Інвестиційна діяльність у ринковій економіці

Кошти залучені для виконання  комплесної програми енергозбереження у житлово-комунальному господарстві Шевченківського району у 2006-2008 роках

2006 рік; 13,0 млн.грн.

2007 рік; 22,0 млн.грн.

2008 рік; 24,1 млн.грн.

У більшості галузей  госпо¬дарства м. Києва з року у рік виконуються заходи «Міської про¬грами енергозбереження, режиму економії енергоресурсів підприємствами, установами та організаціями незалежно  від форм власності та підпорядкування  на 2007-2011 роки». Так, у житлово-комунальному господарстві Шевченківського району у 2006-2008 роках для виконання ком¬плексної програми енергозбереження було залучено 59,1 млн.грн., а на протягом 2008 року були виконані заходи.

Заходи з енергозбереження згідно вказаної міської програми проводяться також на обладнані, яке не знаходиться на балансі житлово-обслуговуючих ор¬ганізацій району. Взаєморозрахунки між виробником, виконавцем та споживачем послуг з теплопостачання здебільшого проводяться за договірними – чисто теоретичними показниками. При цьому економія теплової енергії, отримана від одного, окремо взятого заходу, може не приводити до її реальної економії.

Таким чином, заходи з  енергозбереження при наданні послуг теплопостачання населенню та економному використанню тепла у житлово-комунальному господарстві виконуються різними балансоутримувачами теплопостачального обладнання та житлового фонду, у різні способи, з недосконалою системою розрахунків, при очевидному конфлікті їх корпоративних інтересів, що приво¬дить до неможливості обчислення реальної економії теплової енергії та ефекти¬вності впроваджених з енергозбереження заходів.

Зважаючи на вищевикладене, основною проблемою проекту є  надання можливості проведення заходів  з енергозбереження у житлово-комунальному господарстві з досягненням реальної економії теплової ене¬ргії при забезпеченні її достовірного обліку та наявності дієвих засобів ре¬гулювання її споживання.

Соціальний аспект проекту  полягає у тому, що кінцевими споживачем жи¬тлово-комунальних послуг з центрального опалення та гарячого водопостачан¬ня є мешканці, які вимушені сплачувати часто за неякісні послуги, або за такі, що взагалі не були надані. Це пояснюється неврегульованістю статусу природ¬них монополій, до яких належить і теплопостачання. Нерозвиненістю цивільно-правових механізмів відповідальності, за кількість і якість послуг, що надають¬ся, яка сьогодні знаходиться на низькому рівні, не дозволяють ефективно захи¬щати інтереси споживачів.

До економічних аспектів проекту можливо віднести відсутність об'єктивних механізмів формування тарифів на послуги житлово-комунального господарства. Невиконання бюджетних зобов'язань, відсутність ефективних та прозорих процедур формування і зміни тарифів обумовлюють непривабливість житлово-комунального комплексу для приватних інвестицій. Тим часом біль¬шість проектів модернізації теплопостачального обладнання є комерційно вигі¬дними. Створення умов для притоку приватних інвестицій могло б кардинально змінити фінансове положення галузі у цілому. Реалізація проекту повинна дати можливість подолати незацікавленість теплопостачальних організацій у змен¬шенні витрат, за рахунок яких покриваються елементи нераціонального вико¬ристання ресурсів та неефективної організації роботи.

Фактично визначеними об'єктами, на які спрямовані заходи проекту, є: з одного боку, мешканці та балансоутримувачі багатоповерхових житлових будинків – споживачі, з другого, теплогенеруючі та теплопостачальні організації – виробники та виконавці послу з теплопостачання.

7.3. Мета та завдання проекту

Метою проекту є розробка та впровадження в житлово-комунальному гос¬подарстві організації достовірного обліку теплової енергії, що використовуєть¬ся для надання мешканцям багатоповерхових будинків житлово-комунальних послуг з центрального опалення та гарячого водопостачання; організація відпо¬відних розрахунків за надані послуги між виробниками, виконавцями та спожи¬вачами послуг; надання мешканцям та балансоутримувачам багатоквартирних будинків можливості дієвого регулювання кількості теплової енергії; що спо¬живається; створення умов для заохочення суб'єктів процесу теплопостачання та теплоспоживання до економії теплової енергії, залучення коштів населення і потенційних інвесторів щодо їх вкладення у впровадження та модернізацію те¬плового обладнання, яке використовується при теплопостачанні та теплозбереженні.

До основних завдань проекту відносяться:

- розробка та впровадження  у житлово-комунальному господарстві  заходів з налагодження достовірного  обліку теплової енергії спожитої  на надання по¬слуг з центрального опалення та гарячого водопостачання;

- розробка пропозицій  щодо впровадження ефективних (заохочуючи  до економії теплової енергії)  принципів розрахунків, закріплених  у відповідних договірних відносинах, між виробниками, виконавцями та споживачами вказа-них послуг;

- створення умов для  реального зменшення споживання  тепла на централь¬не опалення  житлових будинків;

- створення умов для  заохочення мешканців до економії  теплової енергії, що споживається  та своєчасної сплати послуг  щодо її надання;

- розробка пропозицій  щодо коректування правової бази  для можливості побудови фінансово-господарської  моделі для залучення інвестицій  на впрова-дження заходів проекту  у житлових будинках району  без залучення державних коштів  та коштів з місцевого бюджету.

Технологія  досягнення цілей (виконання завдань проекту.

Проект реалізується сукупністю дослідно-аналітичних, практично-впроваджувальних та управлінсько-економічних заходів, декотрі з яких будуть уперше використані  при вирішення аналогічних проблем на рівні районних у місті адміністрацій.

Опис заходів проекту.

1. Проведення енергоаудиту.

1.1. Інвентаризація обладнання  і об'єктів теплопостачання.

Виконується з залученням спеціалізованої аудиторські фірми  у контакті з 
теплопостачальною організацією. Матеріали інвентаризації вносяться в енерге¬тичний паспорт об'єкту. Мета паспортизації – збір і підтримання об'єктивної організаційно-технічної інформації про системи теплозабезпечення житловокомунального господарства району. Розробляється також оцінка технічного стану системи теплопостачання. При виконанні цієї роботи використовуються «Методичні рекомендації щодо розроблення стратегічних планів дій підпри¬ємств, що надають послуги централізованого теплопостачання» затвердженого наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 № 170. Результати інвентаризації мають бути залучені при розробці перспективних теплових схем теплопоста¬чання об'єктів. Особова увага приділяється проведенню інвентаризації встано¬влених вузлів обліку теплової енергії, лічильників гарячого водопостачання, лі¬чильниківпоквартирного обліку.

1.2. Збір даних фактичного  теплоспоживання з існуючих (зареєстрованих  у «Енергозбуті «Київенерго») вузлів  обліку теплової енергії за  останні три роки.

1.3. Збір даних по  тепловим характеристикам конструкцій будівель, що огороджують житлові будинки житлово-комунального господарства району.

1.4. Уточнення розрахункових  параметрів теплоспоживання по  тепловим характеристикам будівель.

1.5. Збір даних по  обліку гарячої води за останні  три роки.

1.6. Збір даних по системах ГВП житлових будинків.

1.7. Уточнення розрахункових  параметрів споживання ГВП.

1.8. Багатофакторний аналіз по відхиленням нормативного споживання те¬пла від фактичного.

1.9. Розроблення імперичної  формули по прогнозуванню показників  лічи¬льників тепла і ГВП у разі їх встановлення.

1.10. Формування пропозицій  щодо вдосконалення правової  та норматив¬ної бази по розрахункам  за теплопостачання.

1.11. Розроблення типової  принципової схеми обліку тепла  ЦО та ГВП, спрямованої на  найбільш достовірний облік та розподіл платежів між виробни¬ками, виконавцями та споживачами послуг.

1.12. Вибір цільового  сегменту будинків з прогнозуванням  найбільшого ефекту на вкладені  кошти.

2. Комплексний аналіз  результатів енергоаудиту та  подальше його викори¬ 
стання.

2.1. Проведення аналізу умов, стану обліку та розрахунків за спожиту теп¬лову енергію у житлово-комунальному господарстві району.

2.2. Проведення аналізу,  можливості визначення ефективності  енергозбер-® гаючих заходів,  що впроваджуються в житлово-комунальному господарстві ра¬йону, при наявному стані обліку спожитої теплової енергії та розрахунків за її використання.

2.3. До результатів  аналізу проведеного на основі  енергоаудиту повинні належати  наступні вихідні дані:

- для розробки та  впровадження автоматизованого зчитування показників ВОТЕ ІТП, що знаходяться на балансі АЕК «Київенерго»;

- для виконання відновлення,  постановки на комерційний облік  та підклю¬чення до системи  автоматизованого зчитування непрацюючих  ВОТЕ, що зна-ходяться на балансі  житлово-експлуатуючої організації;

- для проектування  визначених енергозберігаючих схем  теплопостачання (очікувано за  рахунок рівномірного розподілу  теплоти по житловому будинку  і погодного регулювання);

- для складення переліку  цільового сегменту будинків  з прогнозуванням найбільшого ефекту на вкладені кошти;

- для розробки пропозицій  щодо залучення інвестиційних  та кредитних ре¬сурсів задля  широкого впровадження енергозберігаючих  схем обліку, поста-чання теплової  енергії та розрахунків за  неї.

3. Розробка та впровадження системи автоматизованого зчитування та 
аналізу показників ВОТЕ.

Система управління теплопостачанням повинна мати можливість безупин¬ного відстеження й аналізу розподілу  теплової енергії між її споживачами  в процесі постачання. Необхідно  забезпечити збір, прийом, збереження і змісто¬вну переробку інформації отриманої від ВОТЕ та формування інформаційного ресурсу у вигляді відповідної бази даних, щодо динаміки споживання теплової енергії та формування тарифу у реальному масштабі часу.

3.1. Придбання серверного обладнання та програмного забезпечення.

3.2. Проектування системи.

3.3. Монтаж та наладка  системи.

4. Відновлення та постановка  на комерційний облік непрацюючих  ВОТЕ, 
що знаходяться на балансі житлово-експлуатуючої організації. 
На оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання теплової енергії (інженерних вводів багатоквартирних будинків) у різні періоди та з різних джерел (бюджет, 3%-ний фонд, кредитні ресурси) були виділені зна¬чні кошти. Наразі, у районі, за даними житлово-експлуатуючої організації лише близько 50% змонтованих ВОТЕ, що знаходяться у неї на балансі, знаходяться на комерційному обліку. Таким чином, для житлово-комунального господарст-ва району вказана проблема є нагальною.

4.1. Обстеження та складення  пооб'єктних дефектних актів.

4.2. Проведення ремонтних  та налагоджувальних робіт.

4.3. Постановка ВОТЕ  на комерційний облік.

5. Впровадження енергозберігаючих  схем теплопостачання та обліку  теп¬ 
лової енергії у цільовому сегменті житлових будинків.

У житлово-комунальному господарстві району впровадження ВОТЕ виконувалось за 7-ма конструктивними схемами (влаштування у залежності від схе¬ми теплопостачання будинку), які різнилися спільним або окремим обліком спожитої теплової енергії на ІДО та ГВП, наявністю чи відсутністю регуляторів тиску та температури, обладнанням інженерних вводів будинків насосними групами чи їх відсутність, тощо. На основі висновків, зроблених при аналізі енергоаудиту, які будуть виконані у рамках першої частини проекту, будуть ви¬значені типові принципіальні схеми теплопостачання та обліку теплової енергії, щодо їх подальшого проектування та впровадження, а також буде складений перелік будинків цільового сегменту.

5.1. Формування завдання  на проектування обладнання інженерних  вводів та встановлення ВОТЕ.

5.2. Отримання технічних  умов від енергопостачальної  організації на мо¬дернізацію  теплових вводів з встановленням  ВОТЕ.

5.3. Розробка проектної  документації.

5.4. Отримання технічних  рішень на проекти від енергопостачальної  орга-нізації та проходження комплексної державної експертизи проектно-кошторисної документації.

5.5. Виконання будівельно-монтажних  і пусконалагоджувальних робіт  та здача об'єктів у експлуатацію.

6. Розробка та розповсюдження  пропозицій щодо залучення інвестицій  та кредитних ресурсів задля широкого впровадження енергозберігаючих схем те¬плопостачання, обліку та розрахунків за спожиту теплову енергію.

6.1. Розробка економічно  обґрунтованих пропозицій.

6.2. Запуск інформаційного  порталу у тестовому режимі.

6.3. Підготовка компанії  по висвітленню результатів виконання проекту у ЗМІ і соціальній рекламі.

4.4. План-графік реалізації заходів проекту

Перелік заходів:

1. Проведення енергоаудиту.

1.1. Проведення енергоаудиту  теплопостачального обладнання.

1.2. Проведення енергоаудиту  житлового фонду комунальної власності.

2. Розробка та впровадження автоматизованого  зчитування показників 
ВОТЕ ІТП, що знаходяться на балансі АЕК „Київенерго” .