Регулирование государственных инвестиций

ОГЛАВЛЕНИЕ: 

   1. Введение. 

   2. Нормативные  акты, регулирующие инвестиционную  деятельность. 
 

   3. Фомы и  методы государственного регулирования  инвестиционной

      деятельности. 

   4. Государственное  регулирование на рынке ценных  бумаг. 
 

   5. Регулирование  инвестиционной деятельности  в   Российской  Федерации  –

      инфраструктура государственных  органов. 

   6. Гарантии  прав субъектов инвестиционной  деятельности. 
 

   7. Ответственность  субъектов инвестиционной деятельности. 

   8. Заключение. 
 

   9. Библиография. 
 
 

1. Введение 

      В данной работе  анализируется   процесс   инвестирования  экономики   в

современной России. Исходя из того, что инвестиции в  экономику   -  один  из

важнейших способов вывести производственные отрасли  Российской Федерации  из

застоя,  поднять  уровень  производства  в   стране   до   необходимой   для

нормального   функционирования   экономики   отметки,    данная    проблема,

безусловно, заслуживает  рассмотрения.

      Инвестиции – процесс, затрагивающий  интересы не только государства,  но

и частных компаний,  и  отдельных  лиц.  Поэтому,  регулируя  инвестиционную

деятельность, государство  должно соблюдать интересы всех участников  данного

процесса, что в  частности, способствует привлечению  иностранного и  частного

капитала в развитие экономики страны и снижает возможные  финансовые  риски,

связанные с инвестированием  экономики России в настоящий  период.

      Поскольку, государство играет  ключевую роль в финансовой  деятельности,

оно не может не использовать инвестиционные вложения  в  экономику  в  своих

интересах. А если государство использует в своих  интересах  инвестиции,  оно

будет стремиться регулировать  инвестиционный  процесс  в  стране.  В  целях

регулирования  инвестиционной  деятельности  государство  использует   самый

доступный для  него и самый действенный  регулятор  –  право.  Следовательно,

юридической  формой  осуществления  инвестиционной  деятельности  в   стране

являются финансово-правовые акты.

      Как можно заметить, правовые  нормы разделяются  по  своей   иерархии  –

Конституция (Закон(Подзаконный  акт.  Далее  могут  следовать  акты  органов

местного самоуправления и ведомственные нормативные  документы.  Но  ни  один

из этих документов не  должен  противоречить  вышестоящему  законодательному

акту на иерархической  лестнице.

      Одними    из    определяющих    показателей    уровня   благосостояния

государства   являются  объем  и   структура   инвестиций   в   национальную

экономику. Руководствуясь этим критерием, Россию трудно отнести  к  развитым

странам.    Само   понятие   инвестиционной   деятельности   было    впервые

законодательно  определено только  в  1991  году.  Несмотря  на  значительное

количество    выпущенных   к  настоящему  моменту  документов,   далеко   не

все  аспекты  инвестиционной  деятельности  нашли  отражение  в  нормативных

актах - пока лишь  намечены  основные  направления  инвестиционной  политики

государства. 
 
 

   2. Нормативные  акты, регулирующие инвестиционную  деятельность. 

      Перечень документов законодательной  базы, регулирующих  инвестиционную

деятельность  в  Российской  Федерации  не  столь  обширен  как   в   других

государствах. Объясняется  это  недавним  зарождением  рыночной  экономики  в

России. Рассмотрим основные нормативные  акты,  регулирующие  инвестиционный

процесс в России.

      Одними из определяющих показателей  уровня  благосостояния  государства

являются  объем   и   структура   инвестиций   в   национальную   экономику.

Руководствуясь  этим критерием, Россию трудно отнести  к  развитым   странам.

Само  понятие  инвестиционной  деятельности  было   впервые   законодательно

определено только  в  1991  году.  Несмотря  на  значительное     количество

выпущенных к  настоящему  моменту  документов,   далеко   не   все   аспекты

инвестиционной  деятельности нашли отражение в  нормативных актах - пока  лишь

намечены основные направления инвестиционной политики государства.

      Согласно  Законам  РСФСР   от  26  июня  1991  г.  "Об   инвестиционной

деятельности  в  РСФСР",  от  4  июля  1991  г. "Об иностранных  инвестициях

 в  РСФСР"  и Федеральному закону от 25 февраля  1999  г.  "Об  инвестиционной

деятельности в  Российской  Федерации,  осуществляемой  в  форме  капитальных

вложений"  инвестициями  являются  денежные  средства,  целевые   банковские

вклады, паи, ценные бумаги,  технологии,  оборудование,  лицензии,  кредиты,

имущественные  права,  интеллектуальные  ценности,  вкладываемые  в  объекты

предпринимательской и других видов деятельности в  целях  получения  прибыли

 и    достижения  положительного  социального   эффекта.

      Запрещается  инвестирование   в   объекты,  создание  и   использование

которых не отвечает  требованиям  экологических,  санитарно-гигиенических  и

других  законодательно  определенных  норм  или  наносит  ущерб   охраняемым

законом правам и  интересам граждан, юридических  лиц и государства.

      Важнейшими стимулами  развития  инвестиционной  деятельности  является

обеспечение государством  гарантий  прав  инвесторов,  защиты  инвестиций  и

предоставление  им налоговых и таможенных льгот.

      Защита   инвестиций   гарантируется   законом   независимо   от   форм

собственности.  При  этом  всем   инвесторам   обеспечиваются   равноправные

условия  деятельности,   исключающие   применение   мер   дискриминационного

характера,  которые  могли  бы  препятствовать  управлению  и   распоряжению

инвестициями:  инвестиции  не  могут  быть  безвозмездно  национализированы,

реквизированы; применение таких мер, возможно,  лишь  с  полным  возмещением

инвестору всех убытков, включая  упущенную  выгоду;  инвестиции  могут  быть

застрахованы.

      В целях обеспечения стабильности  прав инвесторов законом  установлено,

   что   соответствующие   положения   принимаемых   законодательных   актов,

ограничивающие  эти права, не могут вводиться  в  действие  ранее,  чем  через

год  с момента  их опубликования. Для иностранных  и  совместных  предприятий

Указом Президента РФ от 27 сентября 1993 г. N 1466  этот  срок  увеличен  до

трех  лет.  Кроме  того,  установлено,  что   ограничения   в   деятельности

иностранных     инвесторов    могут    быть    введены    только    законами

Российской  Федерации  и  указами  Президента,   нормативные   акты  местных

органов  власти,  ущемляющие  права  инвесторов,  не  подлежат   применению.

Поскольку    правовых  гарантий  не  всегда  бывает  достаточно,   возникает

необходимость   в    создании   специальных   организаций,    обеспечивающих

исполнение  законодательных  норм.

      Указом   Президента  РФ  от  2  февраля  1993  г.  N  184   образована

Государственная   инвестиционная   корпорация,   которая   может   выступать

гарантом  иностранным  и  отечественным  инвесторам.  Взнос  государства   в

уставном фонде  корпорации составляет более 1 млрд. долларов США. Также   для

обеспечения финансовых гарантий иностранным инвесторам  корпорации  выделено

50 млн. долларов  США и 200 млрд. рублей. Не менее   значительные   финансовые

гарантии предоставлены  постановлением Правительства РФ от 23 мая 1994  г.  N

507. По эмиссионным  обязательствам Инвестиционного  финансового  консорциума,

участниками  которого  являются  крупнейшие  банки   России,   предусмотрены

государственные  гарантии  общим  объемом  800  млрд.   рублей.   При   этом

средства, привлеченные  в  результате  выпуска  консорциумом  ценных  бумаг,

направляются  на  финансирование  инвестиционных  проектов,  а    также   на

формирование резервного и страхового фондов,  на  которые  будет  обращаться

первоочередное  взыскание. Указом Президента РФ от 26 февраля 1993 г.  N  282

признано необходимым  участие российской стороны в  учреждении  Международного

агентства по страхованию  иностранных инвестиций в  Российскую  Федерацию  от

некоммерческих  рисков.

      Закон  об  иностранных  инвестициях   предусматривает  ряд   таможенных

льгот:   имущество,  ввозимое  в  качестве   вклада    в   уставный    фонд,

предназначенное для собственного материального  производства   или  ввозимое

 иностранными  работниками для собственных  нужд, освобождается  от   взимания

импортных   пошлин;   предприятия,   полностью   принадлежащие   иностранным

инвесторам, и совместные предприятия, в уставном фонде  которых  иностранные

инвестиции   составляют   более   30   процентов,   вправе   без    лицензий

экспортировать   продукцию   собственного   производства   и   импортировать

продукцию для  собственных нужд; валютная выручка  указанных  предприятий  от

экспорта собственной  продукции остается полностью в  их распоряжении.  Указом

Президента РФ от 10 июня 1994  г.  N  1199  установлено,  что   предприятия,

ввозящие   оборудование   (кроме    подакцизных),    предназначенные     для

производственного развития предприятий,  по  контрактам,  заключенным  до  1

января 1993 г., освобождаются  в 1994 году от уплаты НДС и спецналога.

      С  выходом  Указа  Президента  РФ  от  17  сентября  1994  г.  N  1928

определилось новое  направление  в  государственной  инвестиционной  политике

-    финансовое  участие  государства  в   частных  инвестиционных  проектах.

Указом  предусматривается  ежегодное  выделение  капитальных   вложений   на

финансирование  высокоэффективных  инвестиционных   проектов   при   условии

размещения этих средств на конкурсных началах. Право  на участие  в  конкурсе

имеют проекты, по которым инвестор вкладывает не  менее  80%  собственных  и