Свобода слова и свобода самовыражения: основные параметры и признаки

  • Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята  в Риме, 4 ноября 1950 г.) (статья 10).

 Многие  европейские государства переняли принципы, заложенные в указанных документах, и использовали их за основу в национальных правовых законодательных актах.

 Институт  свободы слова и массовой информации в России закреплен в Конституции (статья 29) и занимает одно из центральных мест в жизни российского общества.

 Свобода слова в демократическом обществе имеет достаточно широкие границы, но она не безгранична и предполагает ряд ограничений в интересах  общества, государства, защиты прав других лиц, налагает обязанности и ответственность, ею нельзя злоупотреблять, как и другими правами. В международных актах и в Конституции содержится ряд ограничений, соблюдение которых необходимо при осуществлении права на свободу самовыражения.

 Согласно  Конституции «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

   Международного пакта о гражданских  и политических правах устанавливает, что свобода «искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи» не безгранична и, соответственно, «налагает особые обязанности и особую ответственность». Право на самовыражение «может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

 а) для  уважения прав и репутации других лиц;

  б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».

 Похожие ограничительные положения предусматривается в Европейской конвенции. Согласно части 2 статьи 10 право на свободу самовыражения «может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».

 Таким образом, необходимость ограничения  свободы информации обусловлена необходимостью соблюдения иных прав и свобод граждан, безопасности государства, общественного спокойствия и других приоритетных ценностей.

 Однако  важно понимать, что ограничительные  основания в правоприменительном  процессе должны толковаться только ограничительно, и вмешательство со стороны государства в реализацию свободы самовыражения вовсе не обязательно, а лишь возможно в необходимых случаях. Но в практике государств, наоборот, очень часто преобладает тенденция толковать такие основания расширительно. И Азербайджан в этом отношении, к сожалению, не является счастливым исключением. В конституции Азербайджана сказано:

 «1. Каждому гарантируется свобода  мысли и слова. (...)

 3. Никто  не может быть принужден к  выражению своих мнений и убеждений и

 отказу  от них.

  4. Каждый имеет право свободно  искать, получать, передавать, производить  и распространять информацию  любым законным способом. (...)

 5. Гарантируется  свобода массовой информации. Цензура  запрещается».

 Однако  гарантии Высшего закона государства - Конституции зачастую остаются лишь декларативным посылом.

 В последнее  время довольно распространенными  стали иски о защите чести, достоинства  и деловой репутации, предъявляемые  к СМИ.

 В качестве истцов в подавляющем большинстве  выступают не рядовые граждане, а лица, обремененные властью и влиянием. Таким образом, иски о защите чести и достоинства часто становятся одной из форм давления на средства массовой информации.  

 В этой связи важное и необходимое условие  существование свободы информации - реальное соблюдение государствами Европы, США всех гарантированных правом принципов свободы информации. Кроме того, во всех спорных, конфликтных ситуациях государство в лице правосудия должно соблюдать баланс между осуществлением свободы слова и ее ограничением в целях защиты прав и свобод граждан, безопасности государства, общественного спокойствия и других общечеловеческих ценностей.