Хотя необходимость объективации
и признается большинством исследователей,
все же можно отметить ряд
интересных случаев, когда объектом
права становится информации, не
закрепленной на каком-либо носителе.
Это, прежде всего устные выступления,
являющиеся объектом авторских прав, а
также информация, передаваемая по каналам
связи. В данном случае мы имеем дело с
«иными» формами объективации. Вопрос
о форме объективации информации, передаваемой
по коммуникационным сетям не имеет однозначного
решения. Как выход из положения предлагается
считать формой ее объективации физическое
поле, в частности, магнитное и др. Это
вытекает из того, что физические поля
представляют собой особую форму материи.
Данное обстоятельство справедливо учитывается,
например, в Законе Российской Федерации
«О государственной тайне», где к носителям
сведений отнесены также и физические
поля.
Необходимость объективации вызвало
появление в правовой сфере
такого объекта, как документ
– «организационной форма обособления»
информации от других объектов,
позволяющий четко определить
объект правового регулирования.
Существует множество критериев
классификации информации. Из применяемых
чаще всего можно выделить
следующие:
По степени упорядоченности –
документированная и иная информация;
информационные ресурсы и информация
не находящаяся в информационных
системах; систематизированная и
несистематизированная.
По виду носителя – на бумажном
носителе, видео- и звуковая, компьютерная
информация, в объемно-пространственной
форме, устная и т.д.
По сфере применения – массовая
информация, распространяемая через
СМИ, отраслевая, профессиональная.
По степени доступа – информация
с ограниченным доступом, информация
без права ограничения доступа,
объекты интеллектуальной собственности.
Отсюда видно, что информация
как объект правовых отношений
многообразна и не является
единым, монолитным явлением. Она
может находиться в разных правовых
режимах: публично - и частноправовых,
имущественного и неимущественного характера
и др. Режимы могут быть многообразны даже
в рамках одной отрасли права. Один и тот
же объект может включаться (и в реальной
жизни включается) в различные правоотношения:
с разными субъектами, разным характером,
регулируемым разными методами, разным
характером связи субъектов отношений
(основанных на координации, либо, напротив,
на началах субординации).
Информация представляет из себя
категорию идеального, она не
может быть объектом правоотношения
безотносительно к своему носителю,
содержанию, идентифицирующим признакам.
Поэтому представляется правильным
говорить не об информации
как таковой, а о конкретных
формах существования информации.
Информационная составляющая присутствует
во многих объектах права в
большей или меньшей степени.
Если по своей значимости она
является главной в объекте,
то такой объект имеет преимущественно
информационное содержание. В этих
объектах источником основной
ценности является сама информация, которые
можно назвать «информационными объектами».
Информационные объекты могут быть весьма
разнообразными и разнородными. Одни могут
регулироваться нормами вещного права
(книга, архив, библиотека), другие нормами
авторского права (база данных, литературное
произведение). Они могут охраняться путем
установления условий, при соблюдении
которых гарантируется защита гражданско-правовыми
способами (служебная или коммерческая
тайны) и другими способами (Уголовным
кодексом по отношению к государственной
тайне).
2. Информация как объект гражданского
права
Изначально основу информационного
права составляли отрасли публичного
права. В ходе становления права
становилось возможным и, более
того, необходимым включать в
информационное право отрасли
частного права, ряд институтов
которого посвящен преимущественно
определению правового режима
информации в различных ее
формах. Более того, ряд исследователей
придерживаются той точке зрения,
что «основным объектом правоотношений
в информационной сфере и информационном
праве является информация, которая
находится в гражданском обороте».
Таким образом, частноправовой, в том числе
гражданско-правовой аспект информационного
права играет чрезвычайно важную роль.
Статья 128 Гражданского кодекса РФ
однозначно перечисляет объекты
гражданского права: это вещи,
включая деньги и ценные бумаги,
иное имущество, в том числе
имущественные права; работы и
услуги; информация; результаты интеллектуальной
деятельности, в том числе исключительные
права на них (интеллектуальная
собственность); нематериальные блага.
Что же можно отнести к информации
как к объекту гражданских
прав? Буквальное толкование Гражданского
кодекса РФ приводит к выводу
о том, что в качестве объекта
гражданского права выступает
лишь служебная и коммерческая
тайна (ст.139), а также личная
и семейная тайна (ст.150).
Как видно, гражданское законодательство
не содержит общего определения
информации, что в значительной
степени усложняет рассмотрение
этой категории в частноправовом
контексте. Существующие подходы
базируются, прежде всего, на нормах
закона «Об информации, информатизации
и защите информации» и других
базовых законов информационного
права, которые созданы для
регулирования публично-правовых
по своей сущности отношения.
В то же время законодательство
и в этой сфере не придерживается
единой концепции, используя,
в зависимости от потребностей
нормативного регулирования в
каждом конкретном случае то концепцию
нематериальной информации (информации
«как таковой»), то концепции информации,
закрепленной на материальном носителе
(«документированной информации»).
Так, статья 2 закона «Об информации,
информатизации и защите информации»
определяет информацию как сведения
о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо
от формы их представления.
Здесь же дано и определение
документа (документированной информации)
– зафиксированной на материальном
носителе информация с реквизитами,
позволяющими ее идентифицировать;
информация о гражданах (персональные
данные) – сведений о фактах, событиях
и обстоятельствах жизни гражданина,
позволяющих идентифицировать его
как личность; конфиденциальной
информации – документированной
информации, доступ к которой
ограничивается в соответствии
с законодательством РФ.
Можно отметить, что этим подходам
соответствуют две группы, в которые
можно объединить существующие
точки зрения: концепция права
собственности на информацию (выдвигается
в работах И.Л. Бачило, В.А. Копылова
и др.) и концепция исключительных
прав на информацию (наиболее
четко сформулированной В.А. Дозорцевым).
Современное гражданское законодательство
практически не содержит норм
о вещных правах на информацию
и во многих сферах гражданско-правового
регулирования информационных объектов,
последние зачастую выступают прежде
всего как нематериальные объекты. Корректность
и обоснованность того или иного подхода
будет рассмотрена ниже.
Говоря об информации, являющейся объектом
гражданского права, т.е. вовлеченной в
имущественный оборот, имеющей самостоятельную
коммерческую ценность и т.д., можно разделить
ее на две основные группы: информацию
ограниченного использования (охраняемую
информацию) и информацию свободного использования
(общедоступную информацию), которая выступает
в гражданско-правовых договорах об оказании
информационных услуг, в которых исполнитель
обязуется осуществить поиск, систематизацию
общедоступной информации и предоставить
ее заказчику. Не общедоступная информация
имеет свою коммерческую ценность в силу
неизвестности ее третьим лицам. В тоже
время, общедоступная и общеизвестная
информация имеет коммерческую ценность
в силу ее представления в необходимой
заказчику форме, она не является результатом
творческого труда, но для ее обработки
сделаны определенные затраты. Таким образом,
у информации как объекта гражданского
права может регулироваться содержание,
а может и форма.
Охраняемую информацию, вовлеченную
в гражданский оборот, можно подразделить
следующим образом:
Результаты творческой деятельности;
Объекты патентных прав - информация
с приоритетом существа результата;
Объекты авторских и смежных
прав – информация с приоритетом
формы;
Средства индивидуализации субъектов
гражданского оборота, продукции,
работ, услуг;
Коммерческая информация.
Приведенный список не включает
те виды информации, режим которых
устанавливается нормами публичного
права, но к которым применим
гражданско-правовой механизм защиты,
прежде всего составляющий предмет
нематериальных прав и интересов
личности, а также информацию, составляющую
государственную, служебную и
другие публично-правовые тайны.
3.
Право собственности на информацию.
Вопрос распространения права
собственности на информацию
– отнюдь не риторический. Его
решение позволит выстроить строгую
концепцию совершенствования законодательной
базы Российской Федерации. На
этот вопрос существуют различные,
зачастую диаметрально противоположные,
точки зрения. Одни авторы решительно
относят информацию к сугубо идеальной
категории, считают что она подпадает
под действие интеллектуального законодательства
и потому требуют изъять из законодательства
все указания на вещные права (права собственности)
в отношении какой-либо информации.
Другие относят информацию к
вещам и, соответственно, предлагают
применять к ней нормы вещного
права, что аргументируется, например,
следующим образом:
Из свойства двуединства информации
и ее носителя следует, что она может быть
включена в оборот только после овеществления,
объективизации. Что частично подтверждается
законом «Об авторском праве и смежных
правах» (ст.6.4.), исключающем категорию
«идея» (информация, не выраженная в какой-либо
материальной форме) из числа объектов
авторского право (ст.6.4). Обмениваться
мыслью в чистом виде пока нереально т.е.
обмен сведениями идет посредством каких-либо
сигналов с привлечением сенсоров. Для
того, чтобы сенсоры смогли правильно
воспринять сведения, необходимо выразить
их в символах доступных восприятию (рисунок,
литера, звук, электромагнитное колебание
и т.д.), выстроенных в определенном порядке.
Распространяются (обращаются) только
копии с информацией. Первоначальными
сведениями может владеть только
один субъект (или какое-то
конечное число субъектов). Он
же владеет и первой копией
этих сведений, выраженных символами.
Он же единственный, кто может
ее передать или использовать
каким-либо другим способом т.е. использовать
или распорядится информацией. Остальные
могут владеть, использовать и распоряжаться
только копией с информации (не всегда
первой, и не всегда санкционированно).
Информация имеет размерность
и может быть измерена. В современную
повседневную жизнь уверенно
вошли такие единицы измерения,
как биты, байты, мегабайты, гигабайты.
Из этого следует, что информация
стала измеряемой в физических
единицах, то есть она стала
представлять из себя предмет, обладающий
определенными физическими параметрами
со своей размерностью.
Информация имеет определенную
цену. Для того, чтобы определенный
сведения создать или осознать необходимо
затратить определенное количество энергии.
Далее эти сведения надо еще закодировать
какими-либо символами и использовать
какие-то средства для дальнейшей передачи.
Подсчитать себестоимость такой информации
вполне возможно (хотя этот вопрос гораздо
сложнее, чем кажется на первый взгляд).
Согласно юридическому словарю
ИПС «Кодекс», вещь определена
как «предмет внешнего (материального)
мира, находящегося в естественном
состоянии в природе или созданный
трудом человека». Учитывая вышеизложенные
свойства информации, можно с
определенной оговоркой отнести
информацию к категории вещей.
Кроме того, в комментариях к
Гражданскому Кодексу РФ, «под
имуществом» законодательство подразумевает
обычно вещи, которую имеют или
могут иметь денежную оценку.
Тот же термин нередко используется
для обозначения не только
вещей, но вместе с ним прав
на вещи, либо вещей, прав и
обязанностей одновременно. Это
тоже делает возможным отнести
информацию к вещам.
Существует и третий подход, наиболее
полно разработанный В.А. Копыловым
. После «документирования» информации
т.е. закрепления информации на носителе,
фактически приходится иметь дело с двумя
объектами – нематериальной информацией
и материальных носителем, причем на последний
в полной мере распространяются нормы
вещного права. Эту ситуацию является
основой для теории «сложной вещи» или
«информационной вещи». Сторонники такой
теории (В.А. Копылов) предлагают рассматривать
документированную информацию как некий
информационный объект, состоящий из материального
носителя и информации, отображенной на
этом носителе. Тогда все правоотношения
по поводу такого объекта должны регулироваться
одновременно и в совокупности двумя институтами
– вещного права и интеллектуальной собственности.