Предупреждение геноцида

         осуществляют контроль и представляют доклады о нарушениях в области гуманитарной сферы, прав человека и уголовного законодательства;

         способствуют принятию эффективных мер для расследования серьезных нарушений законодательства и судебного преследования за них;

         разоружают и демобилизуют боевиков и содействуют их реинтеграции в общество;

         принимают особые меры для защиты женщин и девочек от насилия, изнасилований и других форм сексуального насилия;

         представляют доклады и принимают меры по предотвращению сексуальных домогательств и эксплуатации женщин со стороны работников гуманитарных служб и миротворцев;

         создают системы надзора над СМИ и представляют доклады о любых «СМИ, разжигающих ненависть»;

         принимают меры по недопущению появления материалов, в том числе распространяемых через эфир, подстрекающих людей к геноциду, преступлениям против человечности или другим нарушениям международного гуманитарного права.

4.3. Использование систем правосудия национальных или международных судов для искоренения безнаказанности за содеянное преступление

Для того чтобы закон, касающийся уголовного преступления, действовал эффективно, он должен удерживать людей от совершения преступления. Для этого те, кто совершает такие преступления, должны предаваться суду и отвечать за свои деяния.

Налагаемое на государства обязательство предотвращать «серьезные нарушения» или карать за них требует от государства принятия законодательства, обеспечивающего меры уголовного наказания для лиц, совершающих или отдающих приказы о совершении серьезных нарушений; а также розыска подозреваемых лиц и предания их собственным судам, либо возможной передачи их другому договаривающемуся государству.

В 1949 году после завершения Нюрнбергского процесса, в ходе которого были осуждены нацисты, игравшие ведущую роль в осуществлении холокоста в Европе, не существовало международного суда, обладавшего полномочиями рассматривать дела отдельных лиц, подозреваемых в совершении актов геноцида или преступлений против человечности.

Организация Объединенных Наций учредила несколько судов для рассмотрения дел ответственных за геноцид в Сребренице, Боснии и Руанде, а также за ужасные преступления, совершенные в ходе войны в Сьерра-Леоне (1991–2002 годы) и в Камбодже (1975–1979 годы). В настоящее время в Международном уголовном трибунале по бывшей Югославии (1993 год), в Международном уголовном трибунале по Руанде (1994 год), в Специальном суде по Сьерра-Леоне (2000 год) и Чрезвычайных палатах в судах Камбоджи (2006 год) рассматриваются дела лиц, подозреваемых в совершении преступлений в этих странах. Эти первые судебные дела заставляют тех, кто совершил серьезные нарушения, задуматься о неизбежности наказания если не со стороны своего правительства, то со стороны международной судебной системы.

Наряду с этим Организация Объединенных Наций вела работу по давно ожидаемому созданию Международного уголовного суда, который был создан в 2002 году. На 1 января 2007 года 104 правительства ратифицировали Римский статут — основополагающий документ этого Суда, и еще более тридцати правительств подписали его, но пока еще не ратифицировали.

4.4.  Создание системы раннего предупреждения

С 1994 года была улучшена и укреплена система заблаговременного предупреждения о вероятности возникновения конфликтов, несущих опасность геноцида. В прошлом ряд независимых организаций контролировали и анализировали проблемные ситуации, однако получаемая от них информация редко использовалась директивными органами. Не было ответственного за сбор информации и за своевременное представление ее Совету Безопасности для принятия превентивных мер.

Для исправления этого положения бывший Генеральный секретарь Кофи Аннан по случаю десятой годовщины геноцида в Руанде учредил Канцелярию Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида.

4.5. Принятие безотлагательных мер, включая использование военной силы

Международное сообщество зависит от решений, принятых Советом Безопасности в отношении того, когда, где и как осуществлять военное вмешательство в ситуацию внутри тех стран, в которых совершаются геноцид или массовые нарушения прав человека.

В сентябре 2005 года на Всемирном саммите Организации Объединенных Наций все государства-члены официально признали ответственность каждого государства по защите своего населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности.

В ходе Саммита мировые лидеры пришли к общему мнению о том, что если какое-либо государство не в состоянии выполнить такое обязательство, то все государства («международное сообщество») берут на себя ответственность по оказанию помощи в защите людей, которым угрожают такого рода преступления, и для этого в первую очередь необходимо использовать дипломатические, гуманитарные и другие мирные методы. Затем, если мирные средства оказываются недостаточными, и если национальные власти «явно не в состоянии» защитить свое население, то им необходимо действовать коллективно, «своевременно и решительным образом» через Совет Безопасности ООН и в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций — путем применения силы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Двадцатый век, с точки зрения предотвращения геноцида, может быть назван «эрой упущенных возможностей». Несмотря на достаточную нормативную и теоретическую разработанность проблемы (план действий из пяти пунктов по предупреждению геноцида, предложенный Генеральным Секретарём ООН; учреждение мандата Специального советника по предупреждению геноцида; Консультативный комитет по предупреждению геноцида), разрыв между стремлением предотвратить преступление геноцида и активными, целенаправленными действиями пока не преодолён. Разница между тем, что может произойти и тем, что произойдёт, зависит от того, какую позицию займёт человечество: предупреждение геноцида или устранение его последствий post factum. Важно помнить, что чем больше времени займёт разработка эффективных мер предупреждения геноцида, тем больше жертв будут повторять «никогда больше».

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1)     Устав ООН от 26 июня 1945 г.;

2)     Устав Нюрнбергского Трибунала от 8 августа 1945 г.;

3)     Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря  1948 г.;

4)     Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г.;

5)     Римский статут Международного Уголовного Суда от 17 июля 1998г.;

6)     Резолюция ГА ООН «Преступление геноцида» 96 (I) от 11 декабря 1946 г.;

7)     Резолюция Совета по правам человека 7/25 о предупреждении геноцида 2008 г.;

8)     Консультативное заключение Международного Суда ООН «Оговорки к Конвенции о предупреждении геноцида и наказании за него» от 28 мая 1951 г. (Reservations to the Convention on the Prevention and Punishment of Genocide (Advisory Opinion)) ICJ Reports/ Vol. 15. 1951. P.23;

9)     Барсегов Ю. Геноцид армян – преступление против человечества.- М., 2000. -240 с.;

10) Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. –М., 1999. -287 с.;

11) Микаелян В.А. Геноцид – преступление против человечества (материалы I моск. Междунар. Симп., 18-19 апр. 1995 г., М., 1997.- 231 с.

12) Пламя ненависти: этнические чистки в Европе XX века. -320 с.

13) Скуратова А.Ю. Современные проблемы международно-правовой квалификации деяний в качестве преступлений против мира и безопасности человечества: дис. канд. юр. наук – М., 2006.- 197 с.

14) Трайнин А.Н. Избранные труды. –М., 2004.- 898 с.

15) Батырь В.А. Международно-правовые проблемы квалификации преступления геноцида и «Катынское дело» // Государство и право. - 2008. - N 5. - С. 64-72.

16) Booklet on what is genocide, why it happens and the role of the Special Adviser of the Secretary-General on the prevention of genocide.- Mode of access: www.un.org/russian/preventgenocide/adviser

17) Case Concerning the application of the  Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide (Bosnia and Herzegovina v. Yugoslavia (Serbia and Montenegro)). Preliminary Objections.

18) Gregory H. Stanton The eight stages of genocide.– Mode of access: www.genocidewatch.org

19) « Больше никогда»: предупреждение геноцида и наказание виновных. – Режим доступа: www.un.org

20) Выступление Кофи Аннана, бывшего Генерального секретаря ООН,на Стокгольмском международном форуме. Стокгольм, Швеция, 26 января 2004 года. –Режим доступа: www.un.org/russian/basic/sg/messages/2004/stockholm_04.html

21) Доклад бывшего Генерального секретаря ООН «При большей свободе».- Режим доступа: www.un.org/russian/largefreedom

22) Ежегодный доклад Верховного Комиссара Организации Объединённых Наций по правам человека и доклады  Управления Верховного Комиссара и Генерального Секретаря. www.un.org 

23) http://daccessdds.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/035/53/IMG/NR003553.pdf?OpenElement

24) http:// www.un.org/russian/prevent genocide/rwanda/neveragain.shtml

ПОЛЕЗНЫЕ РЕСУРСЫ:

1.      www.genocide.ru 

2.      http://www.un.org/ru/rights/

3.      www.genocidewatch.org

4.       

28

[1] http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/genocide.shtml

[2] http://www.un.org/ru/humanitarian/law/geneva.shtml

[3] Там же.

[4] Международный Трибунал по Руанде назвал геноцид «преступлением преступлений»

[5] Тернон Ив. Размышления о геноциде // www.hrights.ru

[6] Барсегов Ю.Г. Геноцид армян - преступление по международному праву. М., «XXI век – Согласие». 2000.

[7] Там же, с. 67.

[8] Lemkin Raphael. Axis Rule in Occupied Europe. Washington. Carnegie Endowment for International Peace. 1944.

[9] Нюрнбергский процесс. Сборник материалов в 8-ми томах. Т.8. М., Юрид. лит. 1999.

[10] Из доклад эксперта Совета по правам человека МММ ООН Анастасии Землюковой.

[11] http://www.un.org/russian/preventgenocide/rwanda/preventgenocide.shtml

[12] Gregory H. Stanton. 8 stages of genocide. URL: http://www.genocidewatch.org/images/8StagesBriefingpaper.pdf

[13] http://www.un.org/russian/basic/sg/messages/2004/genocide_04.htm