Правовое положение физических лиц в международном частном праве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

на  тему: «Правовое положение физических лиц в международном частном праве»

 

 

Содержание

 

1. Физические  лица как субъекты международного  частного права

2. Гражданско-правовое  положение иностранных граждан  и лиц без гражданства в Российской Федерации

3. Гражданско-правовое  положение российских граждан  за рубежом

4. Въезд  иностранных граждан и лиц  без гражданства на территорию Российской Федерации, их передвижение по этой территории и выезд за рубеж

5. Гражданско-правовое  положение беженцев и вынужденных переселенцев

Список использованных источников

 

 

1. Физические лица как субъекты международного частного права

 

Субъектами международного частного права выступают субъекты различной юридической природы, а именно – как субъекты международного права (государства, международные, межправительственные организации), так и субъекты национального права (физические и юридические лица). Следует учитывать, что один и тот же субъект международного частного права может стать участником как международно-правовых, так и национально-правовых отношений.

Субъекты правоотношений имеют права и обязанности. Чаще всего субъекты имеют права и  несут обязанности.¹

 

2. Гражданско-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

 

Актуальность определения правового положения иностранцев в России и российских граждан за пределами России не подлежит сомнению. Это можно объяснить тем, что само число приезжающих в нашу страну и проживающих в ней иностранцев резко увеличилось, что, в свою очередь, определяется отменой многих административных ограничений и запретов для въезда и передвижения иностранцев, открытостью российской экономики для зарубежных инвесторов и предпринимателей, изменением порядка внешнеторговой деятельности, долгосрочным пребыванием большого числа строителей, рабочих иных профессий, специалистов из других стран, а также бурным развитием туризма.

Резко возросла и эмиграция российских граждан  за границу, прежде всего в США и в ряд европейских государств. В одних случаях они уезжают для временного пребывания за рубежом с целью учебы, занятия научной, артистической, спортивной или иной профессиональной деятельностью; на лечение и отдых, в других – они встали на путь изменения постоянного места жительства, при этом в течение определенного периода такие лица сохраняли российское гражданство. Рост числа смешанных браков также приводит к увеличению числа российских граждан, выезжающих за границу.

Известно, что  после распада СССР более 25 млн. Людей стали нашими соотечественниками за рубежом, оказавшись за пределами своей родины и неожиданно для самих себя, превратившись в “национальные меньшинства” даже в тех государствах, где русскоязычное население составляет преобладающую или значительную часть. Защита прав соотечественников и русскоязычного населения в странах СНГ и Балтии стала важнейшей задачей российского государства и его внешней политики. В 1996 г. Правительством РФ была принята программа мер по поддержке соотечественников за рубежом, и в 1999 г. – специальный Федеральный Закон “О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом”.

В качестве участников гражданских правоотношений – субъектов выступают, прежде всего, физические лица и их объединения. В равной степени физические лица и их объединения являются основными субъектами гражданско-правовых отношений международного характера. Если гражданское право регламентирует правовое положение, статус физического лица в гражданско-правовой сфере, то международное частное право также обращается к вопросам правового статуса физического лица, но преимущественно в двух взаимосвязанных аспектах: правовое положение иностранцев в Российской Федерации и правовое положение российских граждан за рубежом, которые там являются иностранцами. Причем для российского международного частного права первостепенное значение имеет первый аспект, поскольку правовое положение иностранцев в России находится в сфере компетенции российского права, как материального, так и коллизионного, включая международные договоры с участием РФ. И, напротив, правовое положение российских граждан за рубежом определяется иностранным правом соответствующего государства.

Термин “физические  лица” применяется в гражданском  законодательстве и в международных  соглашениях для обозначения  людей как субъектов права. Понятие физического лица позволяет отграничить этих субъектов частноправовых отношений от лиц юридических.

Термин “физическое  лицо” охватывает различные варианты: российский гражданин; российский гражданин, имеющий дополнительно иностранное  гражданство; иностранный гражданин; иностранный гражданин, имеющий иное гражданство (бипатрид); лицо без гражданства (апатрид); беженец. При дальнейшем изложении будем обращаться к правовому термину “физическое лицо” в случаях, когда речь идет о любых категориях физических лиц, либо к термину “иностранец”, когда речь идет о лицах, не являющихся российскими гражданами.

Правовое положение  физических лиц в международном  частном праве ограничивается частноправовой сферой, гражданско-правовой сферой: “имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников” (п. 1 ст. 2 ГК). За пределами темы остается множество вопросов, связанных с правовым положением иностранцев в России: порядок въезда и выезда иностранцев, право избирать и быть избранным, отношения в налоговой, финансовой, валютной сферах и др. Это вопросы публичного права, основанные на принципе власти и подчинения. Они не решаются международным частным правом. Однако иногда публично-правовые аспекты настолько переплетены с имущественными и личными неимущественными правами иностранцев, что приходится обращаться к публичному праву. Например, определение места жительства иностранца в России, которое часто становится главным критерием при определении имущественных прав иностранца.²

Культурных  правах 1966 г., в европейской конвенции  о защите прав человека и основных свобод 1950 г. И протоколах к ней (Российская Федерация ратифицировала конвенцию и протоколы 30 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №14. Ст. 1514), в конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. (Российская Федерация ратифицировала конвенцию 4 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №45. Ст. 4239).

Граждане и  лица без гражданства пользуются в РФ правами и исполняют обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62).

Соблюдение  прав человека, предусмотренных международным  правом, таких, как признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он ее гражданином, иностранным гражданином или лицом без гражданства, приобретают в современных условиях существенное значение.

Личный закон  физического лица – lex personalis является одной из давно сложившихся и широко применяемой в современном международном частном праве формулой прикрепления, или коллизионным принципом. В самом общем виде личный закон означает право страны, гражданство которой лицо имеет регулирующее основные вопросы его правосубъектности. Разумеется, принадлежность следует понимать условно как наличие устойчивой правовой связи физического лица с государством.

Основная сфера  применения личного закона связана  с правовым положением физического  лица или его правовым статусом. Все главные вопросы, составляющие правовой статус физического лица, решаются его личным законом: правоспособность и дееспособность, ограничение и лишение дееспособности, признание лица умершим, личные неимущественные права (право на имя, честь, достоинство, деловую репутацию) и др. Отнесение этих вопросов к личному закону является общепризнанным в мировой практике. Часто личный закон применяется к семейно-брачным, к наследственным отношениям. Все это свидетельствует о том, какое важное место занимает личный закон в системе правового регулирования трансграничных частноправовых отношений.

B соответствии  с ГК РФ личным законом физического лица определяется гражданская правоспособность физического лица (ст. 1196 ГК РФ), гражданская дееспособность физического лица (ст. 1197 ГК РФ), право физического лица на имя (ст. 1198 ГК РФ), установление и отмена опеки и попечительства над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами, обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) (ст. 1199 ГК РФ).

Государства, праву  этого государства; и экстерриториальный, подчиняющий праву данного государства  всех своих граждан, независимо от места  их нахождения.

Обращение к  смешанной системе личного закона стало общей тенденцией развития международного частного права к концу ХХ в. В нашем праве сложилась смешанная система личного закона, при которой одни вопросы правового статуса физического лица подчинялись закону места жительства, другие – закону гражданства.

Современное гражданское законодательство России для определения права, подлежащего применению к определению правового положения физических лиц, пользуется понятием личного закона физического лица (ст. 1195 ГК).

Таким образом, третья часть ГК РФ определяет содержание этого Государства, праву этого государства; и экстерриториальный, подчиняющий праву данного государства всех своих граждан, независимо от места их нахождения.

Обращение к  смешанной системе личного закона стало общей тенденцией развития международного частного права к концу ХХ в. В нашем праве сложилась смешанная система личного закона, при которой одни вопросы правового статуса физического лица подчинялись закону места жительства, другие – закону гражданства.

Современное гражданское  законодательство России для определения права, подлежащего применению к определению правового положения физических лиц, пользуется понятием личного закона физического лица (ст. 1195 ГК).

Понятия на основе сочетания двух коллизионных привязок: привязки к закону гражданства лица и привязки к закону места жительства лица.

Главным критерием  определения личного закона является гражданство физического лица, под  которым понимается устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и  обязанностей. Устойчивость связи обусловливает обращение к гражданству физического лица как первоосновному варианту личного закона: “личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет” (п. 1 ст. 1195). Если лицо является российским гражданином, то его личным законом будет российское право. Так как, в соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 31 мая 2002 г. “О гражданстве Российской Федерации” (далее – Закон о гражданстве), проживание российского гражданина за пределами России не прекращает его гражданства, российское право как личный закон российского гражданина следует за ним и воздействует на его правовой статус за рубежом. Роль российского права как регулятора правового положения российского гражданина особенно велика в тех странах, где личным законом признается закон гражданства (например, Австрия, Венгрия, Польша, Италия, ФРГ и др.).

Российский  гражданин может одновременно иметь  гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором (ч. 1 ст. 62 конституции РФ). Формально российский гражданин может приобрести гражданство иностранного государства (если соответствующее иностранное право разрешает), не выходя из российского гражданства. Российское право запретов таких действий не содержит. Однако в пределах юрисдикции Российской Федерации такое лицо будет рассматриваться только как российский гражданин.

В соответствии с этими принципиальными началами определяется и личный закон российского  гражданина в данной ситуации: решающее значение будет иметь только принадлежность к российскому государству и личным законом гражданина будет российское право (п. 2 ст. 1195). При этом неважно, признает ли Российская Федерация правомочность приобретения российским гражданином гражданства иностранного государства или нет. Для решения коллизионной проблемы в пользу выбора российского права достаточно подтверждения только российского гражданства.³

Исходя из первичной  формы личного закона как права  страны, гражданином которой является лицо, личным законом иностранного гражданина будет право страны, гражданином которой он является. Под иностранным гражданином, согласно ст. 3 Закона о гражданстве, понимается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и обладающее гражданством (подданством) иностранного государства.

В случае предоставления физическим лицом доказательства принадлежности к иностранному гражданству и  отсутствия российского Гражданства  его личным законом будет право  соответствующего иностранного государства.

Однако из этого первичного основного варианта личного закона делается исключение в пользу российского права: если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом будет российское право (п. 3 ст. 1195). Место жительства – место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, исключая временное пребывание в том или ином месте. В данном случае отсылка к российскому праву обусловлена фактом проживания иностранного гражданина в России.

Начиная с п. 3 и далее в п. 4 и 5, ГК отдает предпочтение второй основной форме личного закона физического лица как закона места жительства (lex domicilii): правом, применимым к правовому статусу физического лица, будет право страны, на территории которой лицо имеет место жительства. Закон места жительства применяется в случае, когда лицо не имеет гражданства ни одного государства – п. 5. По Закону о гражданстве под лицом без гражданства понимается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. При таких обстоятельствах обращение к праву страны, где лицо имеет место жительства, является единственным надежным основанием выбора права, с которым лицо имеет достаточно устойчивую связь. Закон места жительства применяется также в случае, когда лицо имеет несколько иностранных гражданств – п. 4.

Эта ситуация предполагает наличие у лица гражданства двух иностранных государств (двойное  гражданство) или гражданства большего числа иностранных государств, так  называемое множественное гражданство. В обоих случаях личным законом лица является право страны, в которой лицо имеет место жительства. Ключевым моментом в определении места жительства иностранца в России может стать установление его намерения рассматривать свое место нахождения как постоянное, а не временное.