Конституционное право - как отрасль российского права

      Конституционные нормы разграничивают  сферы полномочий и компетенцию

      между различными органами власти. Обладая правом на осуществление

      государственной власти и местного самоуправления, они наделены определенной компетенцией в соответствии с возложенными на них задачами (издания законов, контроль за деятельностью других органов, исполнения законов и т.д.). Перечисленные субъекты выступают в данных отношениях как носители властных полномочий либо как подчиненные субъекты, а иногда как равноправные участники договорных отношений.

      5.Должостные лица.

      Субъектами конституционного права  являются: Президент РФ,

      Председатели палат парламента - Федерального Собрания; Председатель

      Правительства РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Генеральный Прокурор и др. Президент Российской Федерации является главой государства. Обладая широкими представительскими, правотворческими, управленческими полномочиями, он вступает в отношения с парламентом, правительством, республиками и др.субъектами конституционного права. Те отношения, которые основываются на конституционных нормах, приобретают форму конституционно-правовых. В некоторые из подобных и иные конституционно-правовые отношения вступают вышеперечисленные

     должностные лица.

      6.К субъектам конституционных  правоотношений со

      специальной правоспособностью относятся избиратели и

      депутаты (различных представительных органов).

      Избиратели участвуют в данных  правоотношениях посредством 

      выборов представителей народа в различные законодательные (представительные) органы власти (Государственную Думу, Совет

      Федерации, Законодательное Собрание, Городскую Думу и т.д.).          

      Депутаты вправе принимать участие в работе тех органов государственной

      власти, в состав которых они избраны, в решении вопросов,

      рассматриваемых этими органами, в утверждении актов, издаваемых ими и  

      т.д.

      7.Политические партии, иные общественные  объединения. Политические партии  и иные общественные объединения играют все более активную роль в жизни Российской Федерации. Они участвуют в избирательных кампаниях выдвигая кандидатов в депутаты, организуют предвыборные мероприятия. Важно их участие в проведении референдумов, в местном самоуправлении, в охране и защите конституционных прав и свобод граждан.

     8.Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

      Все физические лица участвуют  в конституционно-правовых 

      отношениях, осуществляя свои конституционные права, свободы и обязанности. Широкой правоспособностью обладают граждане Российской Федерации. При этом следует отметить, что граждане являются субъектами данных отношений независимо от пола, расы, национальности, языка и других признаков.

      Иностранные граждане и лица  без гражданства могут быть, кроме  того, субъектами конкретных конституционно-правовых отношений в связи

      с приобретением российского гражданства, получением политического убежища.

      Такова система субъектов конституционного  права России, которые, участвуя  в конституционно-правовых отношениях, реализуют свои права и

      свободы, исполняют обязанности, закрепленные в Конституции Российской

      Федерации.

      Необходимо отметить, что понятия  субъект конституционного права  и 

     субъект конституционно-правового отношения - близкие, взаимообусловленные, но нетождественные.

      Субъект конституционно-правового  отношения - это субъект

      конституционного права, вступивший в конкретное правоотношение, а субъект конституционного права - это возможный участник такого правоотношения.

      Конституционно-правовые нормы связывают  права и обязанности 

      субъектов конституционных правоотношений с объектами.

      В общей теории права под  объектом правоотношения понимается  то, на 

      что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов, т.е. то, по поводу чего возникают правоотношения.

      В конституционном праве Российской Федерации выделятся следующие

      объекты конституционно-правовых отношений:

      .1 Государственная территория.

      В Конституции Российской Федерации  имеется норма, согласно которой 

      границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены         

      с их взаимного согласия (ч.3 ст.67).На основе этой нормы возникают

      конституционно-правовые отношения, связанные с частью государственной

      территории России.

       
 

      . 2 Предметы материального мира (материальные ценности).

      Нормы конституционного права  устанавливают круг объектов  различных 

      форм собственности (ст.8,9,34,35 Конституции РФ) и право

      соответствующих субъектов пользоваться такими объектами. На основе этих

      норм могут возникать конституционно-правовые отношения.

      . 3 Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство).

      Некоторые нормы Конституции  РФ содержат указания на данные  объекты: каждый имеет право на жизнь (ч.1 ст.20);достоинство личности охраняется государством (ч.1 ст.21) и др.На основе ст.98 Конституции РФ и

      федерального закона " О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской

      Федерации", устанавливающих депутатскую неприкосновенность, могут

      возникать соответствующие конституционно-правовые отношения, связанные с охраной чести депутата.

      . 4 Поведение и результаты поведения субъектов конституционных

      правоотношений.

      Например, действия депутата Государственной Думы, внесшего законопроект в данную палату парламента, являются объектом (поведения)                  

      конституционно-правовых отношений по поводу законопроекта.

      5 Подписание

      Президентом РФ указа, несоответствующего Конституции РФ, составляет объект (результат поведения) конституционно-правового отношения по поводу отмены этого указа Конституционным Судом Российской Федерации.

      Конституционные отношения разнообразны по содержанию, структуре, связаны сложной иерархией и могут быть классифицированы на различные виды. В общей теории права т отраслевой юридической литературе предложено несколько таких оснований, которые характерны и для конституционного права. Ограничимся только их напоминанием. Это: регулятивные и охранительные, абсолютные и относительные, общие и конкретные. Исходя из критерия  времени, конституционно-правовые отношения подразделяются на постоянные, например, нахождение субъектов Российской Федерации в ее составе;  периодически повторяющиеся, например. формирование Совета Федерации Федерального Собрания России, в состав которого входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Возможны временные конституционно-правовые отношения. Они прекращаются с достижением того результата, ради которого возможны, например, формирование окружных и участковых избирательных комиссий в период избирательной кампании и др. 
В заключение вопроса отметим, что конституционно-правовые отношения образуют основу правового регулирования в сфере политико-государственного властвования в обществе. Именно на уровне правового регулирования конституционно-правовые нормы воплощаются в общественную практику, происходит формирование целенаправленности общественных отношений. 

         2.2. Конституционно-правовые нормы и институты, их виды и особенности.

   
Конституционно-правовые отношения, составляющие предмет конституционного права, регулируются посредством конституционно-правовых норм. 
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права. 
Поскольку нормы конституционного права являются основной частью системы права, то им присущи черты, общие для всех юридических норм: они исходят от государства; являются общеобязательными правилами поведения, охраняемыми государством; закреплены в правовых актах государства. 
Однако, у норм конституционного права есть особенности, которые отграничивают их от норм других отраслей права. 
Прежде всего, они отличаются по своему непосредственному целевому назначению. 
Все юридические нормы имеют в качестве общей цели - регулирование общественных отношений, Но непосредственные цели регулирования неодинаковы у разных отраслей права. Целевое назначение норм конституционного права - закрепление основ конституционного строя Российской Федерации, основ правового статуса личности, федеративного устройства, механизма осуществления государственной власти и местного самоуправления.

  Существует общая группа конституционных норм, которые регулируют важнейшие общественные отношения путем закрепления конституционных принципов и целей, обеспечивающих и направляющих развитие всего правотворчества. Они не являются представительно-обязывающими, то есть в них отсутствует связь между конкретными правилами и обязанностями. 
Особенностью конституционных норм является своеобразие их структуры, часто проявляющиеся в отсутствии трехэлементной структуры (гипотезы, диспозиции, санкции), свойственной большинству других норм права. Это обусловлено тем обстоятельством, что большинство конституционных норм регулируют общественные отношения путем указания наиболее общих установок, которые в юридической литературе называются исходящими (учредительными,  отправными) юридическими нормами. 
Исходящие юридические нормы законодательно закрепляют (учреждают) какое- либо положение материального или процессуального характера. Делается это путем словесного обозначения или указания на существенные признаки. 
Примером может быть ст.1 Конституции РФ: "Российская федерация - Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления"; ст.17 Конституции РФ:"Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" и др. 
В российском конституционном праве имеется значительное количество норм, состоящих из двух элементов: гипотезы и диспозиции. Например, в ч.2 ст.36 
Конституции РФ они выражены в следующей форме: "Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно (диспозиция), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (гипотеза); в ч.3ст.46 Конституции РФ:"Каждый в праве в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (диспозиция), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (гипотеза). 
Для большинства конституционных норм характерно отсутствие санкции. Однако, иногда санкции за нарушение ном конституционного права содержатся в какой- либо отдельной норме, или даже вообще в нормах не конституционного, а договорного или административного права. Например, ч.3 ст.41 Конституции 
РФ: "Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом". 
Для более глубокого раскрытия содержания конституционно-правовых норм, правильного их понимания и применения, проводится классификация, т.е. подразделение их на виды. 
Классификация норм конституционного права России может проводится по следующим основаниям: 
1.По содержанию ( по кругу регулируемых общественных отношений ). 
Нормы закрепляющие: 
1)основы конституционного строя Российской Федерации; 
2)основы правового статуса личности в Российской Федерации; 
3)федеративное устройство России; 
4)систему органов государственной власти и местного самоуправления. 
2.По характеру имеющихся в нормах предписаний(по способу воздействия на субъекты права). 
1)управомочивающие,пример:ч.1 ст.22 Конституции РФ:"Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность";ч.1 ст.36 Конституции РФ:"Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю;"и др. 
2)обязывающие,например:ст.57 Конституции РФ:"Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы";ст.58 Конституции РФ:"Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду..." и др. 
3)запрещающие,например:ч.4 ст.3 Конституции РФ:"Никто не может присваивать власть в Российской Федерации";ч.2 ст.30 Конституции РФ:"Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём" и др. 
3.По территории действия. 
1)действующие на территории всей Российской Федерации; например: нормы 
Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, в 
Указах Президента РФ и т.д. 
2)действующие на территории конкретных субъектов Российской Федерации, например: нормы Конституций республик, Уставов законов и т.д. 
3)действующие в пределах административно-территориальных единиц (в районе, городе, в районах города и т.д.), например: нормы устава о местном самоуправлении, в постановлении главы местной администрации и т.д. 
4.По юридической силе. 
Нормы, закреплённые в: 
1)Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законах; 
2)Указах Президента РФ, постановлениях Совета Федерации и Государственной 
Думы, постановлениях Правительства РФ, постановлениях Конституционного СудаРФ; 
3)Конституциях республик в составе Российской Федерации, Уставах краёв, областей, городов федерального значения, и т.д.; законах субъектов РФ и др. 
4)отдельных актах органов местного самоуправления. 
5.По степени определённости содержащихся в них предписаний. 
1)императивные, то есть такие, которые не допускают никаких отступлений от сформулированного в них правил. Например:ч.3 ст.49 Конституции 
РФ:"Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого";ч.1 ст.50 Конституции РФ:"Никто не может быть повторно осуждён за одно и то же преступление " и др. 
2)диспозитивные, то есть такие, которые допускают возможность выбора соответствующего варианта поведения в зависимости от конкретных условий. 
Например, ст.33 Конституции РФ:"Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления" и др. 
В юридической литературе указываются и иные основания классификации конституционных норм. Например, по функциональной направленности: нормы регулятивные и охранительные; по характеру регулируемых общественных отношений: нормы материальные и процессуальные; по действию во времени: нормы постоянные, временные и исключительные.

  Нормы российского конституционного права  группируются по институтам. 
Под конституционно-правовым институтом понимается определённая система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. 
Существуют и другие варианты определений рассматриваемой категории, например, конституционный институт - это обусловленная сущностью регулируемых общественных отношений, значительно обособленная и внутренне устойчивая система взаимосвязанных конституционных норм. 
Для конституционного института характерны два признака: 
- наличие в нём обособленной, устойчивой группы конституционных норм; 
- внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регулирования. 
В конституционном праве выделяются три разновидности конституционных институтов: головные, сложные и одноэлементные(простые).

  > Головные конституционные институты. 
Характеризуются высокой степенью обобщения, в большинстве своём широким охватом норм. К ним можно отнести, например, институт гражданства, институт основных прав, свобод и обязанностей, институт государственного устройства, институт избирательной системы и др.Входящие в головной институт правовые нормы могут фиксироваться как в содержании самой Конституции, так и в других источниках конституционного права(федеральных конституционных законах, федеральных законах и т.д.).Например, не все институты и нормы, объединённые головным институтом гражданства выражены в Конституции РФ. 
Значительная часть их закреплена в самостоятельно действующем законе о гражданстве.

  > Сложные конституционные институты. 
Сложные конституционные институты могут входить в состав головных институтов, и, в свою очередь в составе сложных институтов объединяется ряд однородных по предмету регулирования институтов(простые).К сложным конституционно-правовым институтам относятся: институт личных прав и свобод, институт политических прав, институт социально-экономических прав, институт федеральных органов государственной власти и др.

  > Одноэлементные(простые)конституционные  институты. 
Они включают в себя только конституционно-правовые нормы, отличаются устойчивостью, взаимосвязанностью и не подразделяются на другие составляющие их институты. Например, институт Президента, институт 
Конституционного Суда и др. Эти правовые институты могут возникать(или наоборот, утрачиваться) в зависимости от социально-экономических и иных изменений в стране, например: институт права частной собственности; институт Уполномоченного по правам человека и др.