Система трудового права

Профессиональные  союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о  труде и правил по охране труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание рабочих  и служащих.

Метод трудового  права России, наконец, характеризует  такой признак, как своеобразие  способов защиты, трудовых прав работников. Это своеобразие проявляется, прежде всего, в том, что трудовые права  работников — главный предмет  деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной функции. Действующее  законодательство предоставляет им большие права не только по установлению условий труда, но и по осуществлению  контрольно-надзорной деятельности, участию в организации примирительных и согласительных комиссий по разрешению трудовых споров (конфликтов), трудовых арбитражей. Своеобразие далее заключается  в существовании в организациях особых органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров — комиссий по трудовым спорам (КТО, избираемых самими трудовыми  коллективами). Индивидуальный трудовой спор обязательно должен быть рассмотрен в КТС, если работник самостоятельно не урегулировал своих разногласий  при непосредственных переговорах  с работодателем.

Таким образом, видно, что предметом трудового  права являются трудовые правоотношения и тесно связанные с таковыми, а методом трудового права  является способ регулирования этих отношений: централизованный и локальный  методы, договорный метод и др.

§2 Основные принципы трудового права

Под принципами трудового права следует понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового  права и главные направления  политики государства в области  правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием  рынка труда, применением и организацией наемного труда.

Современные принципы трудового права, с одной  стороны, отражают сложившуюся систему общественных отношений по организации труда, обусловленную действием объективных экономических законов. С другой стороны, в принципах правового регулирования отношений, связанных с трудом, наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права России. Учитывая такую диалектическую взаимосвязь, познание принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду в условиях рыночной экономики⁶.

Природу норм трудового права выражают многочисленные принципы, относящиеся к различным  ступеням правовой иерархии. В этой связи следует различать межотраслевые, отраслевые принципы права и принципы отдельных институтов трудового  права.

В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы действуют, проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли  права общественных отношений. Например, межотраслевой принцип охраны собственности  проявляется через установление обязанности работника бережно  относиться к станкам, сырью и  иному имуществу, с которым он связан по работе, а также установление материальной ответственности за виновное причинение вреда этому имуществу. В других отраслях права (гражданском, административном, уголовном) этот принцип, естественно, имеет свои особенности  применения.

Отраслевые  принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов  большинство и они конкретизируются и проявляются в отдельных  институтах и нормах в зависимости  от их содержания и целевой направленности.

Современные принципы трудового права России можно подразделить на четыре основные группы:

1. Выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости;
2. Содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников;
3. Определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников;
4. Отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.

Основные  принципы трудового права нашли  свое закрепление в Конституции  Российской Федерации и важнейших  законодательных актах этой отрасли  права. Так, в ст. 37 Конституции РФ закреплен принцип свободы труда: “Труд свободен. Каждый имеет право  свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию”⁷.

Ряд важных принципов закреплен в ТК РФ. Однако в современных условиях не все  основные принципы трудового права  получили текстуальную формулировку в  статьях Конституции и других важнейших нормативных актах, между  тем наличие легальных формулировок принципов права — одно из свидетельств высокого уровня систематизации и качества действующего законодательства. Текстуальное легальное формулирование принципов  трудового права важно в теоретическом  и практическом отношениях: оно дает возможность обратить внимание всех граждан на наиболее важные руководящие  положения трудового законодательства и правильно уяснить сущность и смысл конкретных норм права⁸.

Анализ  действующего законодательства дает основания  полагать, что современные принципы трудового права России характеризуются  следующими чертами:

1. экономико-политической обусловленностью, поскольку они определяются политикой государства, основанной на познании и применении объективных экономических законов;
2. общностью содержания (так как принципы всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права);
3. цельной предметной определенностью, ибо они выражают сущность такой системы норм, которая в качестве предмета регулирования имеет тот или иной вид общественных отношений;
4. государственной нормативностью, поскольку принципы права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных или санкционированных государством, и которые, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение;
5. системностью (в связи с тем, что они выражают сущность норм права в их взаимосвязи с другими нормами в рамках определенной системы права);
6. целенаправленностью, так как они выражают сущность норм права не в статике, а в динамике, в направлении решения задач, поставленных перед нашим народом самой жизнью;
7. стабильностью, ибо принципы права действуют в течение определенного длительного периода времени, отражающего качественное состояние системы права, и по своей природе не столь изменчивы, как нормы права.

Долгое  время принципы этой отрасли трактовались упрощенно. Их связывали главным  образом с содержанием статьи 21 ТК, определяющей основные права и  обязанности работника.

Между тем  принципы не могут сводиться к  правам и обязанностям лишь одного субъекта трудового права — работника. Их проявление гораздо шире, поскольку  они охватывают регулирующим воздействием всех субъектов трудового права, включая работников, работодателей, трудовые коллективы и их представительные органы. Важно далее подчеркнуть, что принципы призваны не столько  провозглашать права и обязанности  субъектов, сколько обеспечивать их реальное осуществление.

К основному  числу принципов относятся: свобода  труда; обеспечение права каждого  свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию; запрещение принудительного  труда и дискриминации в сфере  трудовых отношений; обеспечение права  на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены; обеспечение  права на вознаграждение за труд, без  какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права на отдых; установление государственных гарантий защиты трудовых прав работников, обеспечение  надзора и контроля за их соблюдением; обеспечение права на содействие занятости и защиту от безработицы; обеспечение права на возмещение вреда (ущерба), причиненного работнику; содействие профессиональному развитию работника на производстве, подготовке кадров; признание права на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом  способов их разрешения, включая право  на забастовку; признание права на объединения, включая право создавать  профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих  интересов; участие объединений  работников и работодателей в  регулировании трудовых отношений.

Безусловно, такое количество положений об основных принципах трудового права России усиливает его идеологическую, регулятивную и охранительную направленность, которая особенно необходима в условиях перехода страны к рыночной экономике.

§3 Субъекты трудового права

Российская  юридическая наука под субъектами права понимает таких участников общественных отношений (граждан, организаций), которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих  обязанностей. При этом каждая отрасль  права характеризуется своим  кругом субъектов, которые наряду с  ее предметом и методом предопределяют особенности данной отрасли в  общей системе права.

В условиях постепенного перехода к рыночным отношениям для трудового права России характерны, прежде всего, субъекты, непосредственно  участвующие в функционировании рынка труда, в применении и организации  трудовых процессов. Ими выступают  трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели), трудовые коллективы, профсоюзные и иные органы, представляющие права и интересы работников. Все названные субъекты трудового права по закону наделяются специфическим свойством — правовым статусом, дающим им возможность участвовать  в конкретных правоотношениях, связанных  с общественно-трудовой деятельностью⁹.

Правовой  статус субъектов трудового права  определяет с юридических позиций, кто есть кто в общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством. Содержание статуса включает в себя следующие основные элементы:

1. трудовую право- и дееспособность субъекта (правосубъектность);
2. закрепленные за ним законодательством права и обязанности;
3. гарантии этих прав и обязанностей;
4. ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.

Трудовая  правосубъектность как особое свойство, признаваемое законодательством за субъектами трудового права, означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; хозрасчетной либо имущественной и оперативной  обособленности — для организаций; организационных предпосылок —  для трудового коллектива) они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями. Кроме того, трудовая правосубъектность всегда означает способность гражданина, организации (работодателя), трудового коллектива своими действиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений. Она же является предпосылкой наделения субъекта трудового права такими правами и обязанностями, которые непосредственно вытекают из действия закона и не связаны с совершением каких-либо действий с его стороны¹⁰.

Субъективные  права и обязанности, непосредственно  вытекающие из закона, представляют ядро правового статуса субъекта трудового  права. Они обычно фиксируются в  основных нормативных актах трудового  законодательства России (Конституции, ТК). В отличие от субъективных прав и обязанностей, составляющих содержание конкретных правоотношений, эти права  и обязанности называются статутными. Перечень основных статутных прав и  обязанностей субъектов трудового  права различен и определяется их социальным предназначением и характером выполняемых ими функций в  сфере труда.

Реальность  содержания правового статуса субъектов  трудового права наряду с правосубъектностью и статутными правами и обязанностями  дополняют гарантии осуществления  прав и ответственность за надлежащее исполнение обязанностей. Гарантии и  ответственность придают правовому  статусу необходимую определенность и устойчивость, без чего вообще невозможно говорить о действительном правовом положении субъектов трудового  права. Гарантии статутных прав и  ответственность за неисполнение статутных  обязанностей, будучи юридическими категориями, всегда выражаются в форме правовых норм, которые либо способствуют (поощряют) оптимальной свободе действий субъектов  по реализации своих прав, либо воздействуют на субъекты путем применения к ним  санкций, если они не выполняют или  ненадлежащим образом выполняют  свои обязанности.

Правовой  статус субъектов трудового права, таким образом, если брать их в  различных социальных качествах  и ролях, может иметь и внутривидовые  различия. Эти различия определяются важнейшим компонентом (ядром) правового  статуса — характером и спецификой прав и обязанностей, закрепленных законодательством за данной группой (подгруппой) субъектов трудового  права.

Граждане как субъекты трудового  права

Граждане  относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам трудового  права. И это естественно, ибо  именно в сфере труда они реализуют  свою способность к предпринимательству  и труду, свою индивидуальность, проявляют  себя как творческие личности. Законодательство о труде различает три основные категории граждан как субъектов  трудового права:

1. лица наемного труда (работники);
2. предприниматели (работодатели);
3. работающие собственники — члены ассоциаций, коопераций акционерных обществ и корпораций.

Как субъекты трудового права все граждане должны обладать фактической способностью к труду. Эта способность зависит  от совокупности физических и умственных возможностей, которыми располагает  человек и которые он проявляет, когда занимается предпринимательством, производит материальные и духовные блага¹¹. Названные возможности появляются, конечно, не с момента рождения, а позже, когда у человека разовьются навыки целенаправленной деятельности, когда он окажется в состоянии отдавать отчет в своих действиях. Указанное свойство за гражданами признается тогда, когда они становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду.