельных участков на праве собственности или ином титуле (аренда).
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В постоянное бессрочное пользование передаются земельные участки, находящиеся  в государственной  или муниципальной  собственности по решению собственников  в лице ОГВ или ОМС.

Такие участки могут быть предоставлены  государственным или муниципальным  предприятиям и учреждениям, федеральным  казённым предприятиям, а также ОГВ  и ОМС.

В ст. 20 ЗК указано, что гражданам земельные  участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются.

Очень важное значение имеет п.3 ст.20, в котором говорится, что право постоянного (бессрочного) пользования землёй, находящейся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан и ЮЛ до введения в действие нового ЗК, сохраняется.

Граждане  и ЮЛ, владеющие земельным участком на этом титуле, не вправе распорядиться  им.

Каждый  гражданин имеет право однократно приобрести в собственность находящийся  в его постоянном (бессрочном) пользовании  земельный участок.

3. Получение земельного участка по договору аренды. Правительство РФ может определять общие начала арендных платежей.
4. Договор временного пользования. Заключается на срок до 3 лет. За это время лицо должно пользоваться земельным участком в соответствии с целевым назначением и сдать в пригодном для использования состоянии.
5. Земельный сервитут.

Сервитут  – право ограниченного чужим земельным участком. Может устанавливаться в отношении одного или нескольких лиц (частный) или в интересах общества (публичный).

Согласно  ст. 23 ЗК устанавливаются следующие  сервитуты:

• Для проезда через земельный участок.
• Использование земельного участка для ремонта электрических сетей и инженерных сооружений.
• Для размещения геодезических знаков.
• Для забора воды или водопоя скота.
• Для прогона скота.
• Для свободного доступа к прибрежной полосе.
• Для охоты, рыбной ловли и сбора общедоступных растений.

 

Собственник земельного участка, обременённого  сервитутом, вправе требовать соразмерную  плату от лиц, в пользу которых  установлен сервитут. Если сервитут влияет на эффективность земельного участка, то собственник вправе потребовать  выкупа земельного участка с возмещением  всех затрат.

6. Право пожизненного наследуемого владения.

Аналогично  праву постоянного (бессрочного) пользования. Это основание промежуточного характера.

 

Основания прекращения права пользования  земельным участком:

1. Добровольный отказ от земельного участка (продажа).
2. Ликвидация ЮЛ (собственника земли) либо смерть гражданина, который является пользователем.
3. Использование участка не по целевому назначению.
4. Неуплата земельного налога в течение 2 лет и непогашение задолженности в течение последующего 1 года или не внесение в установленные сроки арендной платы.
5. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
6. Реквизиция. Возможна в случае природных и техногенных аварий и катастроф. Может быть постоянной и временной. В любом случае все убытки должны быть возмещены.
7. Конфискация – безвозмездное изъятие земельного участка в качестве санкции за совершенное преступление.
8. Истечение срока, на который был предоставлен земельный участок.
9. Прекращение трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный надел, за исключением случаев, указанных в ЗК.