Конституционные личные (гражданские) права и свободы в США и Германии: сравнительный анализ

К примеру, в конституции США  нет положений о социально-экономических  правах (кроме права собственности). Сказанное не означает, что в этой стране государство не принимает  мер по социальной защите человека.  В США действует множество  положений и различных законов о минимуме заработной платы, прожиточном минимуме, продолжительности рабочего времени, об отпусках и т.д. , а уровень жизни намного выше, чем во многих государствах, в конституциях которых есть обширные положения о социально-экономических правах.

Правовое положение человека зависит, прежде всего, от его статуса: гражданин, иностранец, лицо без гражданства, с  множеством гражданств и т.п.

Наиболее широкими правами, в том  числе, включает политические, избирательные, право на объединение в политические партии, право на доступ к государственной службе пользуются граждане данного государства.

Они обладают правом собственности, могут  получать, в том числе бесплатно, муниципальное жилье, имеют право  на труд, но их доступ к  некоторым видам работ  ограничен. С другой стороны, они скажем, не платят налоги, особенно если между государствами, такими, как, например, США и Россия, есть соглашения об исключении двойного налогообложения.

Граждане государства также  бывают, неодинаковы по своему положению. Различаются урожденные в данной стране и натурализованные граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой. В США натурализованные граждане не могут быть избраны президентами.

Как уже отмечалось выше, правовой статус гражданина отличен от правового статуса человека.

Права человека – это естественное, неотчуждаемые права, принадлежащие  ему в силу рождения как личности. К их числу относятся: право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, неприкосновенность, достоинство личности, личная и семейная тайна. В последние годы сюда присоединяются и некоторые другие права, такие как право на использование достижений культуры или чистую природную среду. Поскольку эти права государственная власть не может даровать или отчуждать своими актами и действиями.

 Права гражданина – это  права связанные с фактами  гражданства, принадлежности лица  к определенному государству.  Это права личности как члена  политического сообщества. К их  числу относятся: избирательные  права, право на объединение в политические партии, право на участие в управлении делами государства, право на бесплатное обучение за счет государства и т.д.

Другие права и обязанности  рассматриваются как моральные  и непосредственно не защищаются судом. К числу моральных относятся: право на здоровую окружающую среду или обязанность граждан – депутатов отдавать все силы служению народу. Многие права и обязанности человека и гражданина возникают только с достижением определенного возраста, например, право на труд обычно с 16 лет, воинская обязанность – с 18 – 19 лет. Многие права возникают с момента рождения (право собственности), а иногда и до рождения: наследниками могут стать дети, родившиеся после смерти наследователя.

 

 

 

 

2. Правовая природа личных (гражданских) прав и свобод по конституции США.

Особенность американской концепции гражданских прав и свобод характеризуется, прежде всего, большим количеством ее источников, своеобразных «фундаментов», на которых она базируется. К ним можно отнести и античные учения о государстве и правах граждан, и философию Просвещения, и религиозно-этические нормы и идеалы, принципы римского права, английского общего права, в частности, такие монументальные памятники истории британского права, как Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас Корпус Акт 1678 г., английский «Билль о правах» 1689 г., а также французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

Формирование идеи гражданских  прав и свобод зародилась в античные времена (Афины), где философы разных школ заявляли о естественных и неотчуждаемых правах человека. Позже развитие античной мысли о естественных правах подхватили и развивали римляне (принцип разделения властей).

В средние века идеи гражданских прав и свобод не получили широкого развития. Но идеи естественного права были развиты в учениях Августина Блаженного и Фомы Аквинского. В силу религиозного характера учения А. Блаженного и Ф. Аквинского, что не могло отразится на идеи естественного права, нельзя считать абсолютно положительным вкладом в развитие идей гражданских прав и свобод.

Колоссальное влияния на развитие американского права было со стороны  Великобритании (англосаксонской правовой системы). Как известно из истории  Великобритания являлась колониальным государством, в т.ч. и над американскими землями (до начала войны за независимость (в 1775 г.)).

В силу чего, английские источники права (прежде всего, судебный прецедент, когда в решениях судов не только применяются, но и создаются нормы права) оказали большое влияние на формирование американской концепции гражданских прав и свобод.

Важно так же отметить, что особое значение в развитие гражданских  прав и свобод американского народа, занимает Великая хартия вольностей 1215 г., которая стала первым писаным правовым актом во всемирной истории, из которого вытекают основные свободы личности.

Другим важным документом, с игравшим не менее важную роль в развитие идеи прав и свобод, стал «Билль о правах» 1689 г, содержавший ограничения власти короля при декларировании ряда прав и свобод его подданных, свободных выборов в представительные органы власти.

 В последствие принятый в США «Билль о правах» 1789 г.,  являющийся законом парламента, сделал включение гарантий индивидуальных прав конституционным документом, обязательным и для законодательной власти.

Нельзя не упомянуть о вкладе Франции и господствующих в ней «Просветительских» идей (к примеру, Декларация прав человека и гражданина 1789).

Идеи гражданских прав и свобод в США построена на теории естественного права, на принципах преобладания  человека над государством.

В Конституции США продекларированы важные демократические принципы и гарантии прав и свобод, она содержит ряд конкретных запретов против нарушения прав и свобод граждан.

Например, статья III раздела 2 Конституции США говорит «…Дела о всех преступлениях, исключая те, которые преследуются в порядке импичмента, подлежат рассмотрению судом присяжных; такое рассмотрение должно происходить в том штате, где преступления совершены; но когда они совершены не в пределах какого-либо штата, рассмотрение происходит в том месте или местах, какие Конгресс может указать в законе».

Статья IV раздела 2 Конституции США гарантирует, что « гражданам каждого штата предоставляются все привилегии и льготы граждан других штатов».

Рассмотрим конкретные личные (гражданские) права и свободы, регламентируемые законодательством (Конституция США, Первые десять поправок к Конституции, ратифицированные 15 декабря 1791 г., которые в свою очередь образуют Билль о правах конституции и законы отдельных штатов, законы конгресса) и судебной практикой (особенного решениями Верховного Суда США).

Свобода совести и вероисповедания.

Первая Поправка к Конституции  США как норма, регулирует основные гражданские права и свободы. Она гласит «Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих ее свободное вероисповедание либо ограничивающих свободу слова или печати или право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб».

Провозглашая, что Конгресс не должен издавать законы, способствующие установлению в США официальной государственной религии, поправка устанавливает принцип независимости церкви от государства и право исповедовать любую религию.

Установлено, что никто не обязан заявлять о том, какой идеологии, религии или веры ему придерживаться. Никакая конфессия не является государственной, а публичные власти лишь принимают во внимание существующие в американском обществе религиозные верования и поддерживают соответствующие отношения сотрудничества с церковью и прочими конфессиями.

Свобода совести получила свое косвенное отражение в ст. 6 Конституции США, запрещающая запрет на проведение проверок или требования каких бы то ни было религиозных убеждений или религиозной принадлежности в качеств условия для занятия какой-либо должности, учрежденной Штатами. 

Стоит отметить, что американская нация имеет право, без дальнейших гонений на личность не исповедовать никакую религию, т.е. быть атеистом.

Тем не менее, в  практике Верховного Суда США известны и решения, в большей или меньшей  степени ограничивающие свободу совести, при условии, что это признавалось самим Судом в интересах охраны жизни, здоровья, общественной нравственности, безопасности, для обеспечения свободы других людей либо общегосударственных интересов.

Свобода слова и свобода печати.

Среди личных прав, получивших конституционное оформление, огромное значение имеют свобода слова и печати.

Упомянутые права  провозглашены Первой Поправкой  к Конституции США.

Свобода слова охватывает не только право человека быть свободным от физического ограничения, но и право быть свободным в использовании всех своих способностей.

Свобода мысли  – прежде всего свобода от любого идеологического контроля, когда  человек сам по своему усмотрению решает, что ему думать и как  ему придерживаться.

На сегодняшний  день в США существует мощная система СМИ, причем ни государственных, ни партийных телекомпаний и периодических изданий в США не существует. Поэтому обеспечение свободы средств массовой информации является наиважнейшим аспектом их деятельности.

Свобода ассоциаций.

Первая Поправка к Конституции  США формально не содержит права  на объединение, ничего не говорит о  свободе ассоциаций, о политических партиях.

При этом граждане США могут являться и членами предпринимательских союзов (ассоциаций). Они оказывают большое внимание на экономическую политику государства. Специальных законов об этих общественных объединениях нет. Они действуют на основе общих положений об ассоциациях и судебных прецедентов.

Право на жизнь.

Право на жизнь – естественное субъективное право, основа правового статуса человека.

Право на жизнь  прямо нигде не зафиксировано. Общепризнано, что в Конституции содержаться  важнейшие его гарантии: запрет на лишение кого бы то ни было жизни без    «надлежащей правовой процедуры», а также применять «жестокие и необычные» наказания (основание – V, VII, XIV Поправки к Конституции США).

Конституционное право на жизнь используется в  качестве важного аргумента сторонниками запрещения абортов.

В настоящее время  вопрос определения жизнеспособности также не является полностью решенным.

 В США законодательно  установлено, что оплодотворенная  яйцеклетка имеет статус новой жизни и личности.

Так, Доклад американской комиссии Пиля (American Peel Commission) об использовании  эмбрионов в исследовательских  целях определяет жизнеспособность плода на такой стадии развития организма, на которой «возможно согласованное функционирование его частей». Это означает, что он способен существовать как самостоятельное целое независимо от какой-либо связи с матерью». В решении Верховного Суда США сказано: «Государство заинтересовано в определении жизнеспособности, потому что эмбрион предположительно имеет способность к осознанной жизни вне материнской утробы. Фраза «осознанная жизнь» означает особую стадию, характерную только для развития человека».⁴

Тем не менее, вопрос абортов на сегодняшний день остается весьма дискуссионным и острым. К  тому существует множество фактов (медицинские  или социальные показания).

Другой не менее  важной проблемой, является смертная казнь.

Смертная казнь  в США, как один из видов наказания предусмотрена за наиболее опасные преступления против жизни и государства (к примеру, за убийство, государственную измену, шпионаж, ограбление и т.д.).

Право на свободу, физическую целостность и неприкосновенность.

Гарантия личной свободы, физической целостности и неприкосновенности довершают блок прав образующих неразрывно связанных между собой единство основ правового статуса человека.

Четвертая Поправка к Конституции США декларирует «Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться; ни один ордер не должен выдаваться иначе как при наличии достаточного основания, и он должен быть подтвержден присягой или торжественным заявлением и содержать подробное описание места, подлежащего обыску, личностей или предметов, подлежащих аресту».

Иными словами провозглашено право  на неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества, а ордера могут  выдаваться только при необходимости, свидетельствуемой присягой или торжественным подтверждением, и должны  содержать подробное описание подлежащего обыску места и подлежащих аресту лиц или предметов.

Право на охрану личности от произвола  арестов подтверждается Поправкой  XIV к Конституции США, содержащая запрет на принятие и применение штатами законов, которые ограничивали бы права граждан США, а так же лишение их жизни, свободы и имущества властями штатов без надлежащей правовой процедуры.

Таким образом, на лицо декларирование запрета произвола властей по отношению к личности (гражданину).

Дополнительной мерой гарантии права на охрану личности является выработанная концепция частной  жизни – никто (прежде всего со стороны государства) не вправе произвольно  и не правомерно вмешиваться в любые сферы частной жизни.