Время отдыха

     Перерывы в течение рабочего дня принято делить на перерывы для отдыха и питания и перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда (например, для обогревания).

     1. Продолжительность перерыва для отдыха и питания в течение рабочего дня (смены) не может быть менее 30 минут и более двух часов. Конкретная продолжительность перерыва зависит от особенностей производства и фиксируется в локальных нормативных актах. Перерывы для отдыха и питания не включаются в рабочее время и не оплачиваются.

     Перечень  работ, на которых по условиям труда  невозможно предоставить перерыв для  отдыха и питания, устанавливается  правилами внутреннего трудового  распорядка. В этих случаях работодатель обязан обеспечить работнику возможность  отдыха и приема пищи в рабочее время.

     В соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ перерыв для отдыха и питания предоставляется в течение рабочего дня (смены). Из этого следует, что перерыв должен предоставляться независимо от продолжительности смены. Сложившаяся за многие годы практика придерживалась правила, согласно которому, если продолжительность рабочего дня или смены не превышает шести часов, работа может производиться без перерыва. Такая практика теперь рассматривается как противоречащая ст. 108 ТК. Вместе с тем, если работа выполняется в течение половины рабочего дня или в меньший период (при неполном рабочем времени), непредоставление перерыва не противоречит ст. 108.

     В действовавшем ранее КЗоТ минимальная  продолжительность перерыва не устанавливалась. В соответствии со ст. 108 ТК перерыв для отдыха и питания, не включаемый в рабочее время, не может быть менее 30 минут. Перерывы продолжительностью менее получаса должны включаться в рабочее время. Трудовой кодекс не ограничивает права организации устанавливать время перерывов (по ранее действовавшему КЗоТ перерыв предоставлялся, как правило, через четыре часа после начала работы).

     Поскольку перерывы являются элементом режима рабочего времени, они могут регулироваться не только правилами внутреннего  трудового распорядка, но и коллективным договором. При сменной работе перерывы для отдыха и питания устанавливаются графиками сменности, как правило, прилагаемыми к коллективному договору. Законодателем допускается возможность определения времени и продолжительности перерывов (в пределах, установленных законом) по соглашению между работником и работодателем.

     Право работника использовать перерыв  для отдыха и питания по своему усмотрению следует из ст. 106 ТК. Работник вправе во время перерыва отлучаться как с места выполнения работы, так и с территории организации.

     2. Специальные перерывы в течение рабочего времени, обусловленные технологией и организацией производства и труда, предусмотрены нормативными правовыми актами различных органов управления. Так, специальные перерывы установлены: Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей⁷, Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»⁸, «Гигиеническими требованиями к условиям и организации труда диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации»⁹ и другими актами. Кроме того, указанные перерывы могут регулироваться правилами внутреннего трудового распорядка. Они подлежат оплате, так как являются частью рабочего времени.

     К числу предусмотренных ч. 1 ст. 109 ТК РФ специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда, относятся перерывы, предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Положением о санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554, на органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ возложено принятие санитарных правил, причем правила охраны труда не должны им противоречить.

     Конкретные  рабочие места, на которых предоставляются  перерывы, и порядок их предоставления должны устанавливаться правилами  внутреннего трудового распорядка организации. Правилами внутреннего трудового распорядка могут устанавливаться и иные обусловленные технологией и организацией производства и труда специальные перерывы, включаемые в рабочее время.

     3. В Трудовом кодексе РФ нет норм, регулирующих ежедневный (междусменный) отдых. Его продолжительность определяется правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности, но вместе с перерывом для отдыха и питания она не должна быть меньше двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день. Это правило обычно содержится в отраслевых нормативных правовых актах (например, для работников плавающего состава судов речного флота, для водителей автомобилей и др.).

     При вахтовом методе организации работ  продолжительность ежедневного  отдыха с учетом обеденного перерыва может быть сокращена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы отдыха суммируются и компенсируются дополнительными свободными от работы днями в течение учетного периода. 

4. Выходные и нерабочие праздничные дни  

     Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха (выходных дней) в соответствии с Конвенцией № 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921 г.) не может быть менее 24 часов, а согласно Конвенции № 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (1957 г.) - менее суток¹⁰. Согласно Трудового кодекса РФ она не должна быть менее 42 часов с момента окончания работы накануне выходного дня до начала работы после выходного дня. Период еженедельного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы в следующий после выходного день.

     Конкретная  величина еженедельного отдыха зависит  от типа рабочей недели и режима труда работников. При пятидневной  рабочей неделе предоставляются  два выходных дня, при шестидневной - один. Общим выходным днем является воскресенье (ст. 111 ТК). Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Обычно выходные дни предоставляются подряд.

     При шестидневной рабочей неделе продолжительность еженедельного отдыха соответствует установленному ст. 110 ТК РФ минимуму. При пятидневной рабочей неделе еженедельный отдых превышает 42 часа, поскольку работники пользуются двумя выходными днями.

     При суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха должна соблюдаться в среднем за учетный период исчисление продолжительности зависит от режима рабочего времени (вида рабочей недели, графиков сменности).

     Если  приостановка работы в выходные дни  невозможна по производственно-техническим и организационным причинам, то выходные дни предоставляются поочередно каждой группе работников в различные дни недели согласно правилам внутреннего трудового распорядка и графикам сменности.

     Часть 3 ст. 111 ТК РФ устанавливает особенности предоставления выходных дней в организациях, работа которых не может быть полностью приостановлена в общевыходные дни. Здесь порядок предоставления выходных дней каждой группе работников регулируется правилами внутреннего трудового распорядка. Например, в правилах может быть определено, что выходные дни работникам предоставляются в соответствии с графиками сменности, утвержденными в установленном порядке. Это относится, в частности, к тем организациям или отдельным видам работ, где введен суммированный учет рабочего времени¹¹.

     Отдельные категории работников имеют право  на дополнительные выходные дни, например доноры в день сдачи крови и  ее компонентов (ст. 186 ТК), родители, опекуны  или попечители для ухода за детьми-инвалидами (ст. 262 ТК) и др. Дополнительные выходные дни предоставляются определенным категориям женщин, лиц с семейными обязанностями. Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы. Одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

     Нерабочие праздничные дни перечислены в ст. 112 ТК. Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

     1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы;

     7 января - Рождество  Христово;

     23 февраля - День защитника Отечества; 

     8 марта - Международный женский день;

     1 мая - Праздник Весны и Труда; 

     9 мая - День Победы;

     12 июня - День России;

     4 ноября - День народного  единства.

     С учетом разграничения  полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов  РФ в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни помимо тех, которые установлены ст. 112 ТК РФ. Это имеет особое значение в многонациональном и многоконфессиональном государстве, каковым является Россия. Вместе с тем практика замены отдельных нерабочих праздничных дней, предусмотренных федеральным законом, на другие дни противоречит ТК.

     Субъекты  РФ могут вводить на своей территории дополнительные праздничные дни по сравнению с федеральным законодательством. Так, в соответствии с Законом Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. «О праздничных и памятных днях в Республике Татарстан» нерабочими праздничными днями являются также: Новый год - 31 декабря, День образования республики Татарстан - 30 августа, День Конституции Республики Татарстан - 6 ноября, Курбан-байрам; Правительством Республики Саха (Якутия) установлен праздничный нерабочий день 27 апреля - День Республики. Примером может служить Закон Республики Алтай от 24.04.2003 № 11-11 «О праздничных и памятных датах в Республике Алтай», называющий среди нерабочих праздничных дней и 3 июля - День образования Республики Алтай, а также ряд народных праздников (Эл-Ойын - народные игры; Тюрюк-Байрам - праздник кедра и др.). Похожие законы приняты в республиках Башкортостан, Хакасия, Адыгея.¹²

     Заработная плата  работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

     Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие  праздничные дни в которые  они не привлекались к работе выплачивается  дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

     В нерабочие праздничные  дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим  условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. Трудовой кодекс РФ не содержит прямого ответа на вопрос, требует ли привлечение работников в нерабочие праздничные дни соблюдения порядка, установленного ст. 113 ТК (получение письменного согласия работника на работу в праздничный день, а в некоторых случаях также учет мнения выборного профсоюзного органа). Поскольку такие работы не носят исключительного характера, не относятся к непредвиденным и выполняются в нормальных условиях работы соответствующих организаций (непрерывно действующие организации, обслуживание населения, неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы), выполнение в нерабочие праздничные дни работ, не требует соблюдения указанного порядка¹³.

     При совпадении выходного  и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после  праздничного рабочий день.

     В целях рационального использования  работниками выходных и нерабочих  праздничных дней Правительство  Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни. При этом нормативный правовой акт Правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.