Международные стандарты

b) Предполагаемые  жертвы пыток или жестокого  обращения, свидетели, лица, проводящие расследование, и их семьи охраняются от насилия, угроз применения насилия или любых других форм запугивания, которые могут являться результатом расследования. Лица, которые могут быть связаны с пытками или жестоким обращением, отстраняются от любой должности, обеспечивающей контроль или власть, прямую или косвенную, в отношении истцов, свидетелей и их семей, а также лиц, проводящих расследование. 

4. Предполагаемые  жертвы пыток или жестокого  обращения и их законные представители уведомляются о любом слушании и любой информации, относящейся к расследованию, и имеют доступ к ним, а также имеют право представлять другие доказательства. 

5. а) В случаях,  когда установленные процедуры  расследования не удовлетворяют  требованиям в силу недостаточной компетенции или предполагаемой пристрастности или же в силу явного наличия систематических злоупотреблений или по другим существенным причинам, государства обеспечивают проведение расследований с помощью независимой комиссии по расследованию или в рамках аналогичной процедуры. Членами такой комиссии избираются лица, известные своей беспристрастностью, компетентностью и личной независимостью. В частности, они должны быть независимыми от любого предполагаемого виновного и организации или учреждения, в которых они могут работать. Комиссия имеет право затребовать всю необходимую для проведения расследования информацию и проводит расследование в соответствии с настоящими Принципами*. 

b) В течение  разумного срока составляется  письменный отчет, в котором указываются рамки расследования, процедуры и методы, применявшиеся для оценки доказательств, а также выводы и рекомендации, основанные на фактах и применимом законодательстве. По завершении составления такой отчет предается гласности. В нем должна также содержаться подробная информация о конкретных событиях, которые, как было установлено, имели место, а также доказательства, на которых основаны эти выводы, и список фамилий свидетелей, давших показания, за исключением тех из них, личность которых не была предана гласности в целях их защиты. Государство в течение разумного срока дает ответ на этот отчет о расследовании и сообщает, в соответствующих случаях, какие меры будут приняты в связи с ним. 

6. а) Медицинские  эксперты, участвующие в расследовании  пыток или жестокого обращения, во всех случаях действуют в соответствии с самыми высокими этическими нормами и, в частности, получают данное на основе представленной информации согласие до проведения любой экспертизы. Экспертиза должна соответствовать установленным стандартам медицинской практики. В частности, экспертиза проводится при закрытых дверях под контролем медицинского эксперта и без агентов служб безопасности и других государственных официальных лиц. 

b) Медицинский  эксперт оперативно составляет  точный письменный отчет. В этом отчете указывается по крайней мере следующее: 

i) обстоятельства  опроса: фамилия обследуемого и  фамилия лиц, присутствующих при  экспертизе; точное время и число;  место, характер и адрес учреждения (включая, по возможности, номер комнаты), где проводится экспертиза (например, пенитенциарный центр, клиника, дом и т. д.); состояние обследуемого на момент экспертизы (например, характер любых смирительных приспособлений при прибытии или во время экспертизы, присутствие сотрудников служб безопасности во время экспертизы, поведение лиц, сопровождающих заключенного, угрожающие заявления в адрес лица, проводящего экспертизу, и т. д.); и любые другие важные аспекты; 

ii) предыстория:  подробный отчет об истории  обследуемого, сообщенной в ходе опроса, включая предполагаемые методы пыток или жестокого обращения, время применения предполагаемых пыток или жестокого обращения и все жалобы на физические или психологические симптомы; 

iii) физическая  и психологическая экспертиза: отчет  о всех физических и психологических симптомах, обнаруженных при клиническом обследовании, включая соответствующие диагностические анализы и, по возможности, цветные фотографии всех телесных повреждений; 

iv) заключение: мнение  в отношении возможной связи  обнаруженных физических и психологических симптомов с возможными пытками или жестоким обращением. Выносится рекомендация в отношении любого необходимого медицинского и психологического лечения и/или дальнейшего обследования; 

v) авторство:  в отчете четко указываются  лица, проводящие экспертизу, и проставляются подписи. 

с) Отчет носит  конфиденциальный характер и доводится  до сведения обследуемого или назначенного им или ею представителя. Запрашиваются  и заносятся в отчет мнения обследуемого и его или ее представителя  в отношении процесса экспертизы. Отчет также представляется в письменной форме, в соответствующих случаях, органу, ответственному за расследование предполагаемых пыток или жестокого обращения. Государство обязано обеспечить его безопасное представление этим лицам. Отчет не передается любым другим лицам, кроме как на основании согласия обследуемого лица или по постановлению суда, полномочного обеспечивать такую передачу. 

* В некоторых  обстоятельствах соображения профессиональной  этики могут требовать сохранения конфиденциальности этой информации. Такие соображения надлежит уважать. 

  

Приложение 4

ОБРАЗЕЦ СООБЩЕНИЯ  В КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 

Дата:________________ 

Сообщение в адрес: 

The Human Rights Committee c/o Centre of Human Rights

United Nations Office

8-14 avenue de la Paix

1211 Geneva 10, Switzerland 

Представляется  на рассмотрение в соответствии с  Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах.

I. ИНФОРМАЦИЯ  ОБ АВТОРЕ СООБЩЕНИЯ 

Фамилия____________________________ Имя_______________________________ 

Национальность (гражданство)____________________________________________ 

Род занятий ____________________________________________________________ 

Дата и место  рождения ___________________________________________________ 

Нынешний адрес: _______________________________________________________  

Иной адрес  для получения конфиденциальной корреспонденции

(если отличается  от нынешнего адреса): ___________________________________________________ 

Сообщение представляет: 

а) жертва нарушения  или нарушений, перечисленных ниже __________________ __ 

b) назначенный  представитель/адвокат предполагаемой  жертвы (жертв) ________ __ 

c) иное лицо _________________________________________________________ __ 

Если отмечено c), автор должен пояснить: 

i) в каком  качестве данное лицо действует  от имени жертвы (жертв) (то есть  указать родственную связь или  другие личные связи с предполагаемой  жертвой (жертвами):

_______________________________________________________________________ 

ii) почему жертва (жертвы) не имеет (не имеют)  возможности сама (сами) представить  сообщение 

________________________________________________________ 

П р и м  е ч а н и е: третье лицо, не имеющее родственных и любых  других связей с жертвой (жертвами) не может представить сообщение от ее (их) имени.

II. ИНФОРМАЦИЯ  О ПРЕДПОЛАГАЕМОЙ ЖЕРТВЕ (ЖЕРТВАХ), ЕСЛИ ОНА (ОНИ) НЕ ЯВЛЯЕТСЯ (ЯВЛЯЮТСЯ) АВТОРОМ (АВТОРАМИ) СООБЩЕНИЯ 

Фамилия__________________________ Имя_________________________________ 

Национальность (гражданство)____________________________________________ 

Род занятий ____________________________________________________________ 

Дата и место  рождения __________________________________________________ 

Нынешний адрес  или местонахождение: _____________________________________

III. ЗАТРАГИВАЕМОЕ  ГОСУДАРСТВО/НАРУШЕННЫЕ СТАТЬИ/ВНУТРЕННИЕ  СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ 

Название государства-участника (страны) Международного пакта 

и Факультативного  протокола, против которого направляется сообщение: 

______________________________________________________________________ 

Статьи Международного пакта о гражданских и политических правах, которые,

как представляется, были нарушены: ______________________________________ 

______________________________________________________________________ 

Меры по исчерпанию внутренних средств правовой защиты, принятые предполагаемой жертвой (жертвами) или от ее (их) имени: обращение в  суды или в другие государственные  органы; когда и с каким результатом (по возможности приложить копии  всех соответствующих судебных или административных решений): 

___________________________________________________________________________________ 

Если внутренние средства правовой защиты не были исчерпаны, объяснить почему

_______________________________________________________________________

IV. ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ  ПРОЦЕДУРЫ 

Был ли этот же вопрос представлен на рассмотрение в соответствии с какой-либо другой процедурой международного разбирательства или урегулирования? Если да, то когда и с каким  результатом?  

______________________________________________________________________

V. ПРИВОДИМЫЕ  В ЖАЛОБЕ ФАКТЫ 

Подробное описание фактов предполагаемого нарушения  или нарушений с указанием  соответствующих дат (добавить столько  страниц, сколько необходимо для  описания):

______________________________________________________________________  

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Подпись автора _____________________________  

1  Беларусь  ратифицировала Международный пакт  о гражданских и политических  правах 12 ноября 1973 г.

2  Конвенция  против пыток является международным  договором. Присоединяясь к международному  договору, государство принимает  на себя обязательство выполнять оговоренные в нем обязанности и добросовестно обеспечивать соответствие своих национальных законов его положениям. Таким образом, ратификация договора в области прав человека (или присоединение к ниму) предполагает подотчетность государства перед международным сообществом, перед другими государствами, которые ратифицировали тот же договор, и перед своими гражданами и другими лицами, проживающими на его территории.

3  Заключительные  замечания Комитета против пыток  к третьему периодическому докладу Республики Беларусь были приняты 20 ноября 2000 года; извлечение из них содержится в Приложении 2.

4  Во время  подписания Конвенции Республика  Беларусь сделала оговорку (подтвержденную  при ратификации) о том, что  она не признает компетенцию  Комитета, определяемую статьей 20 Конвенции. 3 октября 2001 года Республика Беларусь уведомила Генерального секретаря ООН о снятии этой оговорки.

5  Республика  Беларусь не признает компетенцию  Комитета рассматривать такие  сообщения.

6  Республика  Беларусь не признает компетенцию Комитета рассматривать такие жалобы.

7  Протокол  вступит в силу на 30-й день  после сдачи на хранение Генеральному  секретарю ООН 20-й ратификационной  грамоты или документа о присоединении.  По состоянию на 24 ноября 2004 года  Протокол ратифицировали (или присоединились к нему) 6 государств. По состоянию на 24 ноября 2004 года Республика Беларусь не является участником Протокола.

8  Комитет  по правам человека рассмотрел  четвертый периодический доклад  Беларуси (CCPR/C/84/Add.4 и Add.7) на своих  1632-м и 1633-м заседаниях 30 октября 1997 года и утвердил следующие замечания: «... 9. Комитет выражает беспокойство в связи с многочисленными сообщениями о жестоком обращении сотрудников милиции и других правоохранительных органов с участниками мирных демонстраций и лицами, подвергшимися аресту и задержанию, а также в связи с большим числом случаев применения оружия сотрудниками милиции и служб безопасности. Отмечая, что расследования таких нарушений не проводятся независимым органом и что число судебных преследований и осуждений в этих случаях весьма незначительно, Комитет выражает беспокойство по поводу того, что эти явления могут привести к безнаказанности сотрудников милиции и служб безопасности. Исходя из вышеизложенного: Комитет рекомендует в целях борьбы с безнаказанностью принять меры для обеспечения того, чтобы все заявления о жестоком обращении и незаконном применении оружия сотрудниками служб безопасности и милиции оперативно и беспристрастно расследовались независимым органом, чтобы виновные лица привлекались к ответственности и несли наказание и чтобы жертвы получали соответствующую компенсацию. Кроме того, в соответствии с пунктом 10 замечания общего порядка № 20 (44) Комитета по статье 7 Пакта «сотрудники правоохранительных органов… сотрудники полиции и любые другие лица, имеющие отношение к содержанию под стражей любого лица, подвергнутого аресту, задержанию или лишению свободы в какой бы то ни было форме, или к обращению с ним, должны пройти соответствующий инструктаж и получить надлежащую подготовку» по вопросу о запрещении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения согласно статье 7 и о соблюдении других норм, касающихся прав человека».