Международная организация

создают    новый    субъект    права,    осуществляющий     правотворческие,

правоприменительные и  правоохранительные  функции в сфере международного

сотрудничества. Однако это не означает, что  правовой  статус  международной

организации    идентичен    статусу    государства,    основному    субъекту

международного  права.  Отличие  правоспособности  организаций -  меньший и

преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий.

         Одной  из  составляющих   правового   статуса   МО   -   договорная

правоспособность, т.е. право  заключать  самые разнообразные соглашения  в

рамках  своей  компетенции.  Закрепляется  оно  в общем положении   (любые

договоры) либо в специальном положении (определенные категории соглашений  и

определенные  стороны).

         МО обладают способностью участвовать  в  дипломатических  сношениях.

Они могут иметь  представительства в государствах  (например,  информационные

центры ООН) либо при них аккредитируются представительства  государств.

         МО и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами.

         Как субъекты  международного  права МО  несут ответственность за

правонарушения  и нанесение ущерба своей деятельностью  и  могут  выступать с

претензиями об ответственности.

         Каждая  МО  располагает финансовыми средствами,  которые   обычно

складываются  из взносов государств-членов и расходуются  в  общих интересах

организации.

         И, наконец, МО действуют со  всеми  правами юридического  лица  по

внутреннему  праву  государств,  в частности,  право заключать   договора,

приобретать движимое и  недвижимое имущество и распоряжаться им,  набирать

персонал на контрактной основе.

         Органы МО - составная  часть  МО,  ее  структурное звено,  которое

создается на основании  учредительного или иных актов  МО.  Орган  наделяется

определенной  компетенцией, полномочиями  и  функциями,  обладает  внутренней

структурой и  порядком принятия решений. Наиболее важным органам МО  является

орган межправительственный, в  которые  государства-члены направляют  своих

представителей, действующих от  их  имени.   Совсем  не  обязательно,  чтобы

представитель был дипломатом, иногда  нужно  чтобы он  был специалистом  в

области деятельности организации.

         По  характеру  членства  можно классифицировать  органы  следующим

образом:

         - межправительственные;

         - межпарламентские (характерно для  Европейского союза.  Состоят  из

делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности  населения);

         - административные (из международных  должностных  лиц,  находящихся

на службе в  МО);

         - состоящие из лиц в личном  качестве и др.

         В последнее время в деятельности  ряда МО  наблюдается  тенденция к

повышению роли органов ограниченного членства, важное значение  для  которых

имеет состав (особенно это касается ООН). Органы должны быть  укомплектованы

таким  образом,  чтобы принимаемые ими решения отражали  интересы   всех

государств. 

         ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. 

         14 августа 1941 г. президент США Франклин Делано Рузвельт и премьер-

министр Соединенного Королевства Уинстон  Черчиль  подписали документ,  где

обязались “работать  вместе с другими свободными народами, как в  войне,  так

и в мире”. Свод принципов международного сотрудничества в  поддержании  мира

и безопасности получил впоследствие название Атлантической  хартии.   Первые

контуры ООН  были  начерчены  на  конференции в Вашингтоне  на  заседаниях,

проходивших в  сентябре-октябре 1944 г., где  США,  Соединенное Королевство,

СССР  и  Китай договорились  о целях,   структуре   и   функциях   будущей

организации. 25 апреля 1945 г. делегаты 50 стран собрались  в  Сан-Франциско

на Совещание  Объединенных Наций (название впервые  предложено  Рузвельтом)  и

приняли Устав, состоящий из 19 глав и  111  статей.  24  октября  Устав был

ратифицирован 5-ю  постоянными  членами Совета  Безопасности,  большинством

подписавших его  государств и вступил  в  силу.  С  тех  пор 24  октября   в

международном календаре называется  Днем ООН.

         ООН - универсальная международная  организация,  созданная  в целях

поддержания мира и  международной  безопасности  и развития  сотрудничества

между государствами.   Устав  ООН  обязателен  для всех  государств  и его

преамбула гласит: “Мы, народы объединенных наций,  преисполненные  решимости

избавить грядущие поколения  от  бедствий  войны,  вновь утвердить веру  в

основные права  человека, в достоинство и ценность человеческой  личности,  в

равноправие мужчин и женщин и в равенство  прав  больших и малых наций и

создать условия, при которых могут соблюдаться  справедливость и  уважение  к

обязательствам  и в этих целях проявлять терпимость и  жить  вместе,  в мире

друг с другом, как добрые  соседи,  объединить  наши  силы  для поддержания

международного  мира и  безопасности,  обеспечить,   чтобы вооруженные силы

применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить  наши  усилия

для достижения этих целей”.

         Принципами  ООН являются:

         - суверенное равенство всех ее  членов;

         - добросовестное выполнение обязательств  по  Уставу;

         - разрешение международных споров  мирными средствами;

         - отказ от угрозы силой или  ее  применения  против  территориальной

целостности или  политической независимости любого государства;

         -  обеспечение того, чтобы государства,  не являющиеся членами  ООН,

действовали в  соответствии  с  принципами  ООН,  когда это необходимо  для

поддержания международного мира и безопасности;

         - невмешательство во внутренние  дела государств;

         - уважения основных прав и  свобод  человека;

         - равноправия и самоопределения  народов;

         - сотрудничества и разоружения.

         Главными  органами  ООН являются  Генеральная   Ассамблея,   Совет

Безопасности, Экономический  и Социальный Совет, Секретариат  и  Международный

Суд.

         Прием в члены Организации  открыт для всех  миролюбивых  государств,

которые примут на себя обязательства по Уставу и  которые могут и желают  эти

обязательства выполнять.  Прием  осуществляется  постановлением  Генеральной

Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

         Генеральная Ассамблея -  совещательный  представительный  орган,  в

котором представлены все государства - члены ООН.

         Структура Генеральной Ассамблеи:

         1.Председатель;

         2.Заместители председателя (17);

         3.Главные комитеты:   -по   политическим   вопросам   и   вопросам

безопасности;  по  экономическим и финансовым  вопросам;  по   социальным,

гуманитарным  и  культурным  вопросам;  по   опеке   и   несамоуправляющимся

территориям; по правовым вопросам.

         4.Комитеты: по административным  и бюджетным вопросам;  по  взносам;

по деколонизации; по вопросу о политике апартеида; по  атомной  энергии;  по

использованию космического пространства; по разоружению  и проч.

         5.Сессионные органы: Генеральный  комитет  и комитет по  проверке

полномочий.

         6.Комиссии: ревизионная; международного  права; по правам человека и

др.

         Генеральная Ассамблея проводит  ежегодные регулярные сессии, которые

открываются в  третий вторник сентября, а также  специальные  (созываются  по

любому  вопросу,  если  требования  поступают от  Совета  Безопасности)   и

чрезвычайные, которые  созываются в течение  24  часов с момента получения

Генеральным Секретарем требования от  Совета  Безопасности  и поддержанного

голосами любых  членов Совета в случаях:

         1) если существует угроза миру;

         2) произошло  нарушение  мира  или акт агрессии  и члены Совета

Безопасности  не пришли к решению вопроса.

         В  соответствии  с Уставом ООН   Генеральная   Ассамблея   играет

существенную  роль в  деятельности  ООН.  Она  вносит  значительный  вклад в

разработку и  подготовку ряда важных международных  документов  и  кодификации

принципов и  норм международного права.

         Генеральная  Ассамблея  -  демократический   орган.   Каждый   член

независимо от размеров территории, численности  населения,  экономической и

военной  мощи  имеет 1  голос.  Решения  по  важным  вопросам   принимаются

большинством  в  2/3  присутствующих  и участвующих в голосовании членов

Ассамблеи.  В  работе  Генеральной   Ассамблеи   могут   принимать   участие

государства  -  не  члены ООН,  имеющие постоянных  наблюдателей  при ООН

(Ватикан, Швейцария)  и не имеющие их.

         Возглавляет Генеральную Ассамблею  Генеральный  Секретарь,  который

назначается Генеральной  Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-

ний  срок,  по  истечении которого  может быть  назначен   вновь.   Первым

Генеральным Секретарем ООН стал в 1946 г. норвежец Трюгве  Ли.  В  настоящее

время (с 1997 г.) этот  пост  занимает  Кофи  Аннан.  Генеральный  Секретарь

предпринимает усилия по  урегулированию  конфликтов  между государствами и

имеет право  доводить до Совета Безопасности  сведения о спорах,  угрожающих,

по  его  мнению,  международному  миру  и безопасности.   Также   он   дает

директивные  указания  департаментам,   управлениям   и   др.организационным

подразделениям  Секретариата ООН  и  координирует  всю деятельность  системы