Конституционное право - как отрасль российского права

      Итак, система конституционного  права предполагает такое 

      распределение нормативного материала,  которое позволяет обеспечить     

     единство и дифференциацию конституционно-правовых норм, их

      логическую последовательность. Причем в конституционно-правовых

      институтах объединяются нормы  самых различных видов. В них  могут 

      входить и нормы конституции, и нормы текущего законодательства, т.е.  

     нормы, обладающие различной юридической силой. В составе

     конституционно-правовых институтов могут быть нормы, различные по   

    территории действия, по степени определенности правового предписания и др.

     Крупные институты конституционного права состоят из более частных.

Например, институт избирательного права (в объективном смысле)

включает в  себя такие институты, как избирательное  право

(в субъективном  смысле), избирательный процесс.

Последний, в свою очередь, охватывает ряд стадий: назначение выборов,

выдвижение  кандидатов и др., которые представляют собой еще более

частные институты  конституционного права.

Основные институты  конституционного права могут рассматриваться

как под отрасли  конституционного права. К их числу  некоторые авторы

относят, например, прокурорский надзор. Так, В.С. Тадевосян

рассматривал  прокурорский надзор как часть

государственного (конституционного) права, а С.С. Алексеев и ряд других

ученых считали  прокурорский надзор подотраслью государственного

права. Аргументируя эти точки зрения, Г.И. Бровин полагал, что

социально-экономическое и политическое содержание общественных

отношений в деятельности прокурорского надзора определяется

государственно-правовыми нормами, закрепленными в Конституции

СССР, в конституциях союзных и автономных республик, а также

принятым в  их развитие Положением о прокурорском надзоре в СССР. Он

рассматривал  прокурорский надзор как особую, специфическую, так

называемую  правоохранительную государственную деятельность,

именуемую высшим надзором⁵. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 2.1. . Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты. 

      Проблема конституционно-правовых  отношений вызывает наибольший 

      интерес и споры в науке конституционного права.

      Из рассмотренных положений в  начале данной курсовой работы, очевидно,

      что конституционно-правовые отношения составляют предмет

      конституционного права.

      В юридической науке, под правоотношениями  понимаются также 

      общественные отношения, которые урегулированы нормами права.

      Следовательно, конституционно-правовые отношения - это общественные

      отношения, урегулированные нормами конституционного права или

      возникшие на их основе, индивидуализированные общественные связи

      между субъектами конституционного  права.

      Конституционные правоотношения обладают основными признаками,

      которые присущи правоотношениям в целом. В то же время они специфичны,

      качественно определены.

      Профессор И.Е. Фарбер выделяет 5 существенных признака,

      характеризующие данные отношения, показывая этим их специфику и

      отличительные особенности.

      1. Конституционные отношения есть  объективные, фактические 

      отношения политического характера. Они существуют независимо от права,

      независимо от юридической конституции.

      2. Субъектами, участниками конституционных отношений являются народ,

      науки, большие социальные общности  людей, государство и т.д.

      3. Объектами конституционных отношений  являются власть, суверенитет 

      и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые

      отношения.

      4. Конституционные отношения есть  отношения между социальными 

      силами, рождающими фактическую власть в государстве.

      5. Данные отношения характеризуются  стабильностью и устойчивостью.

      В Российском обществе за последние годы произошли значительные

      изменения

      во всех сферах жизни (социальной, политической, экономической и др.),

      однако, указанные признаки конституционных правоотношений не потеряли

      своей значимости. Их можно только дополнять.

      Действительно, конституционно-правовые  отношения представляют 

      собой специфическую форму многих политических отношений. Объектами

      этих

      отношений выступают социально-экономические и социально-политические

      ценности, национальные отношения, основные права и свободы человека и 

     др. Рассматриваемые правовые отношения имеют фундаментальный,

      первичный характер, служат базой для отраслевых правоотношений,

      предшествуют их возникновению, а в ряде случаев предопределяют   

     возможность их существования.  

      Эта их специфика позволяет понять ведущую роль конституционного права в

      правовой системе государства. Специфика конституционно-правовых

      отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной

      индивидуализации субъектов права, эта индивидуализация связи между

      субъектами права выражается в определенной всеобщности прав и

      обязанностей, то есть субъектами данных отношений провозглашаются все

     субъекты конституционного права или вся определенная их группа.

      Содержанием конституционных правоотношений является социальное

      поведение субъектов в конституционном права, круг которых специфичен и

      широк.

      Субъектами российского конституционного  права являются возможные 

      участники общественных отношений, наделенные правоспособностью и

      компетенцией, в силу чего они приобретают основания реализовывать в

      конституционно-правовых отношениях свои возможности.

      Поскольку круг участников конституционно-правовых  отношений широк,

      то возникает необходимость объединения их в следующие группы:

      1. Многонациональный народ Российской  Федерации, нации, этнические 

      общности(народности). Исключительность статуса народа как субъекта

      конституционно-правовых отношений обусловлена, прежде всего, тем, что он

      является носителем суверенитета и единственным источником власти в    

      России (ст.3 Конституции РФ).

      Права образовывать представительные  органы государственной 

      власти, участвовать в выборах Президента РФ, выражать свою волю путём

      референдума относятся к исключительному ведению народа.

      Нации, этнические общности могут  вступать в конституционно-правовые

     отношения, как между собой, так и с органом государственной власти По-

     поводу национальной государственности, по иным вопросам, затрагивающим

     их интересы.

      2.Государство - Российская Федерация;  субъекты в составе Российской

      Федерации (республики, края, области, города федерального значения,

      автономная область, автономные округа).

      В общественных отношениях, регулируемых  нормами конституционного 

      права, государству принадлежит особая роль. Оно выступает в качестве

      регулятора общественных отношений, прежде всего как носитель

      правотворческой власти.

      Указанные субъекты могут участвовать  в конституционно-правовых 

      отношениях непосредственно или через государственные органы  

      выступающие от их имени.

      Примером таких отношений является  Федеративный договор от 31 марта

      1992года о разграничении предметов  ведения и полномочий между 

      федеральными органами государственной власти Российской Федерации и

      органами государственной власти её субъектов. Конституционные

      правоотношения также возможны между республиками, между автономиями,

      республиками и автономной областью и автономными округами и т.д.

    

3.Административно-территориальные  единицы (районы, города, районы 

      в городах, поселки).

      Административно-территориальная единица, это не только географическое, но и политическое образование, основу которого составляет население.

      Именно население, формируя органы местного самоуправления, придает

      административно-территориальной единице  черты политического образования, выступающего в качестве субъекта права. Своеобразным субъектом права выступают избирательные округа. Через них реализуется право избирателей представительствовать в органах государственной власти.

      4.Органы государственной власти  и местного самоуправления.

      В Российской Федерации ими  являются: Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Городская Дума, местная администрация и др.