Проектирование и ценообразование в строительстве

Базисно-индексный  метод определения стоимости  строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне.

     На  различных стадиях инвестиционного  процесса для определения стоимости влекущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов, дифференцированная по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровню укрупнений строительной продукции. Расчет индексов цен на строительную продукцию, учитывающих рыночные изменения ценовых показателей на материально-технические, трудовые и другие ресурсы, производится в порядке, указанном в письме Минстроя России от 13.11.1996 года № ВБ-26/12-367.

     Приведение  в уровень текущих (прогнозных) цен  производится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.

     Ресурсно-индексный  метод — это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-компенсационный метод — это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне сметных цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и прочие).

     Метод применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов — это использование при проектировании объекта стоимостных данных по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям.

     Основными этапами составления сметного расчета  являются:

• Анализ проекта, предоставленного заказчиком, выдвижение предложений по усовершенствованию проекта, оценка трудоемкости предстоящих работ и возможностей подрядчика;
• Составление перечня выполняемых работ, графика проведения каждого этапа строительства;
• Расчет объемов и стоимости проведения работ на каждой стадии проекта;
• Составление максимально полного перечня строительных материалов (с указанием торговой марки, необходимого количества с учетом норм расхода, стоимости на текущий момент, видов работ, в которых данный материал будет использоваться);
• Составление перечня непредвиденных работ и расходов, которые могут возникнуть по ходу строительства.

     В соответствии с технологической  структурой капитальных вложений структуру  сметной стоимости можно разделить  на следующие элементы:

• строительные работы;
• монтажные работы (монтаж оборудования);
• затраты на приобретение (изготовление) основного и вспомогательного технологического оборудования, мебели и инвентаря;
• прочие затраты (проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы, подготовка кадров, содержание службы заказчика).

     Сметная стоимость (плановые накопления) по методам расчета и экономическому содержанию, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

     Прямые  затраты учитывают стоимость оплаты труда рабочих, материалов, изделий, конструкций и эксплуатации строительных машин.

     Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.

     Сметная прибыль (плановые накопления) — сумма средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование. Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость работ.

     В практике учета и планирования строительные и монтажные работы объединены в единую статью — строительно-монтажные работы: 

С_СМР = ПЗ + НР + П_Н + НДС + ДФ, 

     где ПЗ — прямые затраты;

     HP – накладные расходы;

     П_Н – плановые накопления (сметная прибыль);

     НДС — налог на добавленную стоимость;

     ДФ  — платежи в дорожный фонд. 
 

3. Проблемы  проектирования и  ценообразования  в строительстве  и пути их решения

     Строительство, как одно из важнейших отраслей материального производства, играет важнейшую роль в формировании общественных затрат на единицу производимых материальных благ. В этом вопросе необходимо различать две важнейшие проблемы затрат на полученный результат. Во-первых, само строительство обеспечивает ввод в действие объектов, которые непосредственно служат удовлетворению потребностей населения – это жилье, культурно-бытовые учреждения, медицинские учреждения, то есть то, что обеспечивает нормальное функционирование так называемой непроизводственной сферы. Эти объекты, как правило, финансируются из государственного бюджета, и любая экономия в строительстве указанных объектов означает экономию государственных средств, которые, в свою очередь, могут быть использованы на приращение строительства других объектов. В условиях повышенного внимания к проблемам социального развития общества, когда разработаны и утверждены комплексные планы социального развития на перспективу, сокращение затрат на строительство становится близкой и понятной для каждого человека мерой.

     Строительство обеспечивает ввод в действие промышленных объектов, которые становятся предприятиями, про изводящими материальные блага  для удовлетворения потребностей людей. Поэтому затраты на строительство  объектов, предназначенных для производства материальных благ, косвенно воздействуют на цены товаров, которые будут производиться на построенных объектах. Всякое сокращение затрат на строительство положительно будет влиять на будущие издержки производства товаров, производимых промышленными объектами, введенными в строй. Достаточно напомнить о структуре промышленно-производственных основных фондов, уровне амортизационных отчислений, чтобы понять, какое воздействие на уровень цен могут оказать рассматриваемые здесь факторы ценообразования. Промышленно-производственные основные фонды в форме зданий и сооружений составляют более 47% от всех промышленно-производственных фондов по всем видам и отраслям промышленности. Вот почему в качестве важнейших требований к экономической работе строительных организаций выдвигаются такие, как перестройка механизма формирования цен в строительстве, исключающая неоправданное увеличение материалоемкости на стоимость готовой строительной продукции, пересмотр сметных цен и расценок в капитальном строительстве с целью усиления их роли в повышении эффективности капитальных вложений и улучшении работы проектных и строительных организаций.

     Для того чтобы решать успешно эти  задачи, необходимо учитывать специфику  работы строительных организаций, ценообразования  на продукцию, являющуюся результатом работы данной отрасли материального производства.

     Затягивание сроков строительства приводит к  увеличению остатков незавершенного производства, что нежелательно и расценивается  как нерациональное использование  инвестированного капитала. В связи с этим следует выяснить, какие изменения произошли в остатках незавершенного строительства за отчетный период. Для этого фактическую сумму затрат по незавершенному строительству на конец отчетного периода сравнивают с плановой и с суммой на начало периода и изучают причины отклонения от плана.

     Причины несвоевременного ввода объектов в  эксплуатацию можно разделить на две группы:

     1. Внешние: отсутствие финансирования у заказчика, изменение проекта и отсутствие вследствие этого проектно-сметной документации, отсутствие оборудования в установке, либо материала у заказчика, несвоевременное выполнение работ субподрядчиков, стихийные бедствия.

     2. Внутренние: нарушение технологии и организации работ, низкая квалификация персонала или нехватка мощностей.

     Действовавшая до 1 января 1991 года система ценообразования и сметного нормирования в строительстве была основана на фиксированных, неизменных в течение длительного периода (до 20 лет) оптовых ценах, тарифах на энергоносители и грузовые перевозки и других элементах, формирующих стоимость строительной продукции. Эта система сохраняла стабильный уровень сметных цен в строительстве и не требовала кардинальных уточнений сметной документации.

     Теперь, в условиях нерегулируемого рынка, неопадающей инфляции, определение сметной стоимости объектов строительства осуществляется поэтапно:

1. В составе технико-экономического обоснования на предпроектной стадии разработки проекта. В результате расчетов технико-экономического обоснования определяется предварительная сумма затрат по сооружению объекта на основе нормативов удельных капитальных вложений;
2. На стадии разработки проектно-сметной документации. В результате расчетов и использования сметных норм проектировщики определяют сметную стоимость строительства объекта, в том числе локальные и пообъектные сметы, стоимость затрат на отдельные виды работ и сводный сметный расчет стоимости строительства.

     В целях установления единого порядка  определения договорных цен на строительную продукцию Госстроем Российской Федерации были разработаны и утверждены "Методические рекомендации о порядке определения (договорных) цен на строительную продукцию". Методические рекомендации были согласованы с ведущими строительными концернами и ассоциацией "Росстройзаказчик", осуществляющими строительство и капитальный ремонт на территории Российской Федерации.

     Рекомендуется следующий порядок определения  свободных (договорных) цен на строительную продукцию:

     Свободные цены на строительную продукцию (выполнение подрядных работ или оказание услуг) устанавливаются инвестором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе при заключении договора подряда на капитальное строительство и капитальный ремонт и формируются на основе базисного уровня сметной стоимости и дополнительных затрат подрядных организаций, вызванных рыночными отношениями.

     Дополнительные  затраты подрядных организаций, сверх базисной стоимости, учитываются  при определении свободной цены на строительную продукцию по расчетам, согласованным с заказчиком. К таким затратам могут относиться:

1. Удорожание материальных ресурсов, приобретаемых по свободным оптовым ценам, устанавливаемым в соответствии с Временным положением о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги;
2. Снабженческо-сбытовые надбавки к свободным ценам на материалы, изделия и конструкции (при реализации через посредников и товарные биржи, исключая управления производствено-технологической комплектации), которые не должны превышать 25% (с налогом на добавленную стоимость);
3. Удорожание, связанное с применением государственных регулируемых оптовых цен на продукцию топливно-энергетического комплекса и тарифов на грузовые транспортные перевозки и услуги;
4. Уточнение заработной платы рабочих, занятых в строительном производстве, определенное как разница между заработной платой, исчисленной на основе сметной трудоемкости (чел./дн.) и нормативной продолжительностью строительства по данным проекта организации строительства;
5. Уточнение структуры накладных расходов;
6. Затраты на возмещение убытков жилищно-коммунального хозяйства и содержание объектов социальной сферы (детских лагерей и других), не покрываемые установленной нормой плановых накоплений;
7. Затраты на расширенное воспроизводство основных фондов, развитие и модернизацию материально-технической базы для строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций.

     Дополнительные  затраты, приведенные в пункте 7, отражаются в составе прочих затрат свободной цены на строительную продукцию и свободного сметного расчета стоимости строительства и определяются без начисления накладных расходов, плановых накоплений и лимитированных затрат.

     Действующий сейчас порядок определения стоимости  строительства и ремонта не соответствует  требованиям экономики России.

     «Совершенствование  системы ценообразования – одно из важнейших направлений эффективного использования инвестиций в строительстве», - отметил президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, выступая на VIII Всероссийской научно-практической конференции инженеров-сметчиков, - «Однако действующий в настоящее время порядок определения стоимости строительства и ремонта тормозит развитие строительной отрасли и в целом экономики России».