Соціальне страхування в сучасній економічній системі України

 

На основі даних таблиці, можна зробити висновок, що у зв’язку  підвищенням рівня безробіття через  фінансову кризу в Україні, за 2008-2009роки розмір страхових внесків  на загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття для робітників і працівників загалом зріс на 0,3%, відповідно розмір страхових тарифів на загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності зменшився на 0,1%.

Страхові тарифи на соціальне страхування на випадок безробіття та пенсійне страхування диференційовані за галузями економіки (видами робіт) залежно від класу професійного ризику виробництва.

 

 

2. Страхування на випадок безробіття

 

Як уже зазначалося, в Україні існує декілька фондів соціального страхування. Кожний із них функціонує, здійснюючи в межах своїх повноважень перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування та надання страхових внесків тощо.

Фонд  страхування на випадок безробіття - цільова централізована структурна ланка, членами якої є всі застраховані особи. Цей Фонд функціонує на підставі Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття’’ від 02.03.2000 р. і виступає як некомерційна самоврядна організація, кошти якої не включаються до складу Державного бюджету України. Обов’язком Фонду страхування на випадок безробіття є контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, правильністю призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги з часткового безробіття.

Джерелами формування коштів Фонду є:

1) страхові внески  страхувальників-роботодавців, застрахованих  осіб;

2) асигнування державного бюджету;

 3) суми фінансових санкцій за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, недотримання законодавства про зайнятість населення, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення;

4) прибуток, одержаний  від тимчасово вільних коштів  Фонду, у тому числі від резерву  коштів Фонду на депозитному  рахунку; 

5) благодійні внески  підприємств, установ, організацій  та фізичних осіб;

6) інші надходження відповідно до законодавства України.

З метою забезпечення фінансової стабільності Фонду створюються  резерв коштів Фонду, який не може перевищувати суму, необхідну для виплати допомоги з безробіття з розрахунку на місяць.

Платниками  страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (страхувальниками) є:

        - роботодавці;

        - наймані працівники, а також інші особи, ((громадяни України, іноземні громадяни), особи без громадянства), на користь яких здійснюється страхування на випадок безробіття ;.

Згідно рішення Фонду  «Про внесення змін до бюджету Фонду  загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок  безробіття на 2010 рік», було збільшено  видатки на цілу низку статей. Перш за все, це стосується одноразової виплати допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю (на 27 млн. грн.), організації громадських робіт для безробітних (на майже 36,5 млн. грн.) та профорієнтації та її забезпечення (на 145 млн. грн.). Таким чином, у 2010 році сумарні видатки Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття склали 7 258 353,3 тис. грн.

 

 

2.3 Страхування  у зв’язку з тимчасовою втратою  працездатності та витратами,  зумовленими народженням та похованням

 

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування у  зв'язку з  тимчасовою  втратою  працездатності  та витратами,  зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної  плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи    догляд    за    хворою    дитиною, дитиною-інвалідом,  хворим  членом  сім'ї), вагітності та пологів, часткову  компенсацію витрат,  пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів  її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,  що  формується  шляхом  сплати  страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених Законом.

 Суб'єкти   загальнообов'язкового   державного  соціального страхування у зв'язку  з тимчасовою  втратою працездатності  та витратами,  зумовленими похованням, - застрахована особа або інша особа у випадках,  передбачених законом.

     Застрахована  особа  -  найманий працівник,  а у випадках, передбачених цим Законом,  також інші  особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове  державне  соціальне страхування  у  зв'язку  з  тимчасовою  втратою  працездатності та витратами, зумовленими похованням.

     Представниками  застрахованих  осіб  є   профспілки   або   їх об'єднання   чи  інші  уповноважені  найманими   працівниками органи (представники);  Законодавство  України,  що  регулює  відносини  у   цій сфері і базується  на  Конституції  України [2] .

    Допомоги:

• по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворим членом сім'ї);
• по вагітності і пологах;
• при народженні дитини;
• по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
• на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві);

 Забезпечення оздоровчих заходів:

• оплата путівок на санаторно-курортне лікування застрахованим особам та членам їх сімей;
• лікування в реабілітаційних відділеннях санаторних закладів, часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств та вищих учбових закладів, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл;
• часткове фінансування оздоровлення дітей в дитячих оздоровчих закладах, позашкільне обслуговування (придбання дитячих новорічних подарунків).

Бюджет Фонду на 2007 рік за доходами виконано на 103,2% (плановий показник – 3018,1 млн.грн., фактичний  – 3113,1 млн.грн.). Сума надходження страхових внесків до Фонду за 2007 рік, порівняно з 2006 роком збільшилась на 26,7%. Виконання витратної частини бюджету Фонду за даними фінансового звіту за 2007 рік становить 5255096 тис. гривень. Інформація про доходи і видатки Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у 2005-2009 роках зазначена у таблиці 2.2. [12].

Таблиця 2.2.

№ п/п	Статті бюджету	2007 рік	2008 рік	2009 рік
		Факт	Факт	План
1	І. Доходи	5468049	7440580	7837134
2	ІІ. Видатки	5255096	7243708	7837134

 

 

 

4. Страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності

 

Фонд   соціального   страхування   з   тимчасової   втрати працездатності є органом,  який здійснює керівництво та   управління    загальнообов'язковим    державним    соціальним страхуванням  у зв'язку  з тимчасовою  втратою працездатності та витратами,  зумовленими похованням,  провадить збір і акумуляцію страхових внесків та  інших коштів, призначених для фінансування матеріального   забезпечення   та  соціальних  послуг,  види  яких передбачені законом а забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Загальнообов'язкове державне  соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою  втратою  працездатності  та  витратами,  зумовленими похованням, здійснюється за принципами:

     1) законодавчого   визначення   умов   і   порядку  здійснення загальнообов'язкового  державного соціального страхування у зв'язку з  тимчасовою  втратою  працездатності  та витратами,  зумовленими похованням;

     2) обов'язковості   страхування  осіб,  зазначених добровільності страхування осіб, зазначених у частинах другій та третій статті 6 цього Закону;

     3) державних  гарантій реалізації застрахованими  особами своїх прав;

     4) обов'язковості  фінансування Фондом соціального  страхування з тимчасової втрати  працездатності витрат,  пов'язаних  із наданням матеріального   забезпечення  та  соціальних  послуг,  в  обсягах, передбачених цим Законом;

     5) формування  та використання  страхових   коштів  на  засадах солідарності  та субсидування;

     6) цільового    використання   коштів   загальнообов'язкового  державного соціального страхування  у зв'язку з тимчасовою  втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням;

     7) паритетності  в управлінні Фондом соціального  страхування з тимчасової    втрати    працездатності    представників   держави, застрахованих  осіб та роботодавців;

     8) відповідальності   роботодавців   та   Фонду   соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реалізацію права застрахованої  особи  на  матеріальне  забезпечення  та  соціальні послуги за цим Законом.

     Громадяни   України,  які працюють  за  межами  території України  і  не  застраховані  в  системі  соціального  страхування країни,  в  якій  вони  перебувають,  мають  право  на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до  цього  Закону  за умови  сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової   втрати   працездатності   відповідно    до    діючого законодавства,  якщо  інше  не передбачено міжнародними договорами

України,  згода на  обов'язковість  яких  надана  Верховною  Радою України.

     Особи,  які  забезпечують  себе роботою самостійно мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги  відповідно до  цього  Закону  за  умови  сплати  страхових  внесків  до Фонду соціального  страхування  з   тимчасової   втрати   працездатності відповідно до діючого законодавства.

         Фонд  не  може  провадити  будь-яку іншу діяльність,  крім зазначеної  в  законі,  та  використовувати страхові кошти не за цільовим призначення Управління   Фондом   здійснюється  на  паритетній  основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців.

         Рішення   правління   Фонду,   які  відповідно  до  закону  є регуляторними актами, розробляються,  розглядаються, приймаються та  оприлюднюються з урахуванням   вимог  Закону  України  "Про   засади державної регуляторної  політики у сфері господарської діяльності"

Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 02.03.2010 р. № 1 внесено зміни до Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду від 27.04.2007 р. № 24 (за текстом – Порядок № 24), відповідно до яких у 2010 р. коефіцієнт підвищення страхових виплат становитиме 1,0.

Виконання бюджету Фонду  соціального страхування від  нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2005-2008 рр. та планових показників бюджету на 2009 рік подано в таблиці 2.3. [12].

Таблиця 2.3.

№ п/п	Статті бюджету	2007 рік	2008 рік	2009 рік
		Факт	Факт	План
1	І. Доходи	3113059,9	4084255,2	4548804,2
2	ІІ. Видатки	2977790,0	3672819,0	4459962,9

 

 

3.ШЛЯХИ ПІДВИЩЕННЯ  ЕФЕКТИВНОСТІ ФОНДІВ ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГО СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ

 

     8 червня 2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, розроблений Мінпраці. Зазначений Закон, відповідно до його Прикінцевих положень, набирає чинності з 1 січня 2011 року. Законом визначено правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати. Відповідно до Закону функції збору єдиного внеску здійснюватиме Пенсійний фонд.

      Прийняття закону “Про збір та облік єдиного внеску на загально-обов’язкове державне соціальне страхування” обумовлено необхідністю підвищення ефективності роботи фондів соціального страхування, в тому числі шляхом більш раціонального використання коштів, що спрямовуються на утримання їх адміністративного апарату, а саме: зосередження функцій, пов’язаних з формуванням страхових коштів, в одному органі та запровадження єдиної для усіх фондів інформаційної бази, що забезпечить прозорість фінансових потоків, підвищить платіжну та звітну дисципліну платників страхових внесків та цільове використання страхових коштів. Метою законопроекту є створення умов для уникнення дублювання страховими фондами функцій, пов’язаних із формуванням страхових коштів: скорочення обсягу роботи щодо постановки на облік платників страхових внесків, збору коштів, формування та ведення інформаційної системи відомостей про застрахованих осіб, забезпечення звітності, здійснення контролю за повнотою та своєчасністю справляння внесків, зменшення кількості перевірок щодо сплати внесків до цільових страхових фондів, скорочення адміністративних витрат фондів на виконання цих функцій, зростання доходів страхових фондів та більш ефективного використання коштів соціального страхування.