Уголовно-исполнительное право

27.  Изменение условий отбывания осужденных к лишению свободы во время отбывания наказания.

   Условия отбывания наказания – это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от режима исправительного учреждения, личности осужденного и его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.

   Сущность института изменения условий содержания осужденных к лишению свободы заключается в изменении их правового статуса, в частности объема прав как в сторону ослабления правоограни-чений, так и в сторону усиления последних.

   Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение всех предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные условия или более строгое содержание в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах, воспитательных колониях общего и усиленного режимов.

   С этой целью УИК предусмотрел в исправительных колониях трехступенчатую систему отбывания наказания – обычные, облегченные и строгие условия содержания, а в воспитательных колониях – четырехступенчатую (обычные, облегченные, льготные и строгие условия содержания).

   В тюрьмах – общий и строгий виды режима.

   Обычные условия являются базовыми.

   В зависимости от поведения осужденных возможно их перемещение на облегченные условия, где им предоставляется право дополнительно расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемом помещении.

   Уголовно-исполнительный кодекс допускает повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

   Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших требованиях режима:

   – содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81);

   – изменение условий их содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82). Сущность института изменений условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних. Изменение условий содержания осужденных реализуется в двух формах:

   1) в пределах одного вида исправительного учреждения (ст. 87, 120, 124, 127, 130 и 132 УИК);

   2) путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК).

   Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах на общем и строгом режиме, в воспитательных колониях.

   Таким образом, изменение условий содержания – результат оценки не только разового поступка, но и системы поведения: отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду в течение определенного времени: от шести месяцев до одного года в зависимости от вида исправительного учреждения.

28.  Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы.

   Материально-бытовое обеспечение осужденных включает в себя комплекс жилищно-быто-вых условий, вещевого довольствия, питания, коммунально-бытового и торгового обслуживания.

   Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах – 2,5 кв. м, в женских колониях – 3 кв. м, в воспитательных колониях – 3,5 кв. м; в лечебных исправительных учреждениях – 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – 5 кв. м.

   На территории исправительного учреждения размещаются жилые помещения общежитий, столовая, клуб, медицинская часть, камеры хранения личных вещей, комнаты свиданий, сушилки, мастерские по ремонту одежды и обуви, помещения камерного типа, локально-профилактический участок, радиоузел, помещение контрольно-пропускного пункта, плац, церковь или часовня и другие объекты.

   В жилых помещениях оборудуются умывальники, туалеты, комнаты отдыха. В холодное время года они отапливаются, температура воздуха устанавливается на уровне 18–20 °C.

   Территория исправительного учреждения обносится единым ограждением.

   Осужденным предоставляются индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, тумбочка на двух осужденных; на спинке койки вывешивается надкроватная бирка с указанием данных осужденного: фамилии, имени, отчества, статьи, срока.

   Не менее одного раза в неделю организуется помывка осужденных в бане со сменой белья и постельных принадлежностей.

   Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону, индивидуальными средствами гигиены: мылом, зубной щеткой, зубной пастой или порошком, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами.

   Организуется трехразовое питание. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

   Осужденные, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

   Осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям питание предоставляется бесплатно.

   Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также инвалидам II и III группы питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

   Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, инвалидам II и III группы и больным создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

   В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание женщины, имеющие детей, организуются дома ребенка, в которые помещаются дети осужденных в возрасте до трех лет.

   Осужденные могут общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

   С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам, а с разрешения органов опеки и попечительства – иным лицам.

   Таким образом, материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы соответствуют требованиям и не противоречит законодательству.

29.  Привлечение к труду осужденных к лишению свободы.

   Каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

   Главная цель организации труда в местах лишения свободы – исправление осужденных. В этом проявляется важная черта гуманизма уголовно-исполнительной политики государства.

   Согласно ст. 9 УИК РФ труд выступает в качестве одного из основных средств исправления осужденных.

   Осужденные привлекаются к труду с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.

   Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности.

   Осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, инвалиды II и III группы привлекаются к труду по их желанию.

   Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

   При этом им запрещаются изготовление или ремонт любых видов оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, переработка руды, драгоценных металлов, радиоактивных или редкоземельных элементов, лечение больных, страдающих опасными инфекционными, онкологическими, психическими заболеваниями в агрессивной форме, производство ликероводочных и табачных изделий, изготовление орденов, медалей, изготовление за' точек, колюще-режущих предметов, ремонт и производство множительной, телефонной, радио– и телефаксной техники.

   Помимо ограничения видов индивидуальной трудовой деятельности осужденных, имеются ограничения по видам работ и должностей, на которых запрещается использование их труда.

   Запрещается использовать осужденных в службах, управлениях, отделах по исполнению наказаний, других подразделениях Министерства юстиции, в войсковых штабах и подразделениях, где размещается личный состав, находятся оружие, служебные документы. Запрещаются также работы осужденных с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой.

   Осужденные с разрешения начальника исправительного учреждения могут создавать общества с ограниченной ответственностью при наличии следующих условий:

   1) возможности заниматься такой деятельностью;

   2) получения прибыли от такой деятельности не менее одного минимального размера оплаты труда;

   3) письменного согласия осужденных заниматься такой деятельностью.

   Администрация обязана обеспечить возможность занятия такой деятельностью, предоставление своего расчетного счета, за использование которого взимаются определенные проценты. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений – исправлению осужденных.

   Осужденным запрещается покидать работу для разрешения трудовых конфликтов, т. е. они лишаются конституционного права на забастовку. Отказ от работы или ее прекращение являются злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

   Таким образом, осужденные вправе вести трудовые споры, не прекращая при этом работы и не отказываясь от нее.

30.  Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы.

   В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, осужденных, не имеющих профессии, специальности, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

   Осужденные инвалиды II и III группы, мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет могут получать соответствующую профессиональную подготовку по их желанию.

   Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

   В исправительных учреждениях существует два вида получения профессионального образования:

   – обучение в ПТУ (профессионально-техническом училище) и филиалах системы профессионально-технического образования;

   – обучение непосредственно на производстве в исправительныхучреждениях.

   Осужденные, отбывающие пожизненно лишение свободы, получают профессиональную подготовку непосредственно на производстве.

   Осужденные обучаются без отрыва от производства.

   Срок обучения в училищах – от 6 месяцев до 1 года, а по наиболее сложным специальностям – до 1,5 лет.

   Теоретическое обучение в профессионально-техническом училище ведется в кабинетах, оснащенных наглядными пособиями и оборудованием.

   Практическое обучение осуществляется в мастерских предприятий исправительного учреждения под руководством мастеров или преподавателей.

   Обучение в профессионально-технических училищах завершается экзаменами. Для их сдачи учащиеся освобождаются от работы на срок, предусмотренный законодательством о труде.

   Заработная плата им за этот период не начисляется, питание предоставляется бесплатно.

   Таким образом, окончившим профессионально-техническое училище присваивается квалификация и выдается аттестат установленного образца.

31.  Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы.

Воспитательная работа с осужденными направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение образовательного и культурного уровня.

  Указанные задачи выполняются в ходе организации и непосредственного проведения воспитательной работы с осужденными.

   Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

   Участие осужденных в воспитательных мероприятиях обязательно для них. Воспитательная работа ведется в основном в отрядах.

   Формами воспитательной работы являются: