Понятие и источники права международных организаций

    Голосование обычно осуществляется на основе простого или квалифицированного большинства голосов представителей государств, имеющих право голоса. Правила процедуры могут указывать способы голосования, на основе которых осуществляется сама процедура голосования. Некоторые вопросы могут голосоваться простым большинством из числа присутствующих представителей (например, процедурные вопросы), другие — простым голосованием от общего числа членов конференции или квалифицированным большинством, двумя третями, от присутствующего или общего числа членов конференции (например, резолюции по существу обсуждаемых проблем и окончательный текст международного договора).

    В некоторых случаях возникают  проблемы пропорционального голосования, когда одна страна-участница имеет  одно количество голосов (как правило — голос), а другая страна-участница располагает другим количеством голосов (большим) в зависимости от практического и финансового вклада и заинтересованности этой страны в обсуждаемых проблемах (например, США имеют в Международном валютном фонде больше голосов, чем другие страны-участницы).

    Правила процедуры предусматривают и  вопросы кворума, указывая необходимое  количество (минимальное) членов, присутствие  которых необходимо для начала работы конференции, и необходимое минимальное  число для осуществления процедуры голосования.

    Вопросы церемониала и протокола на международных  конгрессах и конференциях относительно недавно изучались с большим  вниманием и тщательностью. Вопросы  соблюдения старшинства, альтерната, письменные и устные способы ведения переговоров (pro memoria и viva voce), образцы верительных грамот и полномочий, проблемы, связанные со званиями, рангами и обращениями и т. д. 

    В настоящее время вопросы протокола  и церемониала упростились благодаря  тому, что протокольная процедура  более или менее известна и принята большинством государств. На двусторонних конференциях обычно соблюдается традиционный дипломатический протокол. На многосторонних конференциях старшинство определяется, как правило, в соответствии с алфавитным порядком названий государств (на английском, французском или на языке страны пребывания международной конференции).

    Формы и процедура ведения международной  конференции также упорядочены  в правилах процедуры. Обычно указываются  органы ad hoc, выбранные на конференции, т. е. председатель и секретариат.

    Функции председателя12 можно разделить на две категории — процедурные  и содержательные:

    1. Процедурные функции:

    а) открывать, закрывать и откладывать  заседания;

    б) предоставлять слово для выступлений  представителям;

    в) ограничивать прения, когда в этом есть необходимость или того требуют правила

    г) объяснять регламент и процедуру;

    д) давать разъяснения по всем этим пунктам  в случае необходимости;

    е) требовать прекращения неуместных замечаний;

    ж) следить, чтобы участники не отклонялись  от тем, обсуждаемых на заседании.

    2. Функции по содержанию:

    а) выполнять функции ad hoc, дающие председателю право, с согласия участников заседания, самостоятельно принимать решения (например, назначение стран-членов в  новые комитеты);

    б) действовать в качестве посредника и обеспечивать принятие решения на конференции. Это содействие может выражаться в следующих формах:

    — выделять время на неофициальные  беседы;

    — устраивать неофициальные консультации, не принимая в них участия;

    — устраивать неофициальные консультации, принимая в них участие;

    — иметь индивидуальные беседы с представителями, чтобы знать, существует ли достаточное  количество общих точек зрения для  выхода из тупика13.

    Секретариат конференции, согласно правилам процедуры, занимается подготовкой конференции и обеспечением ее технической стороны14.

    Сразу же после установления даты и места  проведения конференции секретариат  начинает заниматься приглашениями, приемом  представителей, вопросами протокола, аккредитации, налаживанием связей с  местными властями, подготовкой и  распространением повестки дня, проекта правил процедуры, проектов и материалов конференции, подготовкой зала заседаний конференции и т. д

    Во  время проведения конференции секретариат  полностью отвечает за административную работу, обеспечение переводов и  соответствующих публикаций.

    Конференция завершается, в случае ее успеха, принятием решений по обсуждавшимся проблемам. Решения конкретизируются в документах, одобренных участниками. Документы конференции могут быть представлены в форме докладов, деклараций, протоколов, резолюций, рекомендаций, предложений и т. д.