Время труда и время отдыха

  1) фактически  проработанное время;

  2) время,  когда работник фактически не  работал,  но  за  ним  сохранялось

место работы (должность) и заработная плата полностью  или  частично  (в  том

числе время  оплаченного вынужденного  прогула  при  неправильном  увольнении

или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);

  3) время,  когда работник фактически не  работал,  но  сохранял  за  собой

место работы (должность) и получал пособие по  государственному  социальному

страхованию, за исключением  частично  оплачиваемого  отпуска  по  уходу  за

ребенком до достижения им возраста полутора лет;

  4)  другие  периоды  времени,  предусмотренные   законодательством.   Под

временем фактической  работы здесь понимается время,  проведенное  на  работе

(рабочем   месте)  в   соответствии   с   правилами   внутреннего   трудового

распорядка, графиками  работы (сменности).

  Кроме того, в стаж работы, дающий право  на отпуск, включается,  например,

время выполнения  работником  государственных  и  общественных  обязанностей

(ст. 111 КЗоТ); дни  сдачи крови донорами и предоставляемые  в  связи  с  этим

дни  отдыха;  время  нахождения  работника  на  обследовании  в  медицинском

учреждении, если он обязан его проходить.

  В соответствии  с  законодательством  в   стаж  работы,  дающий  право   на

ежегодный оплачиваемый отпуск, включается также:

  время обучения  в школах и на курсах по  подготовке и переподготовке  кадров

(если работник  направлен на обучение предприятием  и вернулся после  обучения

работать на то же предприятие);

  свободные  от работы  дни,  предоставляемые   работникам,  обучающимся  без

отрыва от производства в образовательных учебных заведениях;

  время отпуска  для  сдачи  вступительных   экзаменов  в  высшие  и   средние

специальные   учебные   заведения,   время   отпусков    для    ознакомления

непосредственно на производстве с работой по избранной  специальности;

  время производственной  практики на оплачиваемых  должностях  студентов  и

учащихся, высших и средних специальных учебных  заведений;

  время   работы  на  другом  предприятии   изобретателей,  рационализаторов,

авторов  промышленных  образцов  в  связи  с  их  участием  в  подготовке  к

использованию промышленного  образца,  изобретения  или  рационализаторского

предложения, но  не  более  одиннадцати  месяцев.  Если  эта  работа  длится

одиннадцать  месяцев  и  более,  то  оплачиваемый   отпуск   предоставляется

предприятием,    где    осуществляется     внедрение     изобретения     или

рационализаторского предложения;

  время отпусков  без сохранения заработной платы  в  пределах  установленной

законодательством продолжительности.

  Как отмечено  ранее, все дополнительные отпуска   разделены  на  два  вида:

дополнительные  отпуска,  основания   предоставления   и   продолжительность

которых   установлены   непосредственно   в   законодательных    актах,    и

дополнительные  отпуска, предоставляемые на основании  коллективных  договоров

или иных локальных  актов.

  В связи  с этим Верховный Суд РФ  сделал  вывод,  что  если  дополнительный

отпуск   предоставляется   работникам   данного   предприятия   (учреждения,

организации) на основании локального акта, то в  таком  случае  все  вопросы,

связанные  с  его   предоставлением   и   продолжительностью,   регулируются

предприятием (учреждением, организацией),  принявшим  этот  акт,  исходя  из

своих финансовых и производственных возможностей.

  Что касается  дополнительных отпусков, которые  установлены непосредственно

в  законодательных  актах  в  отношении   определенных   категорий   граждан

(например,  работников  районов  Крайнего  Севера  и  приравненных   к   ним

местностей, занятых  во вредных условиях, и др.),  то  их  предоставление  не

может зависеть от локальных актов. Данные отпуска  должны  предоставляться  в

безусловном   порядке   и   в   пределах   предусмотренной   этими    актами

продолжительности'.

  При  суммировании  отпусков,  предоставляемых  работникам,  по  различным

основаниям (в  связи с работой во вредных  условиях труда,  с  ненормированным

рабочим временем, в районах Севера и др.), помимо общего порядка  существуют

специальные правила, касающиеся отдельных категорий  работников.

  Общий порядок   суммирования  отпусков  в   связи  с  увеличением   минимума

ежегодного оплачиваемого  отпуска с 15  до  24  рабочих  дней  в  расчете  на

шестидневную  рабочую неделю был предусмотрен постановлением

  Верховного  Совета РСФСР от 19  апреля  1991  г.  «О  порядке  введения  в

действие Закона РСФСР «О повышении социальных -гарантий для  трудящихся».  В

ст.  2  этого  постановления  сказано,  что  впредь   до   принятия   нового

законодательства  об отпусках  сохранить  порядок  и  условия  предоставления

дополнительных  отпусков, предусмотренных действующим  законодательством.  При

этом у трудящихся, пользующихся ежегодным отпуском продолжительностью  в  24

рабочих дня  и более, продолжительность отпуска  не  изменяется.  Предприятия

(учреждения,   организации)   с   учетом   производственных   и   финансовых

возможностей  могут предоставлять  им  отпуск  большей  продолжительности  за

счет  присоединения  дополнительных  отпусков  (полностью  или  частично)  к

отпуску продолжительностью в 24 рабочих дня.

  Однако на  практике полной ясности в   суммировании  отпусков  не  было,  и

Минтруд РФ 23 июня 1993 г.  дал  свое  разъяснение  «О  некоторых  вопросах,

связанных    с    порядком    предоставления    дополнительных     отпусков,

предусмотренных действующим  законодательством».  В  нем  предусматривалось,

что общая  продолжительность  ежегодного  отпуска  с  учетом  дополнительных

отпусков  (ст.  68  КЗоТ),  предоставляемых  работникам  за  ненормированный

рабочий день, за работу с вредными условиями труда, за продолжительный  стаж

работы на одном  предприятии и  по  другим  основаниям,  за  счет  увеличения

минимальной продолжительности  ежегодного отпуска  не  изменяется,  если  она

составляет 24 и  более рабочих дней.

  В том  случае, когда общая продолжительность  ежегодного отпуска  с  учетом

дополнительных  отпусков,  предусмотренных  действующим   законодательством,

составляет  менее  24  рабочих  дней,   предоставляется   ежегодный   отпуск

продолжительностью 24 рабочих дня.

  В расчетах  общей  продолжительности   отпусков,  приведенных  в   качестве

примеров  в  упомянутом  разъяснении,  Минтруд  РФ  исходил  из  того,   что

суммирование  должно  производиться  к  12-дневному  отпуску,  который   был

минимальным и  основным  еще  до  увеличения  минимальной  продолжительности

отпуска до 15 рабочих  дней.

  Однако споры  о том, что считать основным  отпуском, с которым  суммируются

дополнительные  отпуска, продолжались.

  В некоторых  отраслевых  (тарифных)  соглашениях   прямо  предусматривалось

предоставление  дополнительных отпусков (и, в первую очередь,  за  работу  во

вредных условиях труда) сверх 24 рабочих дней минимального отпуска.

  Этот вопрос  стал предметом рассмотрения  Верховного  Суда  РФ,  который   в

решении от 10 июня 1996  г.  обратил  внимание  на  то,  что  с  увеличением

минимальной продолжительности  отпуска до 24 рабочих дней Верховный  Совет  не

предусмотрел  сохранение   прежнего   порядка   и   условий   предоставления

дополнительных   отпусков.   Другая    же    продолжительность    ежегодного

оплачиваемого отпуска, кроме менее 24  рабочих  дней  никакими  законами  не

предусмотрена.  По  мнению  Верховного  Суда  РФ  указание  в  постановлении

Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О порядке  введения в  действие

Закона РСФСР  «О повышении социальных гарантий для  трудящихся»  на  то,  что

впредь до принятия нового законодательства об отпусках сохранить  порядок  и

условия предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных  действующим

законодательством,  не  дает  оснований  полагать  о  сохранении  порядка  и

условий,  по  которым  именно  к  12  рабочим  дням  следовало  присоединять

дополнительные  отпуска, а не к 24 дням основного (без  учета  дополнительных

отпусков) отпуска.

  Следовательно,   никакая   иная   продолжительность   такого   ежегодного

оплачиваемого отпуска не могла быть использована Министерством  труда  РФ  в

качестве  продолжительности  основного  (базового)   отпуска,   к   которому

предприятия  (учреждения,  организации)  вправе  при  определенных  условиях

частично или  полностью присоединять дополнительные отпуска.

  По изложенным  в решении основаниям Верховный  Суд РФ разъяснение  Минтруда

РФ от 25 июня 1993 г. признал противоречащим статье 67  КЗоТ  РФ  и  признал

его недействительным (незаконным).

  Минтруд  РФ был вынужден отменить это  свое разъяснение'.

  Однако  попытки   изменить  официальную   позицию   по   данному   вопросу

продолжаются.

  По-видимому, он должен быть решен в законодательном  порядке.  Возможно  в

новом Трудовом кодексе, а возможно — в  специальном  Законе  «Об  отпусках»,

необходимость в котором давно назрела. Проект соответствующего  Закона  СССР

был рассмотрен Верховным Советом СССР только в  первом чтении.

  Если характер  и  условия  труда  таковы,  что  работник  имеет  право   на

дополнительные  отпуска по  разным  основаниям  (за  ненормированное  рабочее

время, по вредности  условий труда, за работу в районах  Севера и т.  д.),  то

представляются  все полагающиеся работнику отпуска.

  Как правило,  максимальная продолжительность   отпуска  не  ограничивается.