Гарантии и компенсации

2. При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом (ст. 184 ТК РФ).

3. На время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 185 ТК РФ).

4. При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом (ст. 183 ТК РФ).

5. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст. 186 ТК РФ).

VII. Компенсации при  переводе работника  на не обусловленную  трудовым договором  работу и отстранении  от работы

1. В случае производственной необходимости работодатель имеет право переводить работника на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу в той же организации с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ст. 74 ТК РФ).

2. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случае отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за время отстранения от работы как за простой (ст. 76 и 157 ТК РФ).

VIII. Другие гарантии  и компенсации

1. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ).

2. При направлении работника в командировку ему гарантируется сохранение среднего заработка (ст. 167 ТК РФ).

3. Членам комиссии по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка (ст. 171 ТК РФ).

4. Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года (ст. 405 ТК РФ).

5. Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоем, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены ТК РФ (ст. 414 и 157 ТК РФ).

6. Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев (ст. 39 ТК РФ).

7. Работнику, освобожденному от работы в организации в связи с избранием на выборную должность в профсоюзный орган данной организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника другая равноценная работа (должность) в той же организации. В случае отказа от предложенной работы (должности) трудовой договор с ним расторгается по пункту 7 ст. 77 ТК РФ.

При невозможности  предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации  ее правопреемник, а в случае ликвидации организации общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за эти работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года (ст. 375 ТК РФ).

8. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

• незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
• отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
• задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
• других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором (ст. 234 ТК РФ).

IX. Гарантии и компенсации  работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей

Случаи и порядок  предоставления гарантий и компенсаций  работникам при исполнении ими государственных  и общественных обязанностей регламентируются ст. 165 и 170 ТК РФ.

Согласно ст. 165, гарантии и компенсации предоставляются работникам органами и организациями, в интересах которых работники исполняют государственные или общественные обязанности. Что касается работодателя, то он обязан освободить работника от основной работы на период исполнения указанных обязанностей.

Более четко  это изложено в ст. 170: "Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места  работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника  к исполнению государственных или  общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения".

В связи с  изложенным отметим:

1. Вряд ли  найдется федеральный закон, в котором сказано, что какие-либо государственные или общественные обязанности выполняются в рабочее время.

2. Есть федеральные  законы, о них речь пойдет далее  по тексту, согласно которым при  исполнении работниками государственных или общественных обязанностей за ними сохраняется средний заработок по месту работы. Это обстоятельство в ст. 165, 170 не отражено.

3. В ст. 165 речь  идет об обезличенных организациях, в интересах которых работник  исполняет общественные обязанности,  а в ст. 170 сделано уточнение. Привлекать работника к исполнению общественных обязанностей в контексте ТК вправе общественное объединение. Напомним читателям, что правовое положение таких объединений регламентируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Обратимся к  некоторым федеральным законам, согласно которым работникам за период исполнения государственных или  общественных обязанностей предоставляются  гарантии и компенсации в виде сохранения заработной платы.

1. Статья 11 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"*(32) предусматривает, что за народным заседателем в период исполнения им своих обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются средний заработок, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством. Кроме того, за время участия народного заседателя в осуществлении правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного суда (указанное компенсационное вознаграждение не облагается подоходным налогом).

2. Статьей 7 Федерального закона от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях судов субъектов Российской Федерации"*(33) установлено, что за арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Кроме того, Закон предусматривает, что арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, выплачивается компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее 5-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации. Указанное вознаграждение выплачивается соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета.

3. Статьей 86 Закона РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР" (с изм. от 29 мая, 3 июля 1992 г., 16 июля 1993 г., 28 ноября 1994 г., 4 января 1999 г., 2 января 2000 г.)*(34) установлено, что присяжному заседателю выплачивается судом за счет республиканского бюджета Российской Федерации вознаграждение в размере половины должностного оклада члена соответствующего суда, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы пропорционально времени (количеству рабочих дней) присутствия в суде.

4. Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"*(35) предусмотрено:

а) член избирательной комиссии, член комиссии референдума с правом решающего голоса, если он не работает в комиссии на постоянной (штатной) основе, на период подготовки и проведения выборов, референдума освобождается от основной работы с сохранением среднего заработка по месту основной работы. Кроме того, ему может производиться дополнительная оплата труда за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией, комиссией референдума, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующих выборов, референдума. Размер и порядок оплаты труда указанных членов избирательных комиссий, комиссий референдума за счет средств, выделенных из федерального бюджета, устанавливаются Центральной избирательной комиссией РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 24 Закона).

Эта норма распространяется на членов избирательной комиссии с  правом решающего голоса при выборах: Президента РФ, депутатов Государственной  Думы, в органы государственной власти субъектов РФ, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов РФ, предусмотренные Конституцией РФ, конституциями, уставами субъектов РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимые на основе законов, соответствующих уровню выборов;

б) государственные и иные органы и учреждения по запросу Центральной избирательной комиссии РФ или избирательной комиссии субъекта РФ не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ.

Специалисты направляются на работу в контрольно-ревизионные  службы при Центральной избирательной  комиссии РФ и избирательных комиссиях субъектов РФ, создаваемые для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума.

В течение указанного срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным  освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные  должностные оклады и выплаты  по основному месту работы.

5. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"*(36) (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 7 августа 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая 2002 г.) предоставляются гарантии и льготы:

а) гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту (врачам-специалистам, среднему медицинскому персоналу, другим специалистам и техническим работникам). За время их участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы им выплачивается средний заработок (ст. 5 Закона);

б) гражданам на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы. На указанное время эти граждане освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 1000 руб. (ст. 6 Закона);