Инновационная деятельность Республики Казахстан

оказание услуг  в области культурно-познавательного, экологического, делового, спортивного  и других видов туризма;

организация производств  по изготовлению и выпуску разнообразной  сувенирной продукции.

Проект создания курортной зоны разделен на 2 этапа:                                               1 - 2009 - 2011 годы, 2 - 2012 - 2021 годы.

Кроме этого, предусматривается  строительство международного туристского  центра «Жана-Иле» на побережье Капшагайского водохранилища Алматинской области и международного курорта «Кендерли» в Мангистауской области,  а также сети гостиниц.

3) Создание инфраструктуры  горнолыжного туризма:

в Жамбылской области горнолыжная база «Коксай»;

в Южно-Казахстанской  области горнолыжная база «Каскасу»;

в Алматинской области развитие горнолыжного курорта «Шымбулак»,  а также строительство канатной дороги.

В целях определения  возможностей развития и эффективности  проектов необходимо проведение исследования и разработка концепции развития, с учетом которой будет осуществляться дальнейшая реализация.

Реализация проекта  по развитию горнолыжного курорта Шымбулак                      в г. Алматы включена в ГПФИИР и целью проекта является создание инфраструктуры на горнолыжном курорте, за счет новой системы канатных дорог от мировых производителей, которые отличаются высокой скоростью и комфортабельностью кресел, увеличения лыжных трасс с 7 км. до 100 км, строительства новых современных ресторанов, коммерческих зон, паркинга, увеличение сезона лыжного катания на 2 месяца.

Проект также  способствует проведению Зимних Азиатских  игр 2011 года в Алматы, развитию туризма и спорта в Алматинской области.

4) Стимулирование  развития экологического туризма:

распространение информации и популяризация экологического туризма;

создание и  развитие сети гостевых домов;

проведение информационной работы по вопросам экотуризма с целью вовлечения в экотуристскую деятельность;

разработка стандартов для гостевых домов и прохождение  ими процедуры сертификации;

содействие использованию  альтернативных источников энергии  при создании гостевых домов и  экологически чистых видов транспорта при организации экотуров;

сотрудничество  с международными организациями  по вопросам развития экологического туризма.

Вместе с тем, учитывая что развитие экологического туризма тесно связано с деятельностью государственных национальных парков, необходимо их соответствующее обустройство в соответствии с их Генеральными планами. 

Данные меры позволят сформировать полноценный  туристский продукт, учитывающий природно - климатический потенциал Казахстана, способный конкурировать на международном рынке.

Необходимые меры государственной поддержки.

Для обеспечения  строительства вышеуказанных проектов, а также объектов придорожной  инфраструктуры необходимо выделение  земельных участков местными исполнительными  органами в установленном порядке  по согласованию с дорожными органами вдоль транспортного коридора, создание инженерно-коммуникационной инфраструктуры к вновь создаваемым объектам индустрии туризма. Вместе с тем, в рамках Программы «Дорожная  карта бизнеса до 2020 года» требуется  обеспечение субсидирования процентной ставки по кредитам субъектов предпринимательства, а также использование системы  инвестиционных преференций, государственных  натурных грантов, освобождения от земельного налога. Таким образом, основой для  развития инфраструктурных проектов должно стать развитие государственно - частного партнерства. 

2. «Формирование  туристской маркетинговой стратегии  Казахстана».

Будут разработаны  меры по стимулированию частных и  осуществлению государственных  инвестиций в целях создания базовых  условий для развития туристского  кластера страны с использованием всех возможных механизмов государственной  инвестиционной политики.        

 Будет проведена  сбалансированная государственная  политика  в части координации действий заинтересованных государственных органов в тесном партнерстве с бизнес - структрами для  преодоления межсекторальных и межведомственных барьеров сквозь призму законодательных и экономических мер.

В качестве экономических  рычагов стимулирования процесса привлечения  частных инвестиций будут использоваться системы инвестиционных налоговых  преференций, государственных натурных грантов, освобождения от таможенных пошлин приборов и оборудования для туристских комплексов, от налога на землю в  первые 5 - 10 лет реализации проекта, предоставляемых в соответствии с Законом Республики Казахстан                  от 8 января 2003 года № 373 «Об инвестициях» инвесторам, осуществляющим вложения в фиксированные активы предприятий в приоритетных видах деятельности. Необходимо также широко пользоваться механизмом приобретения оборудования и технологий по лизингу и широкого распространения франчайзинговых отношений.

Туроператорам необходимо обеспечивать полный комплекс услуг, который может предоставляться  путем продажи так называемых инклюзив - туров (inclusive tour) или пэкидж - туров (package tour). Но для этого следует системно внедрять международные стандарты предоставления услуг ISO 9000 и ISO 14000, создавать условия для развития здоровой конкуренции и формирования цивилизованного рынка туристских услуг. Кроме того,  необходим пересмотр и тарифов на туруслуги и, в целом, изменение подходов к формированию национального турпродукта, так как для Казахстана характерна реализация пэкидж-туров (турпакетов) по определенной, заранее рекламируемой программе. 

Меры по реализации задачи:

продолжение работы по упрощению визовых и регистрационных  процедур, пограничного контроля для  граждан из политически стабильных государств;

заключение международных  договоров по развитию туризма;

совершенствование законодательной и нормативно - правовой базы, регулирующей инвестиции, налогообложение  для развития как въездного, так  и внутреннего туризма;

проработка вопросов совершенствования тарифной политики в сфере пассажирских  перевозок в целях привлечения туристских потоков;

усовершенствование  системы туристской статистики и  отчетности и дальнейшее внедрение  вспомогательного счета туризма  в системе национальных счетов;

поддержка и  продвижение казахстанского турпродукта как на внутреннем, так и внешнем рынках, посредством участия в международных выставках, ярмарках и туристских мероприятиях.

В целях развития конкуренции на рынке предоставления услуг для  туристов будет:

обеспечено создание законодательных условий для  укрупнения туристских операторов;

рассмотрена возможность  создания Бюро экскурсоводов в г. Алматы и  туристских информационных центров в регионах, обладающих туристским потенциалом.

В целях повышения  качества предоставляемых услуг  в области туризма будут разработаны  и внедрены государственные стандарты, основанные на передовом международном  опыте и оказать содействие внедрению  стандартов систем менеджмента, что  значительно повысит количество оказываемых услуг.

Меры, указанные  в рамках данной задачи будут реализовываться в течение всего периода действия Программы и рассчитаны на долгосрочную перспективу (до 2020 года).

3. «Развитие  кадрового потенциала».

Меры по реализации задачи:

подготовка кадров для туристской отрасли по 14 специальностям будет удовлетворена за счет их подготовки в вузах и 77 учебных заведениях технического и профессионального  образования;

проведение аудита государственных ВУЗов по сертификации качества туристского образования  «UNWTO - TedQuaL»;

внедрение независимой  системы сертификации квалификаций по специальностям туристской отрасли.   

4. Необходимые ресурсы

Прогнозная потребность  туристской отрасли в трудовых ресурсах                       на 2010 - 2014 годы составляет около 34 тыс. человек, в т.ч. строительных специальностей около 13 тыс. человек, специалистов туристской отрасли около 21 тыс. человек, а учебными заведениями будут подготовлены - 1,2 тыс. человек (гиды, переводчики, агенты, метрдотели, швейцары, работники гостиничных и ресторанных хозяйств).

Дефицит кадров будет восполнен за счет создания проектных 4-х высших гостиничных  школ (ESHA), реализуемых Европейским  союзом по программе ТЕМПУС, центра подготовки (школы) менеджера и специальности  по обслуживанию туристской индустрии  и школы народных ремесел и  промыслов (реконструкция существующих) в городе Туркестан Южно - Казахстанской  области, а также двух совместных с Швейцарским институтом международного гостиничного менеджмента  предприятий/колледжей в городах Астана и Алматы по системе франчайзинга.

Финансирование  Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Всего на реализацию Программы в 2010 - 2014 годах потребуется 4 252 108 966,8  тыс. тенге, в том числе:

из республиканского бюджета: 2010 г. - 757 564,0 тыс. тенге; 2011 г. - 2 767 881,0 тыс. тенге; 2012 г. - 269 625,0 тыс. тенге; 2013 г. - 269 625 тыс. тенге*; 2014 г. - 268 825,0 тыс. тенге*;

из местных  бюджетов: 2010 г. - 8 766,8  тыс. тенге; 2011 г. - 361 180,0 тыс. тенге;

за счет инвестиций: 4 247 405 500,0 тыс. тенге.                

           

  Приложение 1  

План  мероприятий 

по  реализации Программы  по развитию перспективных  направлений туристской индустрии

Республики  Казахстан на 2010 - 2014 годы