Эффективность процесса учета земель

 Если  при включении в государственный  кадастр недвижимости сведений  о ранее учтенном земельном  участке, здании, сооружении, помещении,  объекте незавершенного строительства  невозможно определить кадастровый  квартал или кадастровый район,  в котором располагается такой  объект недвижимости, кадастровый  номер указанному земельному  участку, зданию, сооружению, помещению,  объекту незавершенного строительства  присваивается в кадастровом  квартале с порядковым номером  «0», границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района либо в кадастровом квартале с порядковым номером «0», границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.

Кадастровый номер объекта недвижимости состоит  из учетного номера кадастрового квартала, разделителя в виде двоеточия  и порядкового номера записи об объекте  недвижимости в реестре объектов недвижимости.

При присвоении кадастровых номеров объектам недвижимости применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами.

 В  случае снятия с государственного  кадастрового учета объекта недвижимости  либо в случае аннулирования  и исключения из государственного  кадастра недвижимости сведений  об объекте недвижимости не  допускается повторное использование  кадастрового номера такого объекта  недвижимости в целях присвоения  указанного номера иным объектам  недвижимости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3. СОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТА О НАЛИЧИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИ ИХ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ, КАТЕГОРИЯМ, УГОДЬЯМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ

Отчет о наличии и распределении  земель и о распределении их по формам собственности, категориям, угодьям  и землепользователям является основным отчетным учетным документом. Главный  принцип построения всех форм, входящих в отчет и документации по ведению  текущего учета земель, это –  принцип баланса. В структуре  баланса все элементы взаимозависимы и взаимоувязаны, изменение одного обязательно влечет изменение другого  и связь между показателями выражается в форме равенства итогов.

Отчет составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчетной  документацией являются формы федерального государственного статистического  наблюдения за земельными ресурсами, утвержденные постановлением Росстата от 06.08.2007 года № 61.

Отчет о наличии земель характеризует  земельный фонд в границах территории и формируется на основе информации, накопленной в государственном  кадастре недвижимости. В результате внесения сведений о состоянии  использовании  земельных участков, их площади, местоположении, экономических и качественных характеристиках  на основании данных о межевании  земельных участков, сведений, предоставленных  правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований.

Земельный баланс на отчетную дату отражает итог произошедшего за год движения земель в результате предоставления земельных участков, перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодья и формы собственности на землю, учтенного в специальной документации по ведению текущего учета наличия и распределения земель. При этом площадные характеристики учетных элементов меняются, неизменными остаются перечень учетных элементов и объект учета (площадь территории в границах – земельный фонд). В итоге всегда сумма площадей полученных категорий равна площади земельного фонда и сумма общих площадей земельных угодий также равна площади земельного фонда.

В Отчет  о наличии и распределения  земель по состоянию на 1 января входят следующие документы:

1. Формы федерального государственного статистического наблюдения

- форма  № 22-С « Сведения о наличии  и распределении земель по  категориям и формам собственности»

- форма  № 22-У « Сведения о наличии  и распределении земель по  категориям и угодьям»

- форма  № 23-О « Сведения о формах  собственности земель, используемых  предприятиями, организациями, хозяйствами,  обществами, занимающимися производством  с/х продукции»

- форма № 23-Г «Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции» (форма №22-3 (граждане)', 

- форма № 24-0 «Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции» (форма №22-4 (организации)', 

- форма № 24-Г «Сведения о наличии земель у граждан (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции» (форма№22-4 (граждане)', 

- форма № 25-Г «Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности» (форма № 22-5); 

- форма № 26-С «Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности» (форма № 22-6); 

- форма № 24-а «Сведения о состоянии мелиорированных земель (орошение)» (приложение № 1 к форме №22-4 (организации, граждане);

- форма № 24-б «Сведения о состоянии мелиорированных земель (осушение)» (приложение №2 к форме № 22-4 (организации, граждане);

- форма  № 22-У – «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям» (форма № 22-2) по административным районам, городам областного, краевого, республиканского и федерального значения.

2. Таблицы  (приложение к докладу о состоянии  и использовании земель):

- форма  № 2-Т1 – Сведения о землях  запредельного пользования;

- форма  № 2-Т2 – Сведения об изменении  площадей сельскохозяйственных  угодий, используемых предприятиями,  организациями, гражданами, занимающимися  производством сельскохозяйственной  продукции;

- форма  № 2-ТА – Сведения об изменении  площадей сельскохозяйственных  угодий, используемых предприятиями,  организациями, гражданами, занимающимися  производством сельхозпродукции (на  орошаемых землях);

- форма  № 2-ТБ – Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции ( на осушаемых землях);

- форма  № 2-Т3 – Сведения об отводе  земель для государственных и  общественных надобностей;

- форма  № 2-Т4 – Сведения об изменении  общих площадей по категориям  земель;

- форма  № 2-Т5 – Сведения о землях, находящихся в частной собственности;

- форма  № 2-Т6 – Сведения о правах  на земельные участки, предоставленные  гражданам;

3. Справка  о взаимном согласовании земель  запредельного пользования (по  угодьям и категориям);

4. Копии  документов (решений, постановлений  и т.п.), подтверждающих основные  изменения отчетных данных.

Порядок составления отчета по форме № 22-С  « Сведения о наличии  и распределении  земель по категориям и формам собственности»

В форме  отражается распределение земель по категориям и формам собственности. Земли, находящиеся в частной  собственности указываются во второй (собственность граждан) и третьей (собственность юрлиц) графах.

В четвертой  графе показываются площади земель, находящиеся в государственной  и муниципальной собственности. В графы с 5 по 19, относящиеся к землям, находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, записываются в соответствующие площади земель, на которые права возникли в результате государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

Информация  о том, что объектом, в отношении  которого состоялась регистрация права  собственности, является сформированный земельный участок, подтверждается соответствующей выпиской из ГКН, выданной в установленном порядке органом, осуществляющим государственный кадастровый  учет земельных участков.

В графы, отражающие сведения о принадлежности земель, общая площадь участков лесного фонда, зарегистрированных в собственности РФ, не включается.

В графу 2 записываются площади земельных  участков, предоставленных в собственность  гражданам на землях различных категорий  для ведения крестьянского хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства; земельные доли граждан, на которые  сохраняется право собственности, а также земельные участки, выкупленные  индивидуальными предпринимателями  для коммерческих целей, отдельные  земельные участки, полученные в  счет земельной доли для ведения  с/х производства и оформленные  в собственность в установленном  порядке.

Распределение перечисленных земельных участков по собственникам и категориям земель отражается в таблице № 5.

В графу 3 записываются: общая площадь з/у, предоставленных в собственность  юридическим лицам на землях различных  категорий для ведения крестьянского фермерства, земли, являющиеся собственностью с/х коммерческих предприятий, земли общего пользования переданные в собственность некоммерческим объединениям граждан и выкупленные объединениями граждан и товариществами собственников жилья, а также земли, выкупленные приватизированными предприятиями.

Распределение указанных земельных участков по собственникам и категориям земель также отражается в таблице № 5. Если в форме заполняются графы 5,10,15, то могут быть заполнены графы, следующие за ними.

В графе 6,11,16 записывается площадь земельных  участков, предоставленных гражданам из государственной и муниципальной собственности на праве пожизненного наследуемого владения и праве постоянного пользования.

В графе 10 строки с кодом 102 отражаются только те земельные участки фонда перераспределения  земель, на которые права зарегистрированы в установленном порядке согласно действующему законодательству.  Декларирование принадлежности земель фонда перераспределения в решении органа власти является только основанием для регистрации соответствующего права на землю.

В графы 8,13,18 записываются площади земельных  участков, предоставленных государственным  и муниципальным учреждениями, казенным предприятиям, государственным унитарным  предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления из государственной и муниципальной собственности на праве постоянного пользования и праве безвозмездного срочного пользования.

В графах 7,9,12,14,17,19 указываются площади земельных  участков, предоставленных из государственной  и муниципальной собственности  физическим и юридическим лицам  в аренду.

Сумма значений граф, отражающих предоставление земельных участков гражданам и  юридическим лицам из земель, относящихся  к федеральной собственности, собственности  субъектов РФ и муниципальной  собственности, может быть не равна  общей площади этих земель, указанных  в графах 5,10,15.

Порядок составление отчета по форме № 22-У  « Сведения о наличии  и распределении  земель по категориям и угодьям» 

В форме  отражается распределение земель по категориям (строки) и угодьям (графы).

Внесению  в форму подлежат сведения о ранее учтенных земельных участках (землепользованиях) в основной учетной документации государственного кадастра недвижимости.

Кроме этого, внесению в форму подлежат сведения о вновь сформированных земельных участках, данные о которых внесены в Единый государственный реестр земель.

Основанием  для внесения сведений о земле  в соответствующую строку формы  является первичное право собственника, землевладельца, землепользователя и арендатора на земельный участок (землепользование), указанное в правоустанавливающем или правоудостоверяющем документах.

Землепользование  того или иного хозяйствующего субъекта может содержать земельные участки, относящиеся к различным категориям. Если такие участки выявлены и на них оформлены документы, то их площадь записывается в соответствующих (разных) строках отчета.