Инвестиции в ЖКХ

Оглавление

Введение………………………………..……….……………………………2

Факторы, определяющие инвестиционную политику в сфере ЖКХ…….5                                    

Инвестиционные программы предприятий  ЖКХ…………………………7

Разработка производственной программы  предприятия ЖКХ……...……8

Основные составляющие разработки производственных программ организациями коммунального комплекса……………...………………………9

Требования и условия участия  инвесторов в проектах по модернизации объектов ЖКХ……………………………………………………………………16

Механизмы снятия барьеров для притока частных инвестиций в ЖКХ.19

Инвестиции в модернизацию ЖКХ……………………………………….21

Типичные недостатки ТЭО………………………………………………...24

Новости инвестиций в ЖКХ……………………………………………….28

Заключение…………………………………………………………………37                                 

Список использованной литературы……………………………………...38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Инвестиции — долгосрочные вложения капитала с целью получения прибыли. Инвестиции являются неотъемлемой частью современной экономики. От кредитов инвестиции отличаются степенью риска для инвестора (кредитора) — кредит и проценты необходимо возвращать в оговорённые сроки независимо от прибыльности проекта, инвестиции возвращаются и приносят доход только в прибыльных проектах. Если проект убыточен — инвестиции могут быть утрачены полностью или частично.

Инвестиционная деятельность —  вложение инвестиций и осуществление  практических действий в целях получения  прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

С позиции монетарной теории денег, средства можно направить на потребление  или сбережение. Простое сбережение изымает средства из оборота и  создаёт предпосылки для кризисов. Инвестирование же вовлекает сбережения в оборот. Оно может происходить  напрямую или косвенно (размещение временно свободных средств на депозит  в банк, который уже сам инвестирует).

Сегодня трудно назвать какую-то другую отрасль нашей экономики, которая  бы вызывала столько споров и суждений как жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальное хозяйство города — это сложная социально-экономическая  система, обеспечивающая жизнь и  работу населения, а также предприятия  различных отраслей народного хозяйства  необходимыми ресурсами воды, газа, тепла и др.

Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, которые имеют обширное поле деятельности и от результативности функционирования которых зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города.

Специфика ЖКХ состоит в его  многопрофильности, многоотраслевой  структуре, которая требует соответствующих  организационно-правовой и экономической основ.

Современная финансово-экономическая  ситуация такова, что без изменения  системы финансирования и управления жилищно-коммунальной сферой эффективное  ее функционирование невозможно. В  течение длительного времени  государство компенсировало значительную часть расходов этой сферы, контролировало строительство и размещение жилья  и объектов коммунального хозяйства, ограничивало параметры проектирования, эксплуатации, объемы и уровень предоставляемых  коммунальных услуг. Проводимая политика исключала рыночный спрос на услуги и жилье, снижала активность населения  и хозяйствующих субъектов в  формировании требований к качеству эксплуатационных услуг.

Инвестиционные программы организаций  коммунального комплекса становятся неотъемлемой частью развития систем коммунальной инфраструктуры. Являясь  единственным инструментом реализации программы комплексного развития, инвестиционные программы выступают связующим  звеном между целями и задачами в  развитии инфраструктуры, с одной  стороны, и возможностями организации  коммунального комплекса и бюджета - с другой стороны. С вступлением  в силу Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и  о повышении энергетической эффективности  и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» инвестиционные программы являются основным механизмом реализации программ по энергосбережению и повышению  энергетической эффективности организаций  коммунального комплекса. Данное условие  повышает ответственность организаций  за разработку инвестиционных программ. Инвестиционные программы являются основой для утверждения региональными  регулирующими органами предельных индексов изменения тарифов и  надбавок, а органами местного самоуправления - тарифов на подключение и надбавок к тарифам.

Факторы, определяющие инвестиционную политику в сфере ЖКХ

 

Инвестиционная политика жилищно-коммунального  хозяйства (ЖКХ) связана с формированием системы целевых ориентиров инвестиционной деятельности и выбором наиболее эффективных способов их достижения. Процесс разработки инвестиционной политики предполагает формулирование стратегических целей, разработку основных направлений инвестиционной политики, определение источников финансирования инвестиций, детализацию инвестиционной стратегии, анализ и корректировку инвестиционной политики.

Предпосылкой формирования инвестиционной политики служит общая деловая политика развития ЖКХ, основными целями которой  является решение проблем объектов ЖКХ. Представляя собой важный составной  элемент общей экономической  политики, инвестиционная политика выступает  фактором обеспечения эффективного развития отрасли ЖКХ.

Основная цель инвестиционной политики ЖКХ может быть сформулирована как  стремление к обновлению основных фондов, увеличению дохода от инвестиционной деятельности при допустимом уровне риска инвестиционных вложений, с использованием которых объекты ЖКХ смогут оказывать весь перечень необходимых услуг на современном технологическом уровне. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 «Направления инвестиционной политики»

 

При выборе первого направления  инвестиционной политики определяющее значение придается созданию рынка новых видов услуг.

При ориентации инвестиционной политики на приращение и модернизацию основных фондов на первый план выдвигается стабильность поступления инвестиционных активов, а их доходность рассматривается лишь как один из факторов, определяющих стоимость активов. Политика, направленная на обновление технологического оборудования, используемого при формировании услуг населению, связана с вложениями средств в инвестиционные объекты, которые характеризуются повышенной степенью риска, обусловленной возможностью быстрого старения и как следствие обесценения их стоимости. Рост рыночной стоимости объектов инвестирования может происходить как в результате улучшения их инвестиционных качеств, так и кратковременных колебаний рыночной конъюнктуры.

Инвестиционную деятельность в  ЖКХ в целом можно определить как единство процессов вложения ресурсов и их реализации в виде прироста стоимости основных фондов и оборудования.

Инвестиционные  программы предприятий ЖКХ

 

Инвестиционная программа организации  коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры представляет собой программу финансирования строительства , модернизации системы коммунальной инфраструктуры города. Разработка инвестиционной программы предприятия ЖКХ включает следующие этапы:

1. Анализ действующей системы предоставления коммунальных услуг и проблем организации:

• исследование первичных документов;
• анализ состояния коммунальной инфраструктуры: состав, структура, степень износа, срок годности;
• тарифы ЖКХ: исследование данных по структуре действующего на территории муниципального образования тарифа.

2. Разработка целей индикаторов инвестиционной программ:

• цели и задачи инвестиционной программы ЖКХ;
• показатели (индикаторы), характеризующие эффективность эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционную привлекательность организации коммунального комплекса.

3. Разработка мероприятий по развитию и безопасной эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры.

4. Расчет финансовых потребностей реализации инвестиционной программы:

• определение оптимальной схемы финансирования инвестиций в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры;
• оценка экономической выгоды привлечения средств из разных источников;
• расчет затрат по привлечению кредита и лизинга (оценка стоимости привлеченного капитала).

5. Тарифы ЖКХ: подготовка проекта тарифов и надбавок:

- расчет тарифов организации  коммунального комплекса в соответствии  со сроком окупаемости инвестиционной  программы; расчет надбавок к  тарифам на коммунальные услуги; оценка доступности предложенных  величин тарифов и надбавок  для потребителей.

6. Расчет социально-экономического эффекта реализации инвестиционной программы.

7. Источники финансирования инвестиционных программ:

Разработка  производственной программы предприятия ЖКХ

 

Разработка производственной программы  предприятия ЖКХ включает в себя:

1. Сбор и анализ информации для разработки производственной программы

2. Анализ регулирующих документов

3. Анализ состояния коммунальной инфраструктуры: состав, степень износа

4. Анализ динамики основных производственных показателей за последние три года

5. Рекомендации по подготовке плана мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятия коммунального комплекса

6. Формирование сметы затрат включающее в себя:

6.1. нормирование и расчет расходов на покупную энергию

6.2. нормирование и расчет расходов на материалы

6.3. нормирование и расчет расходов на оплату труда

6.4. нормирование и расчет амортизационных отчислений

6.5. нормирование и расчет расходов на содержание оборудования и проведение ремонтов

6.6. нормирование и расчет накладных расходов 6.7 расчет необходимой прибыли

7. Обоснование потребности в финансовых средствах и расчетной величины тарифов

0сновные  составляющие разработки производственных  программ организациями коммунального  комплекса:

 

1. Обоснование обеспечения прогнозируемого  объема и качества услуг, оказываемых  организацией коммунального комплекса.

Для обоснования прогнозируемого  объема рекомендуется использовать фактические данные об объемах оказанных  услуг за предыдущий регулируемый период, отраженных по показаниям приборов учета, по фактически заключенным договорам  исходя из утвержденных нормативов потребления  услуг. На современном этапе реформирования и модернизации коммунальной инфраструктуры можно отметить две острые проблемы: низкий охват приборами учета  потребления коммунальных услуг  и устаревшие нормативы потребления  услуг, применяемые в муниципальных  образованиях. Существуют муниципальные  образования, где нормативы потребления  услуг не пересматривались в течение 10 лет.

Необходимым при разработке производственных программ организации является определение  объемов воды, стоков, тепла используемых на собственные нужды, а также  объемы потерь. Объемы потерь могут  определяться на основании утвержденных органом регулирования нормативов. Как правило, уровень потерь в  сетях учитывается в пределах 10%. При отсутствии нормативов, организация  коммунального комплекса производит расчеты потерь самостоятельно в  соответствии с Инструкцией по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения, утвержденной Постановлением Госстроя России от 31.03.2000 №23. С целью обоснования объемов потребления услуг на собственные нужды и объемов потерь целесообразно предоставлять фактические данные по объемам за предыдущие отчетные периоды.

2. План мероприятий по повышению эффективности деятельности - Проект программы производственного развития организации.

Данный проект программы содержит перечень планируемых мероприятий, объем инвестиций, источники финансирования планируемых мероприятий. Проект программы  производственного развития рекомендуется  составлять не менее чем на три  года. Поскольку планируемые мероприятия  производственного развития, как  правило, являются высоко затратными и  длительно реализуемыми.

Результаты проведения экспертиз проектов производственной программы организации свидетельствуют, что в большинстве случаев программа производственного развития организации коммунального комплекса и производственная программа составляются на один год. Для разработки проекта программы производственного развития организации коммунального комплекса необходимо оценить состояние объектов коммунальной инфраструктуры с точки зрения изношенности, разработать мероприятия по повышению эффективности эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, подготовить проектно-сметную документацию на проведение капитальных ремонтов, реконструкций, строительство и т.д. Важным является также выбор способа выполнения планируемых мероприятий: хозяйственный или подрядный. При выборе хозяйственного способа необходимо оценить квалификацию и опыт специалистов компании, наличие специализированной техники, осуществить расчеты расходов организации на реализацию мероприятий. В случае выбора подрядного способа необходимо найти подрядчика, произвести заключение договора на осуществление мероприятий с указанием расчетов стоимости. В последующем весь пакет документов представляется в Департамент ЖКХ на утверждение.

Расчет финансовых потребностей организации  коммунального комплекса на реализацию производственная программа.