Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Заключение

Глобальная проблема беженцев и вынужденных переселенцев – один из самых сложных вопросов, стоящих сегодня перед мировым сообществом. Он является предметом активного обсуждения в Организации Объединенных Наций, которая продолжает поиск более эффективных средств защиты этих весьма уязвимых групп населения и оказания им помощи.

Правовое положение  беженцев и вынужденных переселенцев регламентируется рядом международных  актов, как общих, так и специальных. За истекшие полвека Организация  Объединенных Наций создала необходимую  международно-правовую базу, и образовало механизм для разрешения острейших вопросов беженцев. Это, прежде всего документы, предусматривающие права человека и гражданина в целом. Среди специальных актов наибольшее значение имеют Конвенция ООН о статусе беженцев, принятая в 1951 году, Протокол, касающийся статуса беженцев (1967 г.), Декларация о территориальном убежище (1967 г.), существует также статусный акт – Устав управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, который определяет полномочия Верховного комиссара по вопросам оказания помощи беженцам от имени ООН (1950 г.) Осуществление всех этих актов возлагалось на специализированный механизм ООН, возглавляемый Верховным комиссаром по делам беженцев и его Управлением. Кроме того, были созданы региональные пункты, призванные содействовать решению проблем беженцев.

Анализ правового и  фактического положения беженцев и  вынужденных переселенцев дает возможность  сделать ряд выводов:

• правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев является самостоятельным институтом конституционного права РФ, органично входящим в состав комплексного института основ правового статуса человека и гражданина РФ;
• правовой статус беженца и вынужденного переселенца представляет собой специальный статус физических лиц и соотносится с основами правового статуса человека и гражданина;
• можно выделить особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев и элементы, раскрывающие этот статус. Беженцы в Российской Федерации обладают 4-мя группами прав: личные права и права, вытекающие из семейных отношений, определенные законами страны его гражданства или страны его постоянного проживания; права, предоставляемые наравне с иностранными гражданами; права, предоставляемые наравне с гражданами государства пребывания; специальные права, предоставляемые исключительно беженцам. Статус вынужденных переселенцев складывается из прав, принадлежащих им как гражданам Российской Федерации и комплекса специальных прав, предоставляемых исключительно вынужденным переселенцам законодательством РФ.

Согласно проведенного исследования, можно выделить основные проблемы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Зачастую беженцы и вынужденные переселенцы не имеют доступа к необходимой информационной базе, которая не создана в нужных объёмах и организационных форм.

При защите своих прав беженцы и вынужденные переселенцы  часто вынуждены использовать средства судебной защиты: это и для установления фактов, имеющих юридическое значение, и в случаях несогласия с решениями  отдельных ведомств и т.п. Однако и здесь они сталкиваются с неимением возможности, из-за отсутствия средств, пригласить квалифицированного защитника, способного представлять их интересы в суде. Большая работа по оказанию юридической помощи беженцам и вынужденным переселенцам, в том, числе в суде проводится общественными организациями во всех регионах.

Законы о беженцах и вынужденных переселенцах более  детально прорабатываются, приобретают  прямое действие. Сделаны попытки  облегчить легализацию граждан  бывшего Советского Союза на территории России. Принятие Правительством такого рода актов несколько облегчает репатриацию.

Отсутствие соответствующего юридического контроля приводит к правовой неразберихе, произволу в действиях  правоохранительных органов и административных структур, действия которых не подчиняются единым правилам, а, следовательно, в каждом конкретном случае зависят от личных нравственных качеств сотрудников МВД, ФМС, местных миграционных служб.

На основании вышеизложенного, хочется подчеркнуть, что в настоящее  время в Российской Федерации крайне важно принятие новых законов «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах». Только путем коренного преобразования правового регулирования затронутых проблем возможно нормальное обеспечение правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемо  литературы

1. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.93 № 4528-I (ред. от 01.03.2012№ 18-ФЗ);
2. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 20.12.95);
3. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 679 «Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами» (с изменениями от 24 декабря 2008 г.);
4. Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 20 декабря 2007 г. №465 г. Москва «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев»;
5. Федеральная миграционная служба России. Приказ от 31 марта 1997 г. №19 «О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета»;
6. Андриченко Л.В.  Белоусова Е.В. Комментарий Федерального закона "О беженцах". Москва, "Юридическая литература", 1998;
7. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации /под ред. А.Д. Даниэль, Л.С. Ереминой, Т.И.Касаткина.- М., Право.- 2007;
8. Ветюнев Ю.Ю. Философско- правовые закономерности статуса иммигранта .- М., Юристъ., 2000;
9. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. / Под ред. Л.В. Адриченко. – М., 2000. Филиппова Е.И. Вынужденные мигранты и государство. Законность. 2000.- №6;
10. Регент Т.М. Российское государство - вынужденным переселенцам и беженцам. М., Право;
11. Усанова В.А. Проблемы самозащиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации //Законность. 2000.-№8.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Андриченко Л.В.  Белоусова Е.В. Комментарий Федерального закона "О беженцах". Москва, "Юридическая литература", 1998.

² Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 20.12.95)

³ Андриченко Л.В.  Белоусова Е.В. Комментарий Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Москва, "Юридическая литература", 1998.

⁴ Ветюнев Ю.Ю. Философско- правовые закономерности статуса иммигранта .- М., Юристъ., 2000.

⁵ Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 679 «Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами» (с изменениями от 24 декабря 2008 г.)

⁶ Регент Т.М. Российское государство - вынужденным переселенцам и беженцам. М., Право. С. 191.

⁷ Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Комментарий законодательства о беженцах.- М., 1999.

⁸ Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 20 декабря 2007 г. №465 г. Москва «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев».

⁹ Федеральная миграционная служба России. Приказ от 31 марта 1997 г. №19 «О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета».

¹⁰ Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. / Под ред. Л.В. Адриченко. – М., 2000.

¹¹ Филиппова Е.И. Вынужденные мигранты и государство. Законность. 2000.- №6

¹² Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации /под ред. А.Д. Даниэль, Л.С. Ереминой, Т.И.Касаткина.- М., Право.- 2007.- 219 с.

¹³ Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.93 № 4528-I (ред. от 01.03.2012№ 18-ФЗ), ст.8. Права и обязанности лица, признанного беженцем.

¹⁴ Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.93 № 4528-I (ред. от 01.03.2012№ 18-ФЗ). Ст.8. Права и обязанности лица, признанного беженцем.

¹⁵ Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I «О вынужденных переселенцах» (с изменениями и дополнениями). Ст.6. Права и обязанности вынужденного переселенца.

¹⁶  Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I «О вынужденных переселенцах» (с изменениями и дополнениями). Ст.6. Права и обязанности вынужденного переселенца.

¹⁷  Усанова В.А. Проблемы самозащиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации //Законность. 2000.-№8.