Виды ответственности за невыплату заработной платы

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…3  
 

1. ОПЛАТА ТРУДА: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………………….……6

1.1.Конституционное  право граждан на оплату труда….……………………....6

1.2.Правовые  проблемы оплаты труда: теория и практика………………..….10 

2. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕВЫПЛАТУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ…………………………………………………………………………...20

2.1. Административная  ответственность за невыплату  заработной платы ………………………………………………………………………………….…20

2.2. Уголовная  ответственность за невыплату  заработной платы……………27  
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..………...35

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………..…38  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

Статья 37 Конституции РФ устанавливает  гарантии реализации гражданами своих  трудовых прав, в том числе права  на вознаграждение за труд без какой  бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем в организациях всех форм собственности и независимо от ведомственной принадлежности.

  Происшедшие в последнее время кризисные явления и реформирование государственного устройства негативно отразились на состоянии условий охраны труда на предприятиях и в организациях, достойной заработной плате. Собственники предприятий и работодатели в погоне за прибылью и по иным причинам не соблюдают требования трудового законодательства. В результате чего в последние годы отмечаются высокий уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, несоблюдение прав граждан на заработную плату с прогнозируемым их ростом в дальнейшем. Нарушения законов о труде ежегодно составляют 60-70% от общего числа выявляемых органами прокуратуры правонарушений в социальной сфере. При этом основная доля связана с несоблюдением правил оплаты труда, которые, например, в 2006 г. достигли 72% от всех нарушений трудовых прав граждан. Контролирующие органы в регионах не всегда и не в полном объеме выполняют возложенные на них законодательством функции по защите трудовых прав граждан, в том числе в сфере оплаты труда.

      В связи с этим особую актуальность в защите трудовых прав и законных интересов граждан приобрели споры о заработной плате, которые регулируются императивными нормами права, и подлежат обязательной защите. Трудовым кодексом РФ установлена ответственность работодателя за задержку заработной платы. Несмотря на это во многих регионах ее выдают несвоевременно. Хотя объем невыплаченной зарплаты имеет тенденцию к снижению, но она все еще сохраняется на высоком уровне, и на 2007 г. составила свыше 4 млрд. руб.

 Негативные явления, сохраняющиеся в настоящее время в сфере оплаты труда, требуют повышения эффективности принимаемых государственными органами мер правовой ответственности за нарушение законодательства о труде.

     Данная  тема достаточно широко разработана в литературе. Теоретической основой исследования послужили труды А.С. Курманова, Б.И. Шалыгина, З.Б. Соктоева, В.Г. Сойфера и др. Б.И. Шалыгин в работе «Правовая ответственность за нарушение прав граждан на оплату труда» указывает на различные виды ответственности за невыплату заработной платы, а также рассматривает основания и порядок применения конкретного вида ответственности.¹ З.Б. Соктоев в работе «Об оценке предмета криминальной невыплаты заработной платы и иных социальных платежей» рассматривает, что же является предметом криминальной невыплаты заработной платы, а также элементы состава преступления, предусмотренного ст. 145¹ УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат)². В.Г. Сойфер и О.Б. Желтов в работе «Правовые проблемы оплаты труда: теория и практика» на основании анализа действующего законодательства выводят различного рода проблемы, связанные с оплатой труда и приводят свои варианты решения этих проблем.³

      Объектом данной работы являются общественные отношения в сфере реализации гражданами своих трудовых прав, в том числе права на своевременную оплату труда.

        Предметом работы является правовая ответственность за нарушение прав граждан на оплату труда.

      Целью данной работы является изучение видов ответственности за нарушение прав граждан на оплату труда, выявление правовых проблем, связанных с оплатой труда.

      Постановка  цели предполагает решение ряда задач:

      1) изучить общие положения, связанные  с оплатой труда;

       2) рассмотреть правовые проблемы  оплаты труда в теории и на практике;

      3) изучить понятие и основания  применения административной ответственности  за невыплату заработной платы; 

      4) рассмотреть предмет криминальной  невыплаты заработной платы и  основания применения уголовной  ответственности за такую невыплату.

     На  практике данная работа может быть использована при проведении лекций, семинарских занятий.

     Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и библиографического списка.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.ОПЛАТА ТРУДА: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1. Конституционное  право граждан  на заработную  плату

    Конституция РФ гарантирует право каждого  человека на вознаграждение за труд без  какой-либо дискриминации⁴.

    Данное  право, закрепленное в ч. 3 ст. 37 Конституции  РФ, отвечает общим тенденциям международно-правового регулирования оплаты труда. В российском законодательстве вопросы оплаты труда регулируются разд. VI Трудового кодекса РФ.

    Задержка  или невыплаты трудового вознаграждения нарушают не только ст. 136 ТК РФ о сроках выплаты заработной платы, но и ратифицированную нашей страной Конвенцию МОТ № 95 «Об охране заработной платы».

    Закон гарантирует каждому работнику  справедливое и своевременное вознаграждение за труд. Это означает, что условия  оплаты труда не могут быть хуже, чем предусмотрено действующим законодательством. Например, недопустимо устанавливать заработную плату ниже минимального размера, удерживать из нее суммы, не предусмотренные законодательством, нарушать сроки и очередность денежных выплат, произвольно решать вопрос об изменении формы оплаты труда и т.д.

    Проведенный анализ трудового законодательства позволяет сделать ряд нижеследующих  выводов об исследуемом праве.

    Заработная  плата не может составлять менее  установленного законом размера. В  противном случае работодатель обязан выплатить недостающую денежную сумму, и, кроме того, он будет подвергнут административному взысканию.

    С 12 августа 2005г. ответственность работодателей ужесточена. Если раньше наказывали только должностных лиц и предпринимателей (сумма штрафа составляла от 500 до 5000 руб.), то теперь субъектами административной ответственности признаются и организации (для них штраф составляет от 30 000 до 50 000 руб.). Более того, деятельность как ПБОЮЛ, так и предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток. При повторном нарушении суд может дисквалифицировать директора организации на срок от одного до трех лет.

    В то же время на сегодняшний день существует два вида минимального размера  оплаты труда (МРОТ): 1) применяемый для  регулирования оплаты труда и иных трудовых отношений (с 1 сентября 2007г. составляет 2300 руб.); 2) применяемый для исчисления налогов, штрафов и т.д. (составляет 100 руб.). Например, в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства предусмотрен штраф в размере от 5 до 50 МРОТ, т.е. от 500 до 5000 руб⁵.

    Выплата заработной платы должна производиться  в денежной форме в российских рублях. Доля заработной платы, выплачиваемая  в неденежной форме, не может превышать 20%. Оплата труда в натуральной  форме возможна только по заявлениям работников. Трудовым кодексом запрещена выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, ядовитых веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот.

    Отдельно  законом закрепляются права работников на оплату труда за сверхурочную работу, а также в ночные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее  чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Например, доплата за работу в ночное время установлена работникам, занятым оказанием скорой и неотложной медицинской помощи, в размере 100% часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час ночной работы. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой ставки.

    Согласно  ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается  не реже чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным или трудовым договором⁶.

    Между тем в некоторых организациях практикуется выдача зарплаты один раз  в месяц и реже. Такие действия абсолютно незаконны. При этом не имеют никакого значения причины невыплаты зарплаты в сроки, в том числе даже если сами работники настаивают на этом⁷.

    В целях преодоления этих негативных фактов Президент РФ издал 19 января 1996г. Указ № 66 «О мерах по обеспечению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат», которым установлено, что:

    1) виновные в несвоевременной выплате  зарплаты должностные лица отстраняются  от выполнения этих функций  или увольняются как за однократное  грубое нарушение своих обязанностей;

    2) запрещено размещение временно  свободных финансовых средств  на депозитных счетах в банках  и осуществление любых расходов  бюджетных средств в случаях,  когда это повлечет несвоевременную  выплату зарплаты (или когда имеется задолженность по выплате зарплаты).

    В отличие от сроков выплаты зарплаты, установленных ст. 136 ТК РФ, сроки  выплаты вознаграждения по гражданско-правовым договорам, таким как договоры подряда, поручения, комиссии и др., могут  устанавливаться сторонами (например, по окончании всех работ, ежеквартально и т.д.).

    Работодатель  и (или) уполномоченные представители, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения  оплаты труда, несут ответственность, которая в подобных случаях может  быть дисциплинарной, материальной, административной или уголовной.

    При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель в соответствии со ст. 236 ТК РФ обязан выплатить их с учетом процентов в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Трудового кодекса РФ» указал, что, исходя из содержания ст. ст. 236 и 233 ТК РФ, суд вправе удовлетворить иск, если работодатель не докажет, что сроки выплаты были нарушены не по его вине (например, ввиду бюджетного недофинансирования)⁸.

    При задержке или невыплате работодателем  в установленный срок заработной платы работник вправе требовать  возмещения морального вреда (независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба). Согласно ст. 237 ТК РФ причиненный  неправомерными действиями или бездействием работодателя моральный вред подлежит возмещению работнику в денежной форме в размерах, определенных соглашением сторон трудового договора, либо определяется судом.