Инвестиционная политика в РК

какого-либо объекта по видам затрат и их доля в общей сметной стоимости,

т.е. показывается, какая доля капитальных вложений в их общей величине

направляется  на строительно-монтажные работы (СМР), на приобретение машин ,

оборудования  и их монтаж, на проектно-изыскательские и другие затраты.

Технологическая структура капитальных вложений оказывает самое существенное

влияние на эффективность их использования. Совершенствование этой структуры

заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости

проекта до оптимального уровня. По сути, технологическая  структура

капитальных вложений формирует соотношение  между активной и пассивной

частями основных производственных фондов будущего предприятия.

   Увеличение  доли машин и оборудования, т.е.  активной части основных

производственных  фондов будущего предприятия, способствует увеличению его

производственной мощности, а следовательно, снижению капитальных вложений

на единицу продукции. Экономическая  эффективность достигается  и  за счет

повышения уровня механизации и автоматизации  труда и снижения условно-

постоянных  затрат на единицу продукции. Анализ технологической структуры

капитальных вложений имеет важное значение как в научном, так и

практическом  плане.

   Воспроизводственная  структура -  также оказывает  существенное влияние на

эффективность их использования.

   Под  воспроизводственной структурой  капитальных вложений понимаются  их

распределение и соотношение в общей сметной  стоимости по формам

воспроизводства основных производственных фондов. Можно  определить, какая

доля капитальных  вложений в их общей величине направляется на: новое

строительство, реконструкцию и техническое  перевооружение действующего

производства. Теория и практика свидетельствует  о том, что реконструкция и

техническое перевооружение производства намного  выгоднее, чем новое

строительство, по многим причинам:

   Во  – первых, сокращается срок ввода  в действие дополнительных

производственных  мощностей;

   Во  – вторых, в значительной мере  сокращаются удельные капитальные

вложения;

   Динамика  изменения воспроизводственной  структуры реальных инвестиций  в

основной капитал может показать определенные сдвиги или тенденции  как в

позитивном, так и в негативном плане. Негативный аспект заключается  в том,

что повышение доли реальных инвестиций в новое строительство автоматически

может привести к снижению их доли, направляемой на расширение,

реконструкцию и техническое перевооружение производства, что может

отрицательно отразиться на техническом  уровне производства и на

эффективности инвестиций, а следовательно, и на  экономике в целом.

Позитивный же аспект в этой тенденции, видится в том, что за анализируемый

период ,например, довольно бурно протекал процесс создания малых

предприятий и именно за счет  этого  повысилась доля инвестиций,

направляемых на новое строительство. Создание малого бизнеса в РК и

повышение его роли в экономике являются необходимым и прогрессивным

процессом.

           Важное  значение для экономики республики  имеет также

распределение реальных инвестиций по отраслям экономики РК, так как  именно

от этого распределения в  значительной степени зависит ее будущее.

Экономическая эффективность капитальных  вложений существенно зависит от

отраслевой и территориальной (региональной) их структуры.

   Под отраслевой структурой  – понимается их распределение  и соотношение по

отраслям промышленности и экономики  в целом. Ее совершенствование

заключается в обеспечении пропорциональности и в более быстром развитии тех

отраслей, которые обеспечивают ускорение  НТП во всем народном хозяйстве РК.

   От планирования отраслевой  структуры капитальных вложений  зависит очень

многое, прежде всего сбалансированность в развитии всех отраслей,

оптимальность его отраслевой структуры, ускорение научно-технического

прогресса и эффективность функционирования всей экономики республики.

Государство при помощи например, бюджетных средств и других рычагов может

существенно влиять на тенденцию изменения  отраслевой структуры инвестиций в

прогрессивном направлении.

 

   Важное значение для эффективности  инвестиций в экономике имеет  структура

инвестиций по источникам финансирования и формам собственности.

   Под структурой инвестиций  по формам собственности понимаются  их

распределение и соотношение по формам собственности в общей  их сумме, т. е.

кому они принадлежат: государству, муниципальным органам, частным

юридическим или физическим лицам, или к смешанной форме собственности.

Существует мнение, что повышение  доли частных инвестиций в общей  их сумме

положительно влияет на уровень  их использования, а следовательно, и на

экономику республики.

   Под структурой инвестиций  по источникам финансирования  соответственно

понимаются их распределение и  соотношение в разрезе источников

финансирования. Совершенствование  этой структуры инвестиций заключается  в

повышении доли внебюджетных средств  до оптимального уровня. На основе

динамики изменений по годам  можно представить и проанализировать те

изменения, которые произошли под  влиянием  таких факторов, как  в негативных

так и в позитивных отношениях. (Например, все большую роль, как  источник

финансирования стали играть амортизационные  отчисления).

 

   Эффективность использования инвестиций на предприятии, его финансовое

положение также в значительной  мере зависят от их структуры на

предприятии. Под общей структурой инвестиций на предприятии понимается

соотношение между реальными и  портфельными инвестициями в их общей сумме.

Ее  совершенствование заключается  в том, чтобы получить максимум отдачи как

от портфельных, так и реальных инвестиций. Это означает, что доля

инвестиций в наиболее эффективные  проекты должна стремиться к максимуму. В

современных условиях важное значение для предприятий имеет как структура

реальных, так и структура портфельных  инвестиций. Под структурой

портфельных инвестиций понимаются их распределение и соотношение  по видам

ценных бумаг, приобретаемых предприятием, а также по вложениям в активы

других предприятий.

 

   В данный момент, когда  доля государственных инвестиций  резко снижается, а

доля инвестиций предприятий в  общей их величине увеличивается, общая

эффективность инвестиций все в  большей мере зависит от эффективности  их

использования непосредственно на предприятии, а, по сути, от общей

структуры инвестиций на предприятии.

   Обобщая все вышесказанное,  можно сделать вывод – анализ  структуры

инвестиций по различным направлениям имеет научное и практическое значение.

Практическая значимость данного анализа заключается в том, что он позволяет

определить тенденцию изменения  структуры инвестиций и на этой основе

разработать более действенную  и эффективную инвестиционную политику.

Теоретическая значимость анализа  структуры инвестиций заключается в том,

что на основе этого анализа выявляются новые факторы, ранее не известные,

влияющие на инвестиционную деятельность и эффективность использования

инвестиций, что также очень  важно для разработки инвестиционной политики.

 

 

 

Глава 2

 

 

 

                        ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РК

 

 

 

                   2. 1. Инвестиционная деятельность  в РК.

 

 

  В процессе перехода  Республики  Казахстан на рыночные отношения

параллельно создавалась и нормативно – законодательная база в области

инвестиций.

  28 февраля 1997 года №75- 1  ЗРК вышел Закон “О государственной поддержке

прямых инвестиций”, в котором  регулировались отношения, возникающие  в

процессе поддержке прямых инвестиций в РК, и в котором определялся

единственный государственный  орган, уполномоченный осуществлять

государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК по

инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается  от

должности только Правительством РК.

  Кроме того 5 апреля 1997 года  №3444 Указом Президента  “Об утверждении

перечня приоритетных секторов экономики для привлечения прямых

отечественных и иностранных инвестиций “, был определен список наиболее

приоритетных и важных производств  для привлечения инвестиций до 2000 года .

В частности, такие отрасли как:

  1. Производственная инфраструктура.

  2. Обрабатывающая промышленность.

  3. Объекты г. Акмолы.

  4. Жилье, объекты социальной  сферы и туризма.

  5. Сельское хозяйство.

  Указом Президента РК от 6 марта 2000 года №349 были утверждены  правила

предоставления льгот и преференций при осуществлении инвестиционной

деятельности.

  Но иностранных предпринимателей  не устраивала неполнота и  нестабильность

нормативно-правовой базы хозяйственной  деятельности, действовавшая система

бухгалтерского учета и отчетности, высокий уровень налогообложения (

несовершенство налоговой системы  в РК) и ее изменчивость, дороговизна

кредита, коррупция чиновников и  самоуправство местных властей, криминал в

экономике, отсутствие гарантий безопасности и несоответствие бухгалтерского

учета международным стандартам. Все  это сыграло и большую положительную

роль.

  Так как бухгалтерский учет  – это международный учет бизнеса,  то его надо

было в первую очередь усовершенствовать  и привести к международному

образцу, так как действующий  до 1996 года в РК не соответствовал этому.

  Первым и важным этапом  реформирования системы бухгалтерского  учета было

отменено старое положение и  Указом Президента имеющим силу Закона, 26

декабря 1995 года №2732 было введено  новое Положение  о бухучете и

отчетности с 1 января 1996 года, которое регулировало систему

бухгалтерского учета и финансовую отчетность. Кроме того Национальная

комиссия по бухучету была преобразована  в Департамент бухгалтерского учета

и аудита при Министерстве финансов  Республики Казахстан. Был принят и

введен с 1 января 1997 года новый  Генеральный план счетов хозяйственно-

финансовой деятельности, на основе разработанных к нему Стандартов и

Методических указаний к ним  – все это позволило приблизить систему

бухгалтерского учета к международному уровню.

  Следующим этапом было совершенствование  налоговой системы, так как  все

налоги в конечном итоге отражаются на финансовом результате – чистой

прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и которая является одним из

источников для осуществления инвестиций.

  В РК был принят новый  налоговый кодекс, который разработан  в области

налогообложения с учетом лучших наработок  в этой области как в нашей

республике так и за рубежом, что несомненно улучшило правовую базу

налогообложения.

  Закон РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” № 2235 от 24

апреля 1995 года, предусмотрел в основном одинаковые ставки налогов как для

резидентов так и для нерезидентов и других инвесторов.

  На улучшение инвестиционной  деятельности влияет также и  уровень развития

малого и среднего бизнеса в  республике., так как экономика  любого

государства не может нормально  функционировать и развиваться  без

оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса, причем малый

бизнес играет все возрастающую роль в экономике республики. Поэтому было

принято ряд постановлений, направленных на развитие, улучшение и защиту

среднего и малого бизнеса ( на поддержку  малого предпринимательства).

  Но эффективное использование  инвестиционных ресурсов не мыслимо  без Рынка

ценных бумаг и в частности – Фондового Рынка, который в Казахстане по сути

отсутствует, а значит, это является еще одной проблемой которую  необходимо

решить.

  И вот, в целях реализации  стратегии развития Казахстана  до 2030 года, 28

января 1998 года за №3834 был принят Указ Президента РК, в котором была

принята программа действий и в  том числе в области инвестиционной политики,

определены цели и приоритеты. В  Указе рассмотрены вопросы по обеспечению

благоприятного инвестиционного  климата в Республике в условиях рыночной

экономики, (наряду с экономическими и соц.вопросами), а также освещены

вопросы, связанные с обеспечением эффективной защиты иностранных

инвестиций. В разделе “Благоприятный инвестиционный климат” принято  решение

о ускоренном развитии Фондового Рынка, защите и поддержке малого бизнеса, и

др.

  Таким образом, в политическом  и правовом плане в Республике  Казахстан

создан весьма благоприятный инвестиционный климат.

 

 

 

                      2.2. Иностранные инвестиции в РК.

 

 

  Иностранные инвестиции играют очень важную роль в экономике любого

государства или отдельной республики. Уже не первое десятилетие прямые