Гражданство в международном праве

Гражданство в международном  праве

  Введение  ………………………………………………………………….. 1 
 

   1.   Понятие   гражданства   и   его    значение    для    международного

      права…………………………………………………………………3

   2. Приобретение гражданства, его  способы и условия ………….9

   2.1 Натурализация, понятие и значение …………………………...13

   2. Восстановление в гражданстве  ………………………………….16

   3. Оптация и трансферт, понятие,  основные положения……….19

   3.    Прекращение    гражданства,    основные    способы.     Прекращение

                       гражданства на  основании международного   договора

      ……….21

   4. Двойное гражданство  (  бипатризм  ),  безгражданство  (  апатризм  ),

      понятие, порядок предотвращения  ………………………………24

   5. Международное регулирование по  вопросам гражданства  замужней  женщины

      ………………………………………………..27

   6.   Правовое   положение   иностранцев,   международное    регулирование

      …………………………………………………………………………29

   7. Правовой статус беженцев и   перемещенных  лиц  в  международном   праве

      …………………………………………………………………38

   8.    Право     убежища     понятие,     возникновение     и     развитие

      …………………………………………………………………………43

   9. Заключение ………………………………………………………….47

  10.  Список используемой литературы  …………………………………

  11.  Приложения…………………………………………………………… 
 
 

Введение. 
 

  Проблема  гражданства исключительно важна   как  для  науки  международного

права,  так  и  для  практической   государственно-правовой   деятельности.

Гражданство  является  одним   из   основных   признаков   государственного

суверенитета, а в суверенитете  отдельного  государства,  в  свою  очередь,

содержится  источник существования и развития гражданства. 
 

  Институт  гражданства связан  не  только  с  реализацией  государственного

суверенитета, а и с обязанностью государства  обеспечивать  защиту  прав  и

законных  интересов граждан данного государства. В соответствии со  Всеобщей

Декларацией прав человека «  право  на  гражданство  является  неотъемлемым

правом  человека ». Гражданство, как субъективное право человека, признается

многими конституциями народов мира. В  этом плане законодательство Украины  о

гражданстве  соответствует  требованиям  международно-правовых   стандартов

обеспечения прав и свобод человека. 
 

  Население  обычно определяется как совокупность  индивидов,  проживающих  в

определенное  время на территории конкретного  государства и подчиненных  его

юрисдикции. 
 
 

  В  состав населения любого государства  входят граждане этого  государства,

иностранцы  и  лица  без  гражданства   (апатриды).   Иногда   выделяют   и

промежуточную группу -  лиц,  имеющих  двойное  гражданство  (бипатриды)  .

Однако  чаще  всего  данные  лица  входят  в  первую  группу,  т.е.  граждан

определенного государства. 
 
 

  Правовой   статус   населения   определяется   прежде    всего    нормами

внутригосударственного  права.  Вместе  с  тем  имеется   немало   проблем,

связанных с населением, которые издавна  регулируются  нормами  обычного  и

договорного международного права. По мере развития политических, социально-

экономических культурных,  научно-технических  связей  между  государствами

возрастает  число вопросов, связанных с населением, по  которым  государства

осуществляют  взаимовыгодное  сотрудничество.  В  настоящее  время  вопросы

правового   статуса   населения   и   по   внутригосударственному,   и   по

международному  праву решаются  в  контексте  обеспечения  прав  и  основных

свобод  человека. 
 

  С  незапамятных времен государства  осуществляют сотрудничество по  вопросам

гражданства   и   правового   статуса    иностранцев.    Объясняется    это

заинтересованностью государств в защите прав своих граждан, находящихся  за

границей. Вместе с тем международное общество стремилось  также  обеспечить

правовую  защищенность и иностранцев. Это  требовали прежде  всего  постоянно

развивающиеся международные торгово-экономические отношения. 
 
 

  Международно-правовая  база  относительно  вопросов  гражданства  довольно

обширна и включает ряд конвенций и  международных  договоров  по  различным

проблемам, связанным с институтом гражданства. Основными из  них являются:

Всеобщая  Декларация прав  человека  от  10  декабря  1948  г.,  Европейская

конвенция  о  гражданстве  Страсбург,  6  октября  1997  г.,  Конвенция   о

гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 г., Конвенция о  сокращении

безгражданства  от 30  августа  1961  г.,  Конвенция  о  сокращении  случаев

многогражданства  и  о  воинской  повинности  в  случаях  многогражданства,

Конвенция  о  равноправии  граждан  государства  иностранцев  и   лиц   без

гражданства в  сфере  социального  обеспечения  №  118,  а  также  Протокол

касающийся  конкретного  случая  безгражданства  от  12  апреля  1930   г.,

Специальный  Протокол  касающийся   безгражданства   и   ряд   иных   актов

международного  характера. 
 
 

  В  данной работе сделана попытка, на основании международных соглашений,

дать  общую  характеристику  институту  гражданства,  порядку  и   способам

приобретения  гражданства, выхода из него, а также  охарактеризовать основные

понятия, связанные с данной проблемой ( «бипатризма», «апатризма»,  понятие

«иностранец»,  «беженец»  и  т.д.).  Выяснить  роль  и  значение  института

гражданства в международном праве, а также  влияние  международной  практики

по вопросам гражданства на законодательство различных  государств и правовых

систем в целом. 

Для более  полного понимания проблемы считаю необходимым начать  свою  работу

с  определения  термина  «гражданство»  и  различными  его   формулировками,

используемыми в литературе по курсу «Международное право» 
 
 

1.  Понятие  гражданства и его значение для международного права.

  Основу  правового статуса индивида  образуют   правоотношения  гражданства.

Сущность  гражданства состоит во взаимоотношениях человека и государства.

В отечественной  науке международного права и  законодательстве  по  вопросам

гражданства  есть  много  определений   института   гражданства,   но,   как

считается,  все   они   грешат   определенной   неполнотой,   а   иногда   и

противоречивостью.

Так,  например,  в  семитомном  «Курсе  международного   права»   содержится

следующая дефиниция гражданства:  «Гражданство  -  это  устойчивая  правовая

связь физического  лица с государством, которая выражается в совокупности  их

взаимных  прав и обязанностей и означает подчинение данного  лица  суверенным

властям    соответствующего     государства     независимо     от     своего

местонахождения... Гражданство — это  юридическая  принадлежность  того  или

иного  лица  к  государственно  организованному  обществу.   Гражданство   -

устойчивая  правовая  связь,  поскольку  даже  в   случае   продолжительного

пребывания  гражданина за границей она не прерывается».

  По  поводу такой формулировки  гражданства   возникает  ряд  вопросов.  Во-

первых,  вызывает   сомнение,   что   гражданин,   независимо   от   своего

местонахождения, подчинен суверенной власти государства  своей  гражданской

принадлежности,  так  как,  в  качестве  иностранца  на  территории   иного

государства, он, безусловно, подчинен юрисдикции государства  пребывания. Во-

вторых, на территории любого государства в  любое время находятся не  только

граждане  данного государства, но и другие лица- иностранные граждане и лица

без гражданства, которые в  данный  момент  проживают  на  его  территории,

составляя его население.*

     Ст. 2. Европейской конвенции о  гражданстве дает  следующее  определение

гражданству:  "гражданство"   означает   правовую   связь   между  отдельным

лицом и  государством без указания этнического  происхождения этого лица” .**

  Закон  Украины «О гражданстве Украины»  от  18  января  2001  г.  содержит

следующее определение гражданства- « гражданство  Украины-  правовая  связь

между физическим лицом и Украиной, которая  находит  свое  выражение  в  их

взаимных  правах и обязанностях».***

  Наиболее  оптимальной формулировкой гражданства  , на 
 

  * М.А.Баймуратов «Международное публичное право» Х. «Одиссей» 2003г.

  ** Европейская  конвенция о гражданстве Страсбург, 6 октября 1997г.

  ***Закон  Украины «О гражданстве Украины»  ВВРУ 2001г. №13 ст. 65 
 

мой взгляд, является  следующая  формулировка:  гражданство-  это политико-

правовая  связь  лица  и  государства  устойчивого  характера,  в  результате

которой между ними возникают взаимные права  и обязанности.

  Как  представляется, в этой  формулировке  содержаться  все  самые   важные