Время труда и время отдыха

рабочим  временем,  вынужденными  отпусками.  В  связи  с  этим   работникам

снижается заработная плата или они ее не получают вовсе.

  Действующее  трудовое законодательство, как   видно  из  изложенного  выше,

неполное  рабочее  время  рассматривает  только  в  индивидуальном  ракурсе,

связывая  его  установление  с  инициативой  работника   и   соглашением   с

работодателем  или   его   обязанностью   положительно   решить   вопрос   в

определенной  ситуации.

  Возможность  установления неполного  рабочего  времени  как  коллективного

условия труда  всем работникам организации, предприятия,  учреждения  или  их

части законом  не предусмотрена.

  Неполное  рабочее время при отсутствии  работы по  финансово-экономическим,

производственным  и иным причинам означает, что за  пределами  этого  времени

имеет место  простой не по  вине  работников,  следствием  чего  должны  быть

предусмотренные ст. 94 КЗоТ выплаты.

  Длительное  использование неполного рабочего  времени  переводит  вопрос  в

плоскость  неполной  занятости  населения,  скрытой  безработицы,  требующий

взвешенного  решения,  выбора  между  ликвидацией   организации,   массового

сокращения численности  работников или неполного рабочего времени  и  надежды

на улучшение  положения (получение финансирования,  заказов  и  т.  д.),  для

чего  необходимо  сохранить  стабильные  квалифицированные  кадры.  Особенно

остро этот вопрос стоит на предприятиях оборонной  промышленности.

  Государство  оказалось не в состоянии обеспечить  полную социальную  защиту

работников  в  такой  ситуации  даже  на  предприятиях   с   государственным

капиталом и  находящихся  на  бюджетном  финансировании.  Не  говоря  уже  о

частных организациях, которые  в  принципе  должны  самостоятельно  находить

выход из кризиса.

  С  целью   предотвращения  массовых  высвобождении,  сохранения  кадрового

потенциала  предприятий,   учреждений,   организаций   Федеральной   службой

занятости  России  была  предусмотрена   материальная   поддержка   в   виде

компенсационных  выплат,  оказываемая  работникам,   вынужденно   работающим

неполный рабочий  день или неполную  рабочую  неделю  в  связи  с  ухудшением

финансово-экономического положения предприятия, учреждения,  организации  по

объективным  причинам,  независящим  от  администрации.  Временный   порядок

предоставления  этих компенсационных выплат  утвержден  приказом  Федеральной

службы занятости  от 26 мая 1993 г.  Однако  сложность  процедуры  оформления

предприятиями,  учреждениями,   организациями   документов,   обосновывающих

необходимость предоставления  компенсаций,  низкий  их  размер,  ряд  других

причин привели  к тому, что такие  выплаты  были  произведены  не  на  многих

предприятиях.

  Следует  напомнить, что периоды неполной  занятости,  время,  когда  работа

выполняется лишь в течение части рабочего времени, а в  течение  другой  его

части работа не производится не по  вине  работника,  считается  простоем  и

должно оплачиваться в соответствии со ст. 94 КЗоТ из расчета  не  ниже  двух

третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). 

                    §2. Режим рабочего времени и  его учет 

  Под режимом  рабочего времени понимается  форма  его  организации,  т.  е.

распределение нормы рабочего времени по определенным календарным периодам  с

учетом предоставления полагающегося работнику отдыха в этом  периоде.  Режим

рабочего времени  включает в себя:

  а) время  начала работы;

  б) время  окончания работы;

  в) вид  рабочей недели;

  г) вид  учета рабочего времени;

  д) продолжительность  учетного периода;

  е) при  необходимости порядок чередования  выходов на  работу  определенных

групп работников.

  Так как   рабочее  время  неразрывно  связано  (по  принципу  сообщающихся

сосудов)   с временем отдыха, то при установлении  режима  рабочего  времени

определяются   периоды   и   продолжительность    отдыха,    падающего    на

соответствующий период.

  Рабочая  неделя включает в себя рабочие  дни (т.  е.  дни,  когда   работник

должен трудиться) и дни отдыха в рамках календарной  недели.

  Вид рабочей  недели зависит от того, сколько  рабочих  дней  в  календарной

неделе предусмотрено  режимом рабочего времени.

  Учет рабочего  времени  состоит  в  фиксировании  отработки  установленной

работнику (работникам) нормы рабочего времени.

  Учетным   периодом  считается  календарный   отрезок  времени,  за  который

фиксируется отработка  установленной работнику  (работникам)  нормы  рабочего

времени.

  В ст. 42 —  44 КЗоТ установлены недельные  нормы  рабочего  времени.  Нормы

рабочего времени  за другие календарные периоды (рабочий  день,  месяц  и  т.

д.) определяются расчетным путем исходя из установленной  законом  недельной

нормы. Рассчитанные таким образом нормы  рабочего  времени  по  месяцам  при

разных режимах  работы  ежегодно  публикуются  Министерством  труда  РФ.  Они

помогают на практике избежать ошибок при подсчете норм  рабочего  времени  и

учете их отработки.

  Основные  положения, касающиеся режима  рабочего времени и его определения,

предусмотрены в КЗоТ, других нормативных правовых актах. В организациях,  на

предприятиях, в  учреждениях вопросы  режима  рабочего  времени  в  целом  по

организации,  предприятию,  учреждению,  структурным  подразделениям  и   по

отдельным категориям работников  решаются  правилами  внутреннего  трудового

распорядка либо в коллективных договорах на основе законодательства.

  Статья 46 КЗоТ  предусматривает возможность установления  одного  из  двух

видов рабочей  недели: пятидневной или шестидневной.

  Для  работников  устанавливается  пятидневная   рабочая  неделя  с   двумя

выходными  днями.   При   пятидневной   рабочей   неделе   продолжительность

ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего  распорядка  или

графиком  сменности,  утверждаемыми   администрацией   по   согласованию   с

соответствующим  выборным  профсоюзным  органом   предприятия,   учреждения,

организации с  учетом специфики  работы,  мнения  трудового  коллектива  и  с

соблюдением установленной  продолжительности рабочей  недели  (ст.  42  —  45

КЗоТ).

  Пятидневная   рабочая  неделя  с  двумя   днями   отдыха   преобладает   на

предприятиях, в  учреждениях, организациях.

  При пятидневной  рабочей неделе норма рабочего  времени (ст. 42 — 45  КЗоТ)

должна быть отработана каждую неделю, а когда  это невозможно — в среднем  за

более  длительный  учетный  период  в   соответствии   с   графиком   работы

(сменности).

  Графики   работы   (сменности)   представляют   собой   форму    (способ)

распределения рабочего времени по рабочим дням конкретного учетного  периода

для конкретных групп  работников,  связанных  между  собой  производственным

процессом, или  конкретных работников, исходя из установленной  для них  нормы

рабочего  времени  и  полагающегося   отдыха.   Например,   графики   работы

(сменности) на  январь, февраль и т. д. 2000 г.  или на первый,  второй  и   т.

д. квартал 2000 г.

  Если положения  о режиме рабочего времени,  содержащиеся в  КЗоТ,  правилах

внутреннего   трудового   распорядка,   коллективных    договорах,    других

нормативных правовых актах носят общий характер и  служат исходной базой  для

повседневного распределения  и  учета,  рабочего  времени  на  практике,  то

графики работы (сменности) всегда конкретны.

  Графики   работы   (сменности)   после   утверждения   администрацией   по

согласованию  с соответствующим  выборным  профсоюзным  органом  должны  быть

заблаговременно (не позднее,  чем  за  месяц  до  их  введения  в  действие)

доведены  до  сведения  работников,  которым  предстоит  работать  по   этим

графикам.  Если  же  новый  график  существенно   изменяет   условия   труда

работников, то следует  руководствоваться  частью  третьей  ст.  25  КЗоТ  и

извещать работников о новом графике не позднее  чем за два месяца.

  Графики  сменности применяются при сменном  режиме работы, т. е. когда одна

группа работников сменяет другую в производственном процессе.

  В соответствии  со ст. 51 КЗоТ при сменной работе  каждая группа работников

должна  производить  работу  в   течение   установленной   продолжительности

рабочего времени.

  Работники  чередуются по сменам  равномерно.  Переход  из  одной  смены   в

другую  определяется  графиком  сменности,  утверждаемым  администрацией  по

согласованию  с  соответствующим  выборным  профсоюзным  органом  с   учетом

специфики работы и мнения трудового коллектива.

  Назначение  работника на работу в течение  двух смен подряд запрещается.

  Графики  работы (сменности) должны обеспечить  выполнение  недельной  нормы

рабочего времени  в среднем за учетный период,  а  если  это  невозможно,  то

соблюдение  годового  баланса  рабочего  времени,  рассчитанного  на  основе

установленной для работника (работников)  нормы  рабочего  времени.  Годовой

баланс рабочего времени по месяцам при различных  нормах рабочего  времени  в

помощь практике ежегодно рассчитывается Минтрудом  РФ и публикуется.

  Норма рабочего  времени на определенные периоды  исчисляется по  расчетному

графику пятидневной  рабочей недели с  двумя  выходными  днями  в  субботу  и

воскресенье,  исходя  из  следующей  продолжительности   ежедневной   работы

(смены):

  при 40-часовой  рабочей неделе — 8 часов, в  предпраздничные дни — 7 часов;