Инвестиционная политика и проблемы ее осуществления в Республике Беларусь

    Стратегия сотрудничества с такими странами, как Польша, Литва, Латвия, Россия и  Украина, заключается, прежде всего, в  осуществлении выхода республики к  морским портам, участвующим в  распределении экспортно-импортных  грузопотоков.

    Стратегическая  задача Республики Беларусь – развитие взаимовыгодной кооперации, осуществление  инвестиций в транспортную инфраструктуру этих государств с тем, чтобы транзит  грузов через их территорию и использование  портов осуществлялись на выгодных для  Беларуси условиях. Для достижения этой цели целесообразно участие республики и ее субъектов хозяйствования независимо от форм собственности в акционировании, долевом участии в строительстве, приобретении складов, терминалов и других портовых сооружений, создании собственных и совместных предприятий на территории этих стран.[4]

    В области привлечения иностранных  инвестиций наиболее важным является режим их функционирования на территории республики – национальный или преференциальный. Более целесообразным представляется осуществление преференциального, т.е. льготного для иностранных инвестиций режима, включающего благоприятные условия инвестиционного налогового кредита, ускоренную амортизацию высокотехнологического оборудования, его беспошлинный импорт и ряд других мер.

    Важным  является и правовое обеспечение  иностранных инвестиций, т.е. обеспечение  в законодательном порядке льготных условий, принятие и публикация приоритетных и закрытых для иностранных инвесторов направлений (предприятий, отраслей), их законодательная защита от ухудшения условий инвестиционной деятельности, решение вопроса о форме владения землей, обеспечение информированности иностранных инвесторов о планах приватизации объектов республиканской и муниципальной собственности, о продвижении наиболее перспективных для республики проектов, состоянии рынка, перспективах развития экономики, а также защиту от инвестиций, не отвечающих национальным интересам.

    Привлечению прямых иностранных инвестиций могут  способствовать:

    - формирование свободных экономических и оффшорных зон( зона, созданная в стране, где для определенных коммерческих структур законодательством предусмотрены существенные налоговые льготы, а также сведено к минимуму ведение бухгалтерского учета и отчетности);                                  - создание транснациональных компаний и финансово-промышленных групп;

    - совершенствование правовой защиты  и гарантий иностранных инвестиций;

    - организация системы отбора и  мониторинга (наблюдения и оценки) инвестиционных проектов;

    - разработка механизма поддержания иностранных инвесторов;

    - координация программ сотрудничества  с международными финансовыми  организациями.

    В экономику государства следует  шире привлекать прямые инвестиции, что  с позиции осуществления обратных платежей является достаточно выгодной формой привлечения иностранных средств, поскольку осуществляются они на собственный риск иностранного инвестора и обратные выплаты по ним (переводы дивидендов и прибыли) прямо связаны с эффективностью их использования и не требуют участия бюджетных средств. Цель прямого инвестирования заключается, как правило, в создании дополнительного экспорта или производства товара, заменяющего импортный, что, в свою очередь, позволяет улучшить состояние торгового и платежного баланса страны. Именно поэтому активизацию усилий по привлечению прямых иностранных инвестиций в экономику следует рассматривать как одно из приоритетных направлений развития и расширения объемов вложения иностранного капитала.

    Иностранные кредиты, привлекаемые в рамках межправительственных соглашений, а также соглашений с иностранными и международными финансовыми организациями под гарантии правительства, предоставляются юридическим лицам независимо от формы собственности по рекомендации соответствующего правительственного органа (в Республики Беларусь это Совет Министров) и в пределах установленного лимита. Они выдаются банками – правительственными агентами, уполномоченными правительством обслуживать конкретный иностранный кредит на условиях, определенных межправительственными и межбанковскими соглашениями. Плата за кредит включает выплату процента, первоочередных и обязательных платежей, в том числе комиссионные и страховые сборы, плату по обязательства и другие платежи в соответствии с кредитным договором. 
 
 

3. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА  ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ БЕЛАРУСИ 

    На  первом этапе (2006-2010 гг.) инвестиционная политика государства осуществлялась на основе Национальной программы привлечения  инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 г. Для выполнения предусмотренных программными документами объемов инвестиций было целесообразно осуществлять реализацию следующих мероприятий:

    - обеспечить реальные и действенные  гарантии целевого использования  на инвестиции средств, полученных  от продажи государственного  имущества частным инвесторам (независимо от резидентства);

    - разработать концепцию финансово-промышленных  групп, включающих предприятия,  банки, торговые дома и торгово-сбытовую  инфраструктуру, сеть финансовых  посредников (страховые, пенсионные  фонды) и обеспечить формирование надлежащих институционально-правовых условий организации финансовых холдингов в Республике Беларусь;

    - обеспечить государственную поддержку  приоритетных инвестиционных проектов;

    - разработать необходимый пакет  мер по учреждению в республике  венчурных фондов;

    - создать необходимые условия  по мере роста доходов населения  и укрепления финансов предприятий  для формирования долгосрочных  целевых накоплений в инвестиционных, жилищно-строительных, страховых, пенсионных  фондах.

    В этот период следует принять меры, способные обеспечить поддержку высокого уровня инвестиций, которые позволили бы провести модернизацию и реструктуризацию отечественной промышленности, ввести в оборот качественно новое оборудование, с использованием новейших технологий, повысить конкурентоспособность отечественных товаров и экономики в целом.

    Для привлечения инвестиций в экономику  необходима дальнейшая либерализация  внешнеэкономической деятельности и создание механизмов страхования  инвестиций от экономических и политических рисков. Создание благоприятного инвестиционного климата и обеспечение защиты интересов инвесторов будут оставаться приоритетами государства и его долгосрочной инвестиционной политики.

    Первоочередными задачами структурной политики государства  на первом этапе были:

    - создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности;

    - повышение инновационной активности  и стимулирование опережающего  развития высокотехнологичных секторов  экономики;

    - прекращение прямого и косвенного  субсидирования убыточных предприятий;

    - стимулирование процессов реструктуризации  и реформирования предприятий,  повышение их эффективности;

    - содействие процессам интеграции  и конкуренции на рынках, обеспечение  равного доступа к инфраструктуре;

    - содействие развитию малого и  среднего бизнеса;

    - усиление антимонопольного контроля  в процессе реструктуризации  естественных монополий;

    - обеспечение тарифного регулирования  на услуги естественных монополий;

    - реализация целевых программ  развития инфраструктуры транспорта, связи и телекоммуникаций;

    - развитие системы ипотечного кредитования;

    - создание благоприятных условий  для образования и функционирования  совместных и иностранных предприятий,  а также транснациональных корпораций, хозяйственных и финансово-промышленных  групп.

    Структурная политика на втором этапе (2011–2020 гг.) предполагает стимулирование расширения спроса на инвестиционные ресурсы предприятий для реализации проектов с вовлечением в инвестиционный процесс отечественных производителей машин, оборудования.

    Важнейшим инструментом структурной политики является реализация государственных целевых программ. Финансирование их должно осуществляться на основе новых подходов с преимущественным использованием внебюджетных средств.

    Государственная инвестиционная деятельность в этот период должна направляться на финансирование развития инфраструктуры: дорог, аэропортов, современной системы телекоммуникаций, что послужит дополнительным стимулом для привлечения частных капиталов.[10]

    Инвестиционная  активность государства должна развиваться  с учетом того, что в предыдущие годы достаточно ощутимыми были инвестиции в социальную сферу (массовое жилищное строительство, образование, спортивные сооружения и др.). Образованное население обладает большей способностью адаптироваться к меняющимся условиям хозяйствования, проявляет большую инициативу и активность в создании спроса на инвестиции. Предусматривается дальнейшее укрепление и развитие институциональных основ, поиск новых форм и способов привлечения инвестиций, создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической и инвестиционной деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы. В этих целях приоритетными должны стать меры по:

    - повышению инвестиционного рейтинга  Республики Беларусь;

    - защите прав собственности и  совершенствованию корпоративного управления;

    - развитию института банкротства  и защите прав кредиторов;

    - выравниванию условий конкуренции  и эффективной антимонопольной  политики;

    - повышению эффективности управления  государственной собственностью;

    - развитию фондового рынка и стимулированию вложения сбережений в ценные бумаги;

    - развитию лизинга и проектного  финансирования;

    - переходу на международные стандарты  бухгалтерской отчетности.

    Целесообразно создание негосударственных фондов (пенсионных, инвестиционных, страховых и др.) и привлечение их в качестве инвесторов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    На  данный момент белорусская экономика  переживает глубокий кризис, что сказывается  во всех сферах жизни и, в первую очередь, на социальной сфере, что в  свою очередь вызывает социальную напряжённость в обществе. Правительство всеми силами пытается преодолеть этот кризис, однако довольно безуспешно. Дефицит бюджета не позволяет правительству справиться с кризисом своими силами, поэтому оно вынуждено привлекать и другие средства, помимо бюджета. Помочь государству в преодолении  экономического кризиса призваны инвестиции.

    Как уже говорилось, инвестиции предназначены  для поднятия и развития производства, увеличения его мощностей, технологического уровня. С их помощью решаются такие экономические и производственные задачи, как строительство новых заводов, фабрик, оснащенность и переоснащенность производства техникой и оборудованием с длительным сроком службы и т. д. Однако политическая нестабильность в нашей стране сдерживает потоки инвестиций, готовых хлынуть на новый, а значит прибыльный, рынок.

    Проблема  инвестиций в нашей стране актуальна  прежде всего тем, что на инвестициях  в Беларуси можно заработать неплохой капитал, но в то же время боязнь потерять вложенные средства останавливает инвесторов. При этом иностранные инвесторы ориентируются прежде всего на инвестиционный климат Республики Беларусь, который определяется независимыми экспертами и служит для указания на эффективность вложений в той или иной стране.