Проблемы применения норм трудового права

     С учетом мнения работников профсоюз вправе заключить с работодателем соглашение о погашении задолженности по заработной плате исходя из финансовых возможностей работодателя. Данное соглашение будет иметь обязательную для работодателя силу, оно может быть реализовано на основании судебного приказа либо решений негосударственных органов в принудительном порядке.

     Следовательно самозащита может стать не только способом восстановления нарушенного  права, но и основанием для осуществления общественного контроля за финансовой деятельностью работодателя с целью погашения задолженности по заработной плате.

     Поэтому осуществление самозащиты может  стать реальным правовым механизмом для получения достоверной информации об экономическом положении работодателя.

     Получение достоверной информации о возможностях работодателя погасить задолженность  по заработной плате может стать  основанием для заключения дополнительных соглашений между работодателем  и представителями работников о выплате работникам задолженности по заработной плате, исходя из финансовых возможностей работодателя.

     Работодателю  законодательством не предоставлено  право направлять работников в отпуск без сохранения заработной платы. Направление работников в отпуск без сохранения заработной платы путем издания соответствующего приказа или без такового при отсутствии добровольного волеизъявления работников является грубым нарушением трудового законодательства. Устранение этого нарушения возможно путем обращения в государственную инспекцию труда и прокуратуру. Данные органы могут возложить на работодателя обязанность по прекращению незаконных действий.

     Вынесение полномочным государственным органом  решения о взыскании с работодателя среднего заработка за период отпуска, в котором работники оказались помимо их волеизъявления, не гарантирует его исполнения. Реальное взыскание денежных средств в пользу работников может быть произведено лишь при их наличии в распоряжении работодателя. Данные обязательства могут быть выполнены путем заключения соглашений между работодателем и работниками. В подобных соглашениях могут быть определены сроки и порядок исполнения работодателем обязанностей по погашению задолженности перед работниками. Данные соглашения могут иметь коллективный и индивидуальный характер. Профсоюз от имени представляемых работников может заключить с полномочными представителями работодателя соглашение о погашении задолженности. Наличие этого соглашения позволяет каждому работнику потребовать его исполнения, поскольку оно является обязательным для работодателя.

     Коллективные  соглашения о погашении задолженности  работодателем не должны противоречить  законодательству, они не могут нарушать индивидуальные права работников, гарантированные  законодательством. Заключение коллективных соглашений может иметь практическое значение для погашения задолженности работодателя перед работниками. 

     Данные  соглашения могут быть заключены  на любом этапе урегулирования разногласий, в том числе после вынесения  решений о взыскании задолженности по заработной плате и возбуждении исполнительного производства. Содержание этих соглашений определяется по усмотрению полномочных представителей работодателя и работников с соблюдением требований законодательства, а также на основании волеизъявления работодателя и работника, который может самостоятельно распоряжаться принадлежащими ему правами.

     Уменьшение  заработной платы, в том числе  путем невыплаты премиальной  части, может иметь постоянный характер. Изменение условий трудового  договора с соблюдением требований ст. 74 ТК РФ позволяет работодателю ввести новые условия оплаты труда работника без выплаты премиальной части заработной платы. Однако трудовое законодательство предусматривает возможность совершения представителями работодателя действий, которые могут повлечь временное снижение заработной платы или среднего заработка работников. Изменение условия трудового договора в сторону уменьшения заработной платы в большинстве случаев имеет постоянный характер. Основные варианты решений, которые могут повлечь временное снижение заработной платы или среднего заработка: снижение заработной платы при введении неполного рабочего времени, снижение среднего заработка при простое не по вине работника.

     На  основании ч. 5 ст. 74 ТК РФ работодатель с целью избежать массового увольнения работников с учетом мнения профсоюзного органа первичной организации может ввести режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Введение неполного рабочего времени влечет снижение заработной платы работников, поскольку выплата заработной платы производится пропорционально отработанному времени и выполненной работе.

     Работник  вправе отказаться от работы на условиях неполного рабочего времени. Такой  отказ должен быть выражен в письменной форме. Однако прекращение работником работы после введения неполного рабочего времени работодателем с учетом мнения профсоюза организации является уважительной причиной отсутствия работника на работе.

     Время начала простоя определяется приказом работодателя либо на основании заявления  работника.

     В данном случае может быть использован локальный потенциал урегулирования разногласий по поводу оплаты времени простоя, нахождения работников на рабочем месте. Работодатель и работники на основании ст. ст. 8, 9 ТК РФ могут заключить соглашения, которые улучшают положение работников при простое в организации. В частности, они могут заключить соглашение об использовании работниками времени простоя по собственному усмотрению при отсутствии возможности их частичного обеспечения работой. Данные соглашения могут быть утверждены решением КТС либо третейского суда, созданного по инициативе работодателя и работников. В этом случае они могут быть исполнены в принудительном порядке путем возбуждения исполнительного производства, а также по соглашению между работником и работодателем. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     ТК  РФ, действующий с 1 февраля 2002г., установил  принципиально иные подходы к  локальным нормативным актам  и их роли в формировании трудового  договора - соглашения между работодателем  и работником. Прежний КЗоТ не упоминал локальные источники в статьях, посвященных трудовому договору. Теперь законодатель предусматривает достаточно широкое использование локальных документов в реализации норм трудового договора.

     Локальные нормативные акты дают возможность  устанавливать содержание соглашений о труде, процедуру приема на работу, изменения и прекращения трудового договора. Практика применения ТК РФ позволяют сделать вывод о целесообразности применения локальных нормативных актов.

     «В условиях экономического кризиса применение норм трудового права должно происходить с использованием локальных способов урегулирования трудовых разногласий с целью учета экономического положения работодателя. В связи с этим работник может использовать самозащиту трудовых прав в рассмотренных формах. Деятельность профсоюзов по контролю за финансовым положением работодателя также может создать условия по защите трудовых прав работников. Работники, профсоюзы в качестве представителей работников могут заключать соглашения, имеющие соответствующее финансовое обеспечение, что позволяет реально защитить права работников. Непосредственно в организации путем создания КТС или третейского суда могут быть разрешены конфликты, которые не могли быть урегулированы посредством переговоров работника и работодателя. Решения этих органов могут быть реализованы в принудительном порядке в исполнительном производстве либо по соглашению сторон трудовых отношений». ¹³

     Проблемы  применения норм трудового права  в первую очередь связаны с  неправомерным поведением работодателей, отсутствием государственного надзора и общественного контроля за финансово-экономической деятельностью работодателей, не выполняющих обязательств, гарантированных работникам в нормах трудового права. Должны существовать эффективные правовые механизмы согласования интересов работодателя, государства и работников. Отсутствие таких механизмов  приводит к тому, что работодатели пытаются переложить бремя неблагоприятных экономических последствий на плечи работников.

     Выполнение  обязательств в трудовых отношениях обеспечивается стабильным экономическим положением работодателя. Поэтому экономические трудности не могут не сказаться на судьбе трудовых отношений. Следовательно, проблемы применения норм трудового права могут быть непосредственно связаны с экономическими трудностями работодателя. В связи с этим работодатель действует с нарушением норм трудового права, защищающих интересы работников, то есть экономические трудности работодателя неминуемо приводят к ухудшению материального положения работников. В свою очередь, ухудшение материального положения работников зачастую происходит с нарушением норм трудового права. Конечно, правовыми средствами невозможно решить экономические проблемы работодателя и работников. Однако нормы трудового права призваны обеспечить гарантированный государством уровень трудовых прав, в том числе в сфере оплаты труда. За счет ограничения трудовых прав работников работодатели зачастую решают свои экономические проблемы. Одной из задач локальных нормативных актов является поиск правовых решений возникающих у работодателя экономических проблем с наименьшими ограничениями трудовых прав работников

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 

     Нормативно- правовые акты  

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Российская газета.  1993. 25 декабря.
2. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ//Собрание законодательства РФ.07.01.2002. №1. Ст.3.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. //Собрание законодательства РФ. 1998.№ 20. Ст. 2143; 2001.№ 2. Ст. 163.
4. О коллективных договорах и соглашениях: Закон РФ от 11.03.1992г. с изм. и доп. от 24.11.1995г. // Ведомости РСФСР. 1992. № 17. СЗ. 890; СЗ РФ. 1995. № 48.
5. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон РФ от 12.01.1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3.
6. О порядке разрешения коллективных трудовых споров: Федеральный закон РФ от 23.11.1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48.

     Научная литература 

7. Аксенов С.И. Словарь русского языка. М. Юрист. 1984.
8. Т.А. Сошникова. Взаимодействие работодателя и представительных органов работников  при принятии локальных нормативных правовых актов // Трудовое право. 2009.№12.
9. Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) 5-е изд. /под ред. Ю.П. Орловского. Контракт. Инфра. М.2009.
10. Подвысоцкий П.Т. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, их содержание // Трудовое право. 2004. № 2.
11. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. 6-е издание, переработанное/Под общей редакцией В.И. Шкатуллы. Москва. Норма. 2009.
12. В.И.Миронов. Проблемы применения норм трудового права в условиях экономического кризиса //«Трудовое право». 2009.№ 6
13. Г.И.Хныкин. Локальные нормативные акты и трудовой договор //Корпоративный юрист.2005.№2.
14. Большой словарь русского языка. Т.II. М.: Русский язык. 1986.
15. Гуев А.Н. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т.1.  М.: ИНФРА-М. 2004.
16. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Дело. 2003.
17. Гусов К.Н. Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. - М.:ТК Велби,  Проспект. 2004.
18. Киселев И.Я. Трудовое право России: Историко-правовое исследование.  М. 2001.
19. Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под общей редакцией проф. Л.Н. Анисимова.
20. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Контракт-Инфра-М. 2002.
21. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. К.Н. Гусова.  М.: Велби. 2002.
22. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. К.Н.Гусова.  М.: ООО «ТК Велби». ООО «Издательство Проспект». 2003.
23. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. / Под ред. Л.Н.Анисимова.  М.: ЗАО «Юстицинформ». 2006 / СПС Консультант Плюс
24. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. М.Ю. Тихомирова.  М. 2002.
25. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации, действующему с 01.02.2002г. / Отв. ред. К.Я. Ананьева. М. 2002.
26. Коршунов Ю.Н., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации.  М.: Экзамен, 2002.
27. Курс российского трудового права. // Под ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова: В 3 т. СПб., 1996. Т. 1.; М., 2001. Т. 2.
28. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: Норма. 2003.
29. Пустозерова В.М. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Приор. 2002.
30. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. – М.: Проспект, 2002.
31. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.А. Орловский, А.Ф. нутрдинова. М.: Контракт-Инфра-М. 2003.
32. Трудовое право России: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. – М.: Проспект. 2003.
33. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова.  М.: Юрист. 2002.
34. Трудовое право: Учебное пособие. / Отв. ред. В.С. Бердычевский. – Ростов-на-Дону. Феникс. 2006.