Время отдыха

     Гарантией права на отдых является запрет работы в выходные дни, установленные правилами  внутреннего трудового распорядка, и нерабочие праздничные дни. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается.

     Устанавливая  в принципе запрет на привлечение  работников к работе в выходные и  нерабочие праздничные дни, ст. 113 ТК содержит перечень обстоятельств, позволяющих работодателю ставить вопрос о привлечении работников к работе в такие дни. Все эти обстоятельства носят чрезвычайный, непредвиденный характер. В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 63 КЗоТ) ст. 113 предусматривает возможность привлечения работников в исключительных случаях к работе не только в выходные дни, но и в нерабочие праздничные дни¹⁴.

     Новая редакция статьи 113 ТК РФ разделяет  все основания привлечения работников к работе в выходные и нерабочие  праздничные дни на две группы.

     1. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений, индивидуального предпринимателя.

     2. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия допускается в следующих случаях:

     1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

     2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

     3) для выполнения работ, необходимость  которых обусловлена введением  чрезвычайного или военного положения,  а также неотложных работ   в условиях чрезвычайных обстоятельств,  то есть в случае бедствия  или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

     Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни  творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. 

     Перечень  обстоятельств, позволяющих работодателю привлекать работников к работе в  выходные и нерабочие праздничные  дни, установленный ст. 113, не является исчерпывающим: как следует из ч. 5 этой статьи, работники могут привлекаться к работе в такие дни и в других случаях. В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации.

     Порядок привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные  дни зависит от обстоятельств, повлекших  необходимость работы в такие  дни, и от контингента работников:

     а) по общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работников;

     б) если необходимость выполнения работ вызывается чрезвычайными, непредвиденными обстоятельствами, перечисленными в ч. 3 ст. 113, работники привлекаются к работе в выходной или нерабочий праздничный без их согласия;

     в) в других случаях, кроме письменного  согласия работника, требуется также  учет мнения выборного профоргана данной организации;

     Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей  в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день. Особый порядок привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, установленный для инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, распространяется также на работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет; на работников, осуществляющих уход за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259 ТК); на отцов, воспитывающих детей без матери; опекунов (попечителей) несовершеннолетних (ст. 264 ТК). Запрещается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК) и работников в возрасте до 18 лет. В порядке исключения из этого общего правила не достигшие возраста 18 лет творческие работники и профессиональные спортсмены, профессии которых указаны в перечнях, устанавливаемых Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, могут быть допущены к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

     Предусмотренный ст. 113 порядок привлечения работников к работе в нерабочие дни относится  к нерабочим праздничным дням, установленным законом, и к выходным дням, установленным Трудовым кодексом, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка, а также к тем выходным дням, которые в организациях, где приостановка работы в выходные дни невозможна, предоставляются в различные дни недели в порядке, определенном правилами внутреннего трудового распорядка.

     Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит¹⁵.

     В заключение необходимо подчеркнуть, что  соблюдение законодательства о привлечении  работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни очень важно, поскольку в противном случае нарушается одно из основных трудовых прав работников - право на отдых. Федеральная инспекция труда регулярно проводит плановые проверки соблюдения законодательства о рабочем времени и в своих ежегодных отчетах отмечает наличие нарушений, которые проявляются в несоблюдении порядка привлечения к сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни, превышении предельного количества сверхурочных работ, установленного законодательством, оплате сверхурочной работы или работы в выходной или нерабочий праздничный день в одинарном размере и т.п¹⁶.

     Указанные нарушения влекут за собой выдачу работодателям обязательных для  исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства, а также  привлечение работодателя и (или) должностных  лиц к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

5. Понятие и признаки отпуска 

     Разночтения в теории времени отдыха касались, главным образом, правовой природы  и классификации отпусков. Еще в 20-е годы К. М. Варшавский писал, что обязательный ежегодный отпуск по КЗоТ 1922 г. не представляет чего-либо принципиально нового по сравнению с западноевропейским законодательством. Так, австрийское законодательство еще до Первой мировой войны установило такие отпуска для торговых служащих, определив их продолжительность (1—3 недели) в зависимости от числа лет службы. Однако, по мнению К. М. Варшавского, советское законодательство об отпусках отличается генерализацией: оно предоставляет право на отпуск всем трудящимся¹⁷. Как отмечали И. С. Войтинский и П. Д. Каминская, сам КЗоТ 1922 г. был непоследователен в своей терминологии¹⁸. В ст. 91 говорилось об основном отпуске, а в ст. 114 и 116 — об очередном отпуске. Между тем И. С. Войтинский считал, что надо противопоставлять не основной отпуск очередному, а основной очередной отпуск дополнительному очередному отпуску.

      Законодательство  России никогда не давало легального определения понятия отпуска. В  обыденном сознании отпуск обычно ассоциируется  с отдыхом, хотя, как правильно  отметила О.С. Хохрякова, в нормативных актах и правоприменительной практике термин «отпуск» используется и для обозначения других явлений.¹⁹ Так, отпуском называют многочисленные случаи освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок:

• в связи с болезнью (отпуска по временной нетрудоспособности);
• в связи с беременностью и родами (отпуска по беременности и родам);
• для ухода за ребёнком (отпуска по уходу за ребёнком);
• для поступления в учебное заведение, выполнение лабораторных работ, сдачи экзаменов и пр. (учебные отпуска);
• для подготовки учебников, пособий, завершения диссертационных работ (творческие отпуска) и по другим основаниям.

     Таким образом, круг явлений, охватываемый термином «отпуск» весьма широк, что существенно  осложняет выработку не только легального определения отпуска и закрепление его в законодательстве, но и единого научного определения. Это связано, в первую очередь, с различным целевым назначением отпусков (для отдыха, для обеспечения иных прав и интересов работников, таких как охрана здоровья, забота о подрастающем поколении, образование и т.д.). Между тем всем отпускам, предоставляемым в соответствии с трудовым законодательством присущи некоторые общие признаки, прежде всего, такие как освобождение работника на время отпуска от выполнения трудовых обязанностей без прекращения трудовых правоотношений, сохранение за работником на время отпуска места работы (должности). На основе этих признаков в юридической литературе по трудовому праву делается попытка дать наиболее универсальное определение понятия «отпуск». Так под отпуском понимается освобождение рабочих и служащих от выполнения трудовых обязанностей на определенное время в случаях, предусмотренных законом, с сохранением места работы (должности).²⁰ Однако, как отмечает О.С. Хохрякова, это определение нельзя признать удачным, т.к.:

• случаи предоставления отпуска могу предусматриваться не только в законе, но и в локальных актах (коллективном договоре, трудовом договоре);
• данное определение не позволяет ограничить отпуск от иных случаев освобождения от работы (например, для выполнения государственных или общественных обязанностей, явки в суд и т.д.)²¹.

     Таким образом, представляется очевидным  тот факт, что выработать универсальное  определение понятия «отпуска», которое охватывало бы все случаи освобождения от работы, называемые отпуском, на данном этапе невозможно. Основная сложность на пути выработки универсального определения понятия отпуска заключается  в том, что фактически некоторые из случаев освобождения от работы, называемые отпусками, таковыми можно считать лишь условно, т.к. они означают лишь смену деятельности (перемену работы) на определенный срок (написание учебника, завершение диссертации и т.д.).

     С учётом всего вышеизложенного представляется целесообразным использовать в науке  трудового права несколько определений отпусков. Исходя из целевого назначения того или иного отпуска, следует разделить определение понятия отпуска для отдыха и восстановления работоспособности²² и определение понятия отпуска, имеющего иное целевое назначение (учёба, научная работа и т.д.). В частности, наиболее удачным определением отпуска, предоставляемого для отдыха и тем самым обеспечивающего конституционное право работников на отдых, является определение, сформулированное В.Ф. Францияном, согласно которому отпуск для отдыха представляет собой гарантированное законом ежегодное освобождение работников от выполнения трудовых обязанностей на период времени, предусмотренный законодательством (а в ряде случаев и локальными актами) для непрерывного отдыха за работу в течение определенного времени с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.²³

     Данное  определение отражает основные признаки ежегодного отпуска, такие как:

• гарантированность предоставления отпуска законом;
• сфера действия отпусков;
• ежегодное предоставление отпусков;
• установление продолжительности отпуска в законодательстве или в локальных актах;
• связь отпуска с работой в течение определенного времени (рабочего года);
• непрерывность отдыха в период отпуска;
• предоставление отпуска для отдыха;
• сохранение за время отпуска места работы (должности)
• сохранение за период отпуска средней заработной платы.

     Однако  данное определение представляется слишком громоздким и излишне  конкретизированным. Представляется, что определение понятия отпуска  для отдыха должно содержать лишь основные признаки данного явления, позволяющие отграничить его от других.