Журналистское расследование на выборах

В ЦАБ фиксируются следующие данные:

- ФИО.
- Дата рождения.
- Место рождения.
- Место регистрации (с какого времени).
- Предыдущее место регистрации.
- Место работы (после отмены статьи Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за тунеядство, вновь регистрируемые не всегда указывают место своей работы, а иногда указанные в этом пункте сведения бывают устаревшими на много лет, если человек долго не перерегистрировался).
- Данные паспорта (серия, номер, кем, когда выдан).
- Национальность.
- Дети (только у тех, к кому они вписаны в «листок прибытия»).
- Указание розыска (инициатор розыска и его рабочий телефон).
- Сведения о судимостях (форма N26 - в последнее время данная «форма» в ЦАБ не ставится).

В случае если запрашиваемый сотрудником милиции человек сменил фамилию, то оператор сообщит его нынешнюю фамилию. В редких случаях встречается изменение имени, отчества и даже даты рождений, ЦАБ даст сведения и об этих изменениях.Помимо ЦАБа в областных центрах существует Информационный центр ГУВД. ИЦ ГУВД хранит свою информацию в электронном виде, ответы на запросы правоохранительных органов отсылает по телетайпу. Но в данном ИЦ можно получить и устную справку.

В ИЦ ГУВД можно получить следующие сведения:

- Адрес по номеру телефону, номер телефона по адресу и фамилию ответственного абонента (если статус телефона не коммунальный).
- Судимости (когда, каким судом, по какой статье или статьям, на какой срок, дату вступления приговора в законную силу, в каком учреждении содержался или содержится, дата освобождения, место убытия по освобождении, сведения об изменениях характера наказания).
- Сведения о розыске (региональном и федеральном), инициатор розыска, телефон инициатора, номер уголовного дела, номер розыскного дела с указанием категории разыскиваемого (преступник, без вести пропавший), статья УК по которой возбуждено данное уголовное дело, дата, с которой объявлен розыск, мера пресечения. (Зная эти сведения, расследователь может обратиться с запросом в суд, посмотреть уголовное дело и приговор, что поможет ему установить личности других людей, проходящих по этому делу.)
- Административные правонарушения - кем, когда и по какой статье КоАП составлен протокол, характер наказания, если нет данных о наказании, то в какой орган направлен протокол на рассмотрение (без нарушений правил дорожного движения на автотранспорте). Данные сведения хранятся в электронной базе данных 1 год. Зная их, расследователь может попросить сотрудника милиции сходить в тот отдел милиции, куда доставляли интересующего вас задержанного, и посмотреть по книге задержанных, кого еще доставляли в отдел милиции вместе с ним, тем самым определить его «товарищей».
- Наличие зарегистрированного оружия (газового, гладкоствольного и нарезного, номер лицензии, номер самого оружия, марка, калибр, дата регистрации, на какое время выдана лицензия).
- Утрата паспорта.
- Описание внешности.
- Клички.

Кропотливо собирая разрозненную информацию такого рода, можно неожиданно натолкнуться на очень любопытные совпадения. В Агентстве журналистских расследований был такой случай. Проверяя двоих людей, по их утверждениям, совершенно не знакомых друг с другом, мы выяснили, что они содержались в следственном изоляторе ИЗ 45/1 (»Кресты») в одно и то же время в течение 7 месяцев. В тюрьме они находились по различным статьям обвинения и по невзаимосвязанным уголовным делам. Обратившись к рядовому охраннику из того же изолятора, мы получили сведения о перемещениях арестованных по камерам. В итоге выяснилось, что эти люди находились в одной камере с 11 марта по 28 мая. Шок от нашей осведомленности был таков, что эти двое признали свое знакомство.

Еще одна мощнейшая система регистрации и хранения информации - Информационный центр Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ИЦ ГИБДД). Информация в этом ИЦ также хранится в электронном виде. Чтобы ею воспользоваться, нужно знать пароль (единый для всех ИЦ). В связи с тем, что большая часть серьезных преступлений сегодня совершается с использованием автотранспорта, данной базой пользуются не только сотрудники ГИБДД, но и уголовный розыск, УБЭП, РУБОП и т.д.

В ИЦ ГИБДД можно получить следующие сведения:

- Государственный регистрационный знак.
- На кого зарегистрирован а/м (ФИО, дата рождения, место «прописки», домашний телефон либо название организации - владельца, его юридический адрес и номер телефона.
- Год выпуска.
- Время постановки и снятия с учета.
- Цвет.
- Номера агрегатов - двигателя, кузова, шасси, идентификационный номер а/м. (По данным сведениям можно отследить кому машина принадлежала ранее, вплоть до самой ее первой регистрации.)
- Номер технического паспорта машины (кем, когда выдан).
- Серию, номер водительских прав и кем, когда они выданы.

Кроме того, в компьютер ГИБДД заносится и информация о тех, кто когда-либо нарушал на этом автомобиле Правила дорожного движения (а также какие именно нарушения). На одном автомобиле могут ездить по доверенности несколько человек, часто связанных между собой общими интересами и делами. Базы данных доверенностей не существует, поэтому это единственный способ быстро узнать данные тех, кто в действительности пользуется той или иной автомашиной. Не нарушаем ли мы Закон об оперативно-розыскной деятельности, используя эту информацию, и вообще, можно ли считать эти данные государственной тайной? Закон об оперативно-розыскной деятельности запрещает доступ к служебной информации лиц, не имеющих на то права, но использовать эти данные, если вы получили их от третьих лиц, вам никто запретить не может. К тому же все вышеперечисленные базы данных содержат только служебную информацию, которая не относится к категории государственной тайны. Кроме того, на рынках электронной коммерции Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных городов можно приобрести различные базы данных - так называемые «Лица», которую ошибочно путают с «цабовской», «Юридические лица», «Охранные предприятия», «Телефонная», «Собственники» и некоторые другие. Одни из них составлены по данным Пенсионного фонда и коммунальных служб. Поиск в них осуществляется по фамилии, адресу, телефону, номеру паспорта. Другие базы позволяют осуществлять поиск по названию организации, ИНН, по данным директора, главного бухгалтера, учредителей, юридическому и фактическому адресам. Следует иметь в виду, что часто эти сведения оказываются устаревшими и пригодными к использованию только с известной степенью коррекции.

3.3. Схема расследования

Журналистское расследование - весьма трудоемкий жанр. Чтобы дойти до намеченной цели, надо обработать огромный массив информации, найти источники, готовые поделиться необходимыми сведениями, стать настоящим специалистом в выбранном предмете. Мы рекомендуем разбить работу на несколько обязательных этапов, позволяющих классифицировать расследование не только как журналистский жанр, но и как метод. На наш взгляд, можно выделить следующие этапы.

Выбор темы

Важно правильно определить приоритеты.

Оценка перспективности темы

Главным критерием перспективности темы, на наш взгляд, должен быть общественный резонанс, который она в потенциале содержит. Вызовет ли публикация на эту тему интерес общества, как оно среагирует и среагирует ли вообще, - вот вопрос, который журналист должен перед собой четко ставить. Особенно это касается случаев, когда тема инициирована неким корпоративным кругом лиц. Часто бывает, что и интерес к этой теме ограничен этим самым кругом, несмотря на заверения источника в огромной ее актуальности для всего прогрессивного человечества. К сожалению, четких критериев оценки перспективности темы не существует. Есть немало примеров, когда журналист и редактор имеют на этот счет противоположные точки зрения. Приходя к выводу, что критерии оценки резонансности темы во многом субъективны, позволим себе дать несколько советов.

- Оцените ту информацию, которая уже была на эту и подобные темы. Много ли ваших предшественников ходило подобными тропами?
- Если вы беретесь за тему, на которую многие уже писали, ответьте себе на вопрос: сможете ли вы сказать что-то новое читателям и добавит ли это свежие краски в уже известную картину.
- Имейте в виду, что читателей, прежде всего, интересуют обстоятельства, которые могут коснуться их лично или близких им людей.
- Обыватель любит слушать истории из тайной жизни сильных мира сего.

Если вы пришли к выводу о недостаточном общественном интересе к теме уже во время самого расследования, не отчаивайтесь и доводите работу до конца. Кое-что можно исправить на этапе написания материала. Опытный журналист даже самые скучные факты может красиво «упаковать». После, следует ответить себе на вопрос о сроках и возможности реализации. Приступая к работе, надо отдавать себе отчет, каким арсеналом возможностей добычи информации мы располагаем, как долго можем себе позволить заниматься этой проблемой. Будет ли читателю интересно ваше расследование на тему. Допустим, вы чувствуете, что выбранная тема представляет интерес для читателя. Но вы понимаете, что для ее раскрытия нужно посвятить полгода работе в архиве и столько же уделить поиску свидетелей. Пойдет ли ваша редакция на то, чтобы платить вам зарплату весь этот срок? Вряд ли. Но, может быть, вы достаточно обеспеченный человек, чтобы позволить себе год не работать? Если вновь ответ отрицательный, лучше поискать другую тему для расследований. Еще одна предварительная оценка, которая тесно смыкается с двумя предыдущими, - трудозатраты. Еще один фактор, требующий предварительной оценки,- степень риска. Практически любое серьезное расследование несет в себе определенную степень риска. Поскольку всегда найдутся люди, которые дорого бы дали, чтобы сохранить в тайне ту или иную историю. Поэтому, оценивая степень риска, сразу же прикидывайте способы его нейтрализации. Не всегда адекватная реакция на публикацию может быть и со стороны фанатичных поклонников человека, о котором вы написали. Особенно, если речь идет о религиозных деятелях сектантского плана. Последователи сект часто резко реагируют на интерес журналиста и могут навредить ему в процессе расследования.

3.4. Предварительная оценка круга потенциальных источников информации

Не забывайте, что самый достоверный с виду документ, оказавшийся в редакции, может оказаться подделкой, а слух так и остаться слухом. Увы, подтвердить первоначальную информацию получается далеко не всегда. Например, вам сообщают о некоем секретном приложении к официально обнародованным документам, касающимся общественно значимой проблемы. Очевидно, что доказать эти сведения можно только имея на руках сами секретные бумаги, доступные только очень ограниченному кругу высокопоставленных чиновников. Очевидно и то, что обладателям этой информации нет резона передавать материалы журналистам. Скорее всего, вам не удастся довести такое расследование до конца. В данном случае мы рекомендуем отложить тему до лучших времен. Даже самая интересная и правдоподобная информация, попавшая к вам, ничего не стоит, пока вы не найдете ее подтверждения по крайней мере из двух независимых источников, а еще лучше - подтвердите документально. Поэтому вслед за оценкой перспективности темы мы ставим перед собой вопросы, на которые хотим получить ответы в результате нашего расследования, и намечаем возможные источники информации. Если эта тема является новой для нас, то, скорее всего, нам придется приобретать и новые источники. Соответственно, следует понять, кто и что может относиться к их числу, и разработать схемы приобретения. Попытайтесь ответить на вопрос, сможете ли вы найти документальную базу по выбранной теме. Если все предыдущие этапы успешно пройдены, можно принимать решение о начале расследования.

Следите за событиями

Заслуживают внимания любые резонансные события, информация о которых поступает в редакцию самотеком - через собственных корреспондентов или информационные агентства.

3.5. Принятие решения

Принять решение - это, прежде всего, определить, какими силами вы будете вести поиск и сколько времени на это понадобится, а также выработать меры безопасности. Затем составьте план расследования. Не путайте это мероприятие с планом публикации. План расследования - это скорее последовательность действий, которые необходимо совершить, чтобы найти интересующие свидетельства и получить ответы на поставленные вопросы.

3.6. Реализация плановых мероприятий

Этот этап состоит из трех основных частей.

Первая часть плана и начало любого нашего расследования - сбор информации об интересующем нас объекте или событии по открытым источникам. Эта работа сродни библиотечной. Поднимите все публикации СМИ по интересующему вас предмету, используйте ИНТЕРНЕТ, а если понадобится- архивы. В результате вы станете обладателем досье, которое является самоценным информационным продуктом. Анализ этих материалов наверняка даст вам не только общее представление по теме, но и идеи для последующих изысканий.

Второе - поиск объективной информации, зафиксированной в различных базах данных. Эта информация не только придаст достоверность конечному продукту, но и даст возможность делать обоснованные предположения и выводы. Подробнее вы познакомитесь с этой частью в главе, посвященной специальным методикам. Следует заметить: для того чтобы получить многие объективные данные, журналисту совершенно не обязательно обладать специальными знаниями. Например, вы готовите материал о чиновнике, который, говорят, успешно совмещает государственную службу с коммерческой деятельностью. Простой запрос в регистрационную палату позволит подтвердить или опровергнуть эти сведения.

Наконец, третья составляющая - непосредственно работа с источниками информации.

Досье по открытым источникам, данные, содержащиеся в информационных базах, результаты общения с источниками, а также найденные документы составляют ПЕРВИЧНУЮ СПРАВКУ, являющуюся промежуточным результатом вашей работы. Справка - отнюдь не журналистский материал. Это собранная воедино систематизированная информация, изложенная без литературных излишеств. Информация обязательно должна атрибутироваться (определяться) как проверенная или неподтвержденная. Составив справку, вы наверняка обнаружите информационные пустоты, которые требуют дополнительной работы. На основе справки готовится РЕЗЮМЕ, где излагаются выводы, к которым пришел журналист в результате расследования. Что бы ни случилось, справка останется в вашем архиве. Если когда-либо придется вернуться к этой теме, вам не понадобится заново собирать весь массив информации. Только теперь можно готовить ИТОГОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ. Следующий обязательный шаг - ЮРИДИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА. Без визы квалифицированного юриста конфликтная публикация не может идти в печать. Если в редакции нет юридической службы - найдите юриста, которому вы доверяете. Юрист одобрил статью. Казалось бы, остается ждать, когда газета опубликует результаты ваших изысканий, и принимать поздравления коллег. Многие так и поступают, пренебрегая одним из главных принципов профессии: журналист всегда должен выслушать обе стороны конфликта. Ваша прямая обязанность - дать право на ответ тем, чьи интересы затронуты в публикации. Этот этап называется ГЕНЕРАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ. Без права на ответ настоящее журналистское расследование нельзя считать завершенным. Генеральное интервью необходимо не только для соблюдения этических норм. Иногда после этой решающей встречи вам придется совершенно иначе расставить акценты в материале, потому что выяснятся нюансы, о которых вы даже не догадывались. Конечно, ваш герой может отказаться от этой встречи - это его право. Однако в завершение статьи вы можете отметить, что такой-то отказался от предложения прокомментировать изложенные факты. Поверьте, это только усилит доверие читателей к публикации. Некоторые зарубежные коллеги рекомендуют встречаться с фигурантом вашего расследования на первых этапах работы. По их мнению, объект расследования все равно узнает о вашей работе, как бы тщательно вы ни соблюдали меры предосторожности. Получив фору во времени, он может предпринять контрнаступление или продумать линию поведения при встрече с вами. Если же вы заявитесь к интересующему вас персонажу, не дожидаясь, пока он узнает о проявленном к нему интересе, то застанете его врасплох и можете рассчитывать на большую искренность. Кроме того, вы сможете избавиться от лишней работы, если оказались на ложном пути. Эта аргументация не лишена логики, но она более приемлема для стран, где преобладает цивилизованное отношение к журналистам и СМИ. Нам же не раз приходилось сталкиваться с тем, когда герой расследования, раньше времени узнав о готовящейся публикации, старался предотвратить появление статьи. Журналистское расследование, конечно, штучный товар. Но его элементы, отдельные этапы есть в работе над самыми заурядными материалами. Не забывайте об этом в своей повседневной работе. Возможно, самое сложное во всей этой цепочке - первый этап, выбор темы расследования, от которого во многом зависит успех дальнейшего мероприятия. Предлагаем несколько рекомендаций на этот счет.