Проектирование и ценообразование в строительстве

2. Сметная и договорная цены строительства: порядок формирования

 

     Продукция, создаваемая в капитальном строительстве, - жилые дома, сельскохозяйственные здания и сооружения, объекты производственного назначения, как и любая продукция, производимая в других отраслях производства, носит товарный характер, то есть подлежит реализации продаже по установленным ценам. Цены устанавливаются с учетом общественно необходимых затрат, связанных с изготовлением данной продукции. Общие или совокупные затраты труда, общественно необходимые для создания любой продукции, образуют ее стоимость, цена – денежное выражение стоимости.

     Определение стоимости строительной продукции  осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений. 
 

     В ходе определения стоимости рекомендуется  составлять:

• при разработке предпроектной или проектно-сметной документации по заказу инвесторов инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек);
• при подготовке заключаемого договора, в том числе при подрядных торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации;
• расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика.

     Определение сметной стоимости, как расчетной  величины, выполняется самостоятельно заказчиком или подрядчиком по правилам и формам, наиболее целесообразным в каждом случае строительства. В то же время, общий порядок сметных расчетов в строительстве действуют практически без изменений уже почти 200 лет.

     Сметы (расчеты) инвестора и подрядчика могут составляться различными методами, выбор которых осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от договорных отношений, общей экономической ситуации, условий тендера.

     Основные  принципы определения цены строительной продукции и взаимоотношения сторон строительного процесса в переходный период определены в «Основных положениях (концепции) ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений» (Инструктивное письмо Минстроя РФ от 22 октября 1993 года № БЕ–19–21/12).

     Расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика рекомендуется составлять в текущем (прогнозном) уровне с использованием согласованных данных об объемах работ и потребности в ресурсах, содержащихся в документах инвестора. При этом учитываются экономические связи и цены, сложившиеся для данной подрядной организации.

     На  основе текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют договорные цены на строительную продукцию. Договорные цены могут быть открытыми, то есть уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства, или твердыми (окончательными).

     Договорная цена на строительства (выполнение подрядных работ или оказание услуг) – это цена, определенная заказчиком и подрядчиком при заключении договора подряда (контракта) на капитальное строительство (капитальный ремонт) зданий и сооружений, в том числе по результатам проведения подрядных торгов.

     Договорная  цена определяется подрядчиком и заказчиком с использованием, в качестве рекомендуемых, сметных норм и цен. Ведомость договорной цены является обязательным приложением к договору подряда.

     В договорную цену включаются:

• Сметная стоимость строительно-монтажных работ (СМР) по объекту;
• Прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика;
• Стоимость других работ, поручаемых по договору подрядчику (проектные работы, обеспечение оборудованием и другие);
• Резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемый от стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат, в размере, установленном по договоренности между заказчиком и подрядчиком;
• Затраты, связанные с формированием рыночных отношений, не нашедших отражение в государственных нормах и ценах.

     Формирование  договорных цен на строительную продукцию, как правило, реализуется на конкурсной основе через проведение подрядных торгов. При проведении подрядных торгов договорная цена стройки (части ее) устанавливается после оценки и сопоставления предложений, представленных подрядчиками, а в случаях, когда торги не проводятся — на основании согласования ее между заказчиком и подрядчиком. На основании совместного решения оформляется протокол согласования (ведомость) договорной цены на строительную продукцию, являющийся неотъемлемой частью договора подряда. Принятая заказчиком и подрядчиком договорная цена на строительную продукцию может быть пересмотрена по согласованию сторон. Договорные цены на строительную продукцию рекомендуется формировать по стройкам в целом с распределением по объектам и комплексам субподрядных работ, а при необходимости — и по пусковым комплексам. После установления договорной цены на строительную продукцию и уточнения стоимости оборудования при необходимости заказчиком вносятся коррективы в инвесторскую смету с целью установления общего размера средств для осуществления строительства.

     Расчет договорной цены осуществляется в следующей последовательности:

1. В соответствии с заданной технологической структурой капитальных вложений определяется сметная стоимость строительно-монтажных работ по объекту (С_смр), а также стоимость прочих работ и затрат (С_прз):

 

 

2. Определяются прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика (С_пзп), при условии, что они составляют Х% от всей величины прочих затрат:

 

 

3. Определяется  сумма сметной стоимости строительно-монтажных  работ и прочих затрат:

 

 

4. Определяется  резерв средств на непредвиденные работы и затраты (Р_нрз) при условии, что его размер составляет Х% от суммы сметной стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат:

 

 

5. Определяются затраты подрядчика, связанные с формированием рыночных отношений. Расчет таких затрат осуществляется по формуле:

 

 

     Где I – индекс удорожания стоимости строительно-монтажных работ по региону по данным Министерства регионального развития.

6. Определяется договорная цена на выполнение строительно-монтажных работ по объекту путем суммирования величин, рассчитанных ранее, при условии, что другие работы (кроме строительно-монтажных работ) по договору подрядчику не поручаются. Суммирование проводится по формуле:

 

 
 
 

       Результаты расчетов сводятся  в таблицу: 

 

     Сметная стоимость строительства (в соответствии с МДС 81-1.99) предприятий, зданий и сооружений — сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами.

     Сметная стоимость является основой для  определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости, определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

     При определении стоимости применяются  такие понятия, как: новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и поддержание мощностей действующих предприятий, а также работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.

     К новому строительству относится возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство осуществляется на свободных территориях в целях создания новой производственной мощности.

     К расширению действующих предприятий  относится строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, а также возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.

     К расширению действующих предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

     К реконструкции действующих предприятий  относится переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемое по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.

     К техническому перевооружению действующих  предприятий относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

     При техническом перевооружении действующих  предприятий могут осуществляться установка на существующих производственных площадях дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения.

     К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов. В основном это относится к добывающим отраслям и производствам.

     К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

     При составлении смет (расчетов) могут  применяться следующие методы определения стоимости:

• ресурсный;
• базисно-индексный;
• ресурсно-индексный;
• базисно-компенсационный;
• на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

     Ресурсный метод определения стоимости  — калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.