Развитие радиовещания

Наряду с музыкально-информационным форматом распространены разговорный  формат (ток-радио) и узко специализированные форматы музыкального вещания. 

Общественные  вещательные радиостанции и корпорации. Вседоступность радио, возможность  охвата передачами самой  массовой аудитории  способствовали развитию представлений о  радиовещании как  о новом общественном институте. Сторонники просветительских взглядов на социальную роль журналистики не без оснований полагали, что предназначение радио может быть гораздо шире узких коммерческих рамок, ориентирующих вещателей преимущественно на развлечение аудитории и распространение рекламы. Многие энтузиасты радио в разных странах мира видели будущее радиовещания как альтернативы коммерческой прессе, средства образования и распространения знаний, борьбы против невежества, удовлетворения многообразных общественных информационных потребностей. Стремление создать службу радиовещания, свободную от коммерции, от влияния рекламодателей и от прямого правительственного вмешательства в редакционную деятельность, воплотилось в модели Британской вещательной корпорации (Би-Би-Си) – самоуправляющейся организации, финансируемой за счет абонентских сборов с владельцев радиоприемников. В 1927 г. английская королева подписала Устав Би-Би-Си, создавший правовую базу корпорации как уникальной общественной вещательной службы. Согласно Уставу, Би-Би-Си призвана обеспечить всеобщий охват населения Великобритании вещанием и качественное информирование, просвещение и развлечение англичан. 

Создание  Би-Би-Си явилось  не только воплощением  просветительских устремлений  части британской общественности, но и результатом своеобразного компромисса с представителями издательского бизнеса, не без оснований опасавшихся конкуренции с радиовещателями на рынке информации и рекламы. Одним из мотивов создания механизма финансирования Би-Би-Си, основанного на взимании абонентской платы, было стремление исключить создаваемую мощную вещательную корпорацию из числа медийных организаций, претендующих на доходы от рекламной деятельности. Характерно также, что до принятия Устава, в начальный период существования Би-Би-Си, радиопередачи выходили в эфир не ранее 7 часов вечера, чтобы не препятствовать продаже газет. 

Превращение Би-Би-Си в общебританскую вещательную службу, начатое в двадцатые  годы с вводом в  строй мощного  длинноволнового  передатчика, распространившего вещание на всю английскую территорию, было завершено к началу второй мировой войны: в 1938 г. возможность прослушивать радиопередачи имели уже 98% жителей страны. Корпорация представляла собой централизованную вещательную структуру, объединившую под единым руководством как лондонский радиоцентр, так и местные станции. Она выполняла роль информационной службы, консолидирующей нацию, что особенно наглядно проявилось в годы войны против нацизма, когда ежевечерний девятичасовой выпуск новостей Би-Би-Си регулярно собирал у радиоприемников миллионы радиослушателей. 

Вещательная политика Би-Би-Си предусматривала  создание широкого спектра  разнообразных качественных информационных, публицистических, научно-популярных и  развлекательных  программ для массовой аудитории, содержательных передач для детей и юношества (включая образовательные), а также программ, призванных содействовав приобщению взрослых к высшим достижениям искусства и культуры. Наличие этих программ в сетке вещания Би-Би-Си выгодно отличало британскую вещательную службу от большинства коммерческих радиостанций, нацеленных преимущественно на развлечение радиослушателей. Популярностью у аудитории пользовались качественные драматические и литературные передачи, трансляции концертов классической музыки, беседы в студии с ведущими политиками, писателями, мыслителями. В 1930 г. был учрежден симфонический оркестр Би-Би-Си, завоевавший известность своим высоким исполнительским мастерством и участием в популяризации выдающихся образцов мировой музыкальной культуры. 

Одним из провозглашаемых  ключевых принципов  деятельности Би-Би-Си стала редакционная самостоятельность. Декларируя свое служение обществу, корпорация принципиально не использовала коммерческую рекламу, демонстрируя тем самым свою независимость от рекламодателей и коммерческой конъюнктуры. Прямое вмешательство исполнительной власти в дела Би-Би-Си было сведено к минимуму, однако существовали многочисленные формы взаимосвязей Би-Би-Си с государственными и парламентскими структурами. Особенно заметно эти взаимосвязи проявились в развитии иновещания Би-Би-Си. По сей день радиовещание корпорации на зарубежную аудиторию осуществляется в тесном взаимодействии с британским министерством иностранных дел (Форин Оффисом) и финансируется преимущественно из государственного бюджета, а не за счет абонентской платы радиослушателей. 
 

В 1920-е годы в  США часть первых радиостанций была создана университетами и колледжами, которые организовали образовательное  и просветительское вещание. Однако впоследствии из-за экономических трудностей и из-за давления со стороны коммерческих вещателей, которые были заинтересованы в том, чтобы отобрать у образовательных учреждений принадлежавшие им дефицитные частоты вещания, количество таких станций существенно сократилось. В конце второй мировой войны в эфир выходили всего 25 средневолновых общественных (некоммерческих) радиостанций. В 1945 г. Федеральная комиссия по коммуникациям США (FCC) выделила 20 каналов ультракоротковолнового вещании для некоммерческих станций. Однако развитие общественного радио сдерживалось из-за дефицита средств, поскольку финансировалось оно преимущественно из благотворительных фондов (главным образом – фонда Форда). До 1963 г. государство не оказывало финансовой поддержки образовательным станциям. Ситуация существенно изменилась в 1967 г., когда разрозненные общественные радиостанции были объединены в единую общенациональную систему – Национальное общественное радио (NPR). К началу 1990-х годов общественное (некоммерческое) радиовещание в США представляли примерно 1400 станций, около 250 из них – в большинстве своем наиболее крупные и лучше финансируемые – были связаны с NPR. 

Становление международного радиовещания. Уже на заре радио передачи первых станций могли распространяться за пределами страны, на территории которой находился передатчик. Присущее радиосигналу свойство доставлять информацию на большие расстояния, преодолевая барьеры в виде национальных границ, вызвало целый ряд технических, политических и юридических проблем. Формирование международного радиоэфира выявило насущную потребность регулирования в этой области. В 1927 г. на международной конференции в Вашингтоне было инициировано разделение частот вещания между различными государствами мира, чтобы упорядочить радиовещательную деятельность и предотвратить наложение радиосигналов в эфире. Однако международное распределение частот приобрело официальный статус только после Мадридской конференции 1932 г. В дальнейшем оно регулировалось Международной конвенцией по телекоммуникациям. 

Целенаправленные  радиопередачи, имеющие адресатом зарубежную аудиторию, начались еще в середине 1920-х годов. В 1924 г. были организованы радиопередачи из США на страны Латинской Америки, осуществлявшиеся под эгидой Панамериканского союза. В 1929 г. североамериканские вещательные корпорации NBC и CBS организовали коротковолновое иновещание на Латинскую Америку. Во второй половине 1930-х годов образованный на средства американского миллионера Рокфеллера Всемирный радиовещательный фонд организовал вещание на латиноамериканскую и европейскую аудиторию. Созданная в США в 1936 г. Служба зарубежной информации способствовала распространению идей панамериканизма среди латиноамериканской аудитории, используя возможности иновещания. 

Одним из пионеров международного радиовещания был Советский Союз: передачи московского радио для зарубежной аудитории, начатые в 1927 г., уже в 1930 г. велись на 58 языках. В 1938 г., когда в распоряжение советской службы радиовещания был предоставлен мощный коротковолновый передатчик, прием сигнала из Москвы стал возможен на всех пяти континентах. 

Среди западноевропейских государств особую заинтересованность в регулярном иновещании проявили колониальные державы, оценившие возможности  радио как средства связи между  метрополиями и колониями, снабжения  актуальной информацией соотечественников-европейцев, проживающих на территории заморских владений. Радио с его возможностью мгновенной доставки информации в удаленные страны и континенты выгодно отличалось от периодических изданий, поступавших из метрополий с большой задержкой. Радиовещание должно было превратиться (и превратилось) в канал продвижения колониальной политики европейских держав. 

Радиопередачи, адресованные зарубежному слушателю, первоначально велись на языках европейских  метрополий. В 1927 г. были начаты радиопередачи Голландии на ее заморские владения. В 1931 г. в эфир впервые вышли французские радиопередачи для заморских территорий. В Браззавиле (Конго) впоследствии были оборудованы мощные передатчики, которые вплоть до 1964 г. обеспечивали ретрансляцию передач французского радио для Африки. 

Британское иновещание, осуществлявшееся с конца 1920-х годов, первоначально сводилось к ретрансляции программ Би-Би-Си в английских колониях в Африке и Азии через созданные  англичанами же местные радиостанции. Так, с 1927 г. британская коротковолновая радиостанция в Найроби (Кения) ежедневно ретранслировала передачи Би-Би-Си, адресованные английским поселенцам в Африке. В 1932 году, после длительной технической подготовки, позволившей охватить радиовещанием из Лондона всю Британскую империю, Би-Би-Си организует передачи на английском языке для своих колоний и доминионов в рамках Имперской службы иновещания. После начала второй мировой войны Имперская служба вещания Би-Би-Си на британские колонии была переименована в Заморскую. 

В предвоенное  десятилетие был начат экспорт  культурно-образовательных и спортивных программ Би-Би-Си в зарубежные страны (включая США и европейские  государства), приобретший впоследствии большой размах. Развивался взаимообмен  радиопрограммами между вещательными организациями Великобритании и США. В 1935 г. Би-Би-Си организует ретрансляцию передач радиостанций США по каналам английского внутреннего вещания. Одновременно передачи самой корпорации транслировались на американском радио. 

Однако главным направлением вещания в предвоенный период оставались британские колониальные владения и пограничные с ними территории. В 1938 г. Би-Би-Си начинает иновещание на арабском языке. В Западной Африке ретрансляция передач Би-Би-Си была поручена в 1935 г. частной компании, которая обеспечила их распространение на территории Нигерии. Таким же образом в 1934–1935 гг. были организованы ретрансляции передач Би-Би-Си на Сьерра-Леоне и Гану. 

Развитие международного радио в 1920-е – 1930-е гг. сопровождалось попытками государств, с территории которых велись передачи, использовать трансграничное вешание для осуществления своих экспансионистских внешнеполитических целей. Если первоначально германское радиопередачи на зарубежные страны, принявшие регулярный характер в 1929 г., были ориентированы преимущественно на проживающих за границей немцев, то после прихода к власти нацистов в 1933 г. Германия открыла иновещание на английском и немецком, в следующем году – на испанском и голландском языках. К началу второй мировой войны германские передачи на зарубежную аудиторию велись на семи языках на несколько регионов мира, включая Южную Азию, Центральную и Южную Америку, Африку и арабские страны. Их общая среднесуточная продолжительность составляла 75 часов. 

Особое внимание уделялось вещанию на заморские территории, находившиеся под управлением Великобритании и других колониальных держав. Иновещательные программы состояли из выпусков новостей, репортажей, пропагандистских политических материалов, передач на темы культуры, но две трети эфирного времени занимали развлекательные передачи (преимущественно музыкальные), призванные привлечь зарубежную аудиторию к постоянному прослушиванию германского «всемирного» радио. 

Фашистская Италия в 1933 г. создала службу вещания на итальянском языке, передачи которой были ориентированы на Латинскую Америку. В 1935 г. к ней добавилась служба на арабском языке, главной целью которой был подрыв позиций Великобритании в арабском мире и обеспечение благоприятных условий для итальянской экспансии на Ближнем Востоке и в Африке. К началу второй мировой войны итальянские иновещательные станции вели передачи на десяти языках, включая английский, французский, арабский, турецкий. 

Япония пошла  по стопам европейских держав при  создании службы иновещания и определении ее основных направлений деятельности. После открытия первых японских радиостанций на территории оккупированной Манчжурии, Кореи и Тайваня, в ноябре 1928 г. вещательная корпорация NHK начала свои передачи для населения японских колоний, с последующей их ретрансляцией местными радиостанциями. В 1941 г. передачи «Радио Японии» – иновещательного подразделения NHK – велись на 16 языках. Только в оккупированных китайских провинциях действовало несколько сотен японских радиопередатчиков. 

Одной из целей радиовещания «Голос Китая», организованного гоминьдановским правительством в 1938–1939 годах на китайской территории, свободной от японской оккупации, стала борьба в международном эфире против японских захватчиков. Передачи велись на девяти иностранных языках, включая японский, русский, западноевропейские языки. 

Передачи, ведущиеся  из-за рубежа, нередко не без оснований  воспринимались государствами –  объектами вещания как посягательство на их суверенитет, как вмешательство  во внутренние дела. Это вызывало стремление ограничить влияние иностранных передач на национальную аудиторию. В тридцатые-сороковые годы в ряде стран вводился запрет на пользование коротковолновыми радиоприемниками, позволяющими принимать передачи зарубежных станций (например, населению Японии начиная с 1933 г. и вплоть до американской оккупации было запрещено иметь коротковолновые приемники). Предпринимались политико-дипломатические демарши, а также меры технического подавления враждебного иновещания – главным образом, глушение передач путем создания искусственных радиопомех в эфире.