ТЕМА 10. ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОСОЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
МО-НАРХИИ
1. Предпосылки образования сословно-представительной
монархии в XVI-XVII вв.
2. Общественный строй.
3. Государственный строй.
4. Высшие органы государственной
власти.
5. Центральные органы управления.
6. Система органов местного управления.
7. Церковная организация.
История отечественного государства
и права: Учебник для вузов/ Под.
ред. О.И.Чистякова. М.,2006.
Ерошкин Н.П. История государственных
учреждений дореволюционной России.
М., 1983
ТЕМА 10. ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОСОЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
МО-НАРХИИ
1. Предпосылки образования сословно-представительной
монархии в XVI-XVII вв.
Предпосылки возникновения
Создание централизованного
Русского государства способствовало
укреплению позиций господствующего
класса феодалов. В XVI—XVII вв. феодалы
постепенно объединялись в единое сословие,
было завершено всеобщее закрепощение
крестьян.
Создание единого государства
дало необходимые ресурсы для
активной внешней политики. В середине
XVI в. Россией были завоеваны Казанское
и Астраханское ханства, а Ногайская
орда (Приуралье) признала вассальную
зависимость от России. Далее в состав
России вошли Башкирия, Среднее и Нижнее
Поволжье и часть Урала. В 1582 г. началось
покорение Сибири, и к концу XVII в. вся Сибирь
была присоединена к России. В 1654 г. Украина
воссоединилась с Россией. Таким образом,
формировался многонациональный состав
Русского государства. К XVII в. Россия
по своей территории и численности населения
стала крупнейшим в мире государством.
В середине XVI в. происходящие
социально-экономические и политические
процессы обусловили изменение формы
правления Русского государства
на сословно-представительную монархию,
что выразилось, прежде всего, в созыве
сословно-представительных органов
— земских соборов. Сословно-представительная
монархия существовала в России до
второй половины XVII в., когда ее сменила
новая форма правления — абсолютная
монархия.
2. Общественный строй.
Период сословно-представительной
монархии характеризуется сдвигами
во внутриклассовых и особенно в
межклассовых отношениях. Наиболее важное
событие в этой области - полное закрепощение
крестьян.
Вместе с сельским
хозяйством развиваются ремесло
и торговля. В XVII в. появляются
мануфактуры, основанные преимущественно
на крепостном труде. В недрах
феодализма зарождаются первые
ростки буржуазных отношений.
В том же веке начинает складываться
единый всероссийский рынок.
Феодалы. Наиболее
крупным феодалом в стране, как
и в предыдущий период, был
монарх. Большую роль в усилении
его экономической мощи сыграла
опричнина. Ее результатом явилось
то, что царь получил наиболее
удобные земли, которые он использовал
в качестве поместного земельного
фонда, что дало ему возможность
привлекать на свою сторону
дворянство, заинтересованное в
централизации государства и
усилении власти царя. В руках
монарха в это время сосредоточились
и другие богатства.
Класс феодалов,
как и прежде, был неоднороден.
К наиболее крупным феодалам
относилась боярско-княжеская аристократия.
Она состояла из двух основных
групп. Первую составляли бывшие
удельные князья, потерявшие свои
прежние политические привилегии,
но сохранившие до введения
опричнины прежнее экономическое
значение; затем они слились с
основной массой боярства. Во
вторую группу феодальной верхушки
входили крупные и средние
бояре. Интересы и позиции этих двух групп
феодалов по некоторым вопросам были различны.
Бывшие удельные князья последовательно
выступали против централизации. Опричнина,
собственно, и была направлена против
них. Некоторая часть боярства на первом
этапе правления Ивана IV поддерживала
царскую власть и ее мероприятия, направленные
на укрепление централизованного государства.
Боярам надоело подчиняться бывшим удельным
князьям. Они предпочитали служить только
одному великому князю - царю, в то же время
выступали против ограничения их прав,
за предоставление определенной самостоятельности
в решении различных вопросов. Они считали,
что главную роль в жизни страны должна
играть Боярская дума. В дальнейшем, особенно
после введения опричного террора, между
царем и боярством возник конфликт.
Наиболее многочисленной
частью феодалов было дворянство,
у которого были свои собственные
потребности, отличные от тех,
которые имели бояре. Мелкие
феодалы жаждали новых земель,
стремились к закрепощению крестьян.
Они поддерживали монарха и
его активную внешнюю политику.
В период сословно-представительной
монархии в России сохранялся
в силе сложившийся ранее порядок
замещения государственных должностей
в соответствии с родовитостью,
а не личными деловыми качествами
(принцип местничества). Даже Иван
IV не посмел посягнуть на этот
принцип. Формально его отмена
произошла лишь в 1682 г.
При Иване IV начинает
оформляться понятие подданства,
феодалы потеряли прежнюю привилегию
выбирать: служить или не служить
великому князю.
Крупным феодалом
в этот период оставалась церковь,
которая имела огромные земельные
владения. Большое количество крепостных
работало на землях, принадлежавших
монастырям и другим церковным
организациям. Монархи пытались
ограничить церковное землевладение,
но эти попытки оказались неудачными.
Церковь продолжала накапливать
богатства. Только в ,1581 г. Ивану
IV удалось добиться некоторых
ограничений, касающихся дальнейшего
роста церковного землевладения.
Феодально-зависимые
крестьяне. В годы разрухи,
вызванной опричниной и войнами,
началось массовое бегство крестьян
со своих мест. Раньше крестьяне
были прикованы к земле своим
хозяйством. В связи с этим
они редко использовали предоставляемую
законом возможность перехода
от одного феодала к другому
в Юрьев день. Теперь же, в условиях
разорения, в поисках лучшей
доли они покидали свои земли.
Мерой борьбы с миграцией крестьян
и явилось их закрепощение. В
1580 г. был издан указ о заповедных
летах, отменивший Юрьев день.
На следующий год началась
всеобщая перепись крестьян, завершившаяся
в 1592 г. Она создала юридические
основания для поиска беглых
крестьян. Чтобы облегчить споры
между владельцами по поводу
беглых, в 1597 г. был издан указ
об урочных летах, т.е. об
исковой давности по таким
спорам. Первоначально срок давности
равнялся пяти годам, потом
он неоднократно менялся, пока
Соборное уложение 1649 г. не отменило
урочные лета, разрешив искать
беглых бессрочно.
Холопы еще сохранялись,
хотя их стало меньше. Их правовое
положение осталось прежним. К
ним примыкала новая категория
зависимого населения -кабальные
люди. Она формировалась из свободных
(главным образом из потерявших землю)
крестьян: Для того чтобы стать кабальным,
требовалось обязательное оформление
служилой кабальной грамоты, в которой
закреплялось правовое положение кабального
человека. Для ее составления необходимы
были определенные условия (лицо должно
достичь известного возраста, быть свободным
от крепостной зависимости, от государственной
службы и т.д.).
Посаженные на
землю холопы именовались страдниками.
Они обеспечивали обработку господской
земли на основе барщины. Страдники,
не имевшие собственного хозяйства,
были мало заинтересованы в
результатах своего труда. Поэтому
к барщине начинают широко
привлекать и крестьян. В этот
период окончательно складывается
институт барщины наряду с
оброчной системой.
Посадские люди.
Во второй половине XVI и в XVII
в. продолжается рост городов,
ремесла, торговли. Значительно увеличивается
численность посадского населения,
которое в XVII в. прикрепляется
к посаду. Растет также купечество,
которое имело привилегии (освобождение
от ряда повинностей). Намечается четкое
разделение в городах на купечество и
"черных" людей. К последним относились
ремесленники и мелкие торговцы.
Кроме "черных"
слобод в посадах существовали "белые"
слободы, дворы, владельцы которых не несли
государева тягла, что вызывало протесты
со стороны "черных" людей. Соборное
уложение 1649 г. упразднило "белые"
слободы.
3. Государственный строй.
4. Высшие органы государственной
власти.
5. Центральные органы управления.
6. Система органов местного управления.
Переход к сословно-представительной
монархии знаменовался существенными
изменениями в государственном
аппарате. Важнейшим из них было
возникновение представительных органов.
Меняется статус монарха. Иван IV провозгласил
себя царем. Это было не простой формальностью,
но отражением возросшей силы монарха.
Большую роль в укреплении его
власти сыграла опричнина - особая,
террористическая внутренняя политика
правительства Ивана Грозного в
1565-1572 гг.
В декабре 1564 г.
Иван IV в сопровождении заранее
подобранных бояр и дворян
удалился из Москвы в свое
охотничье село Александровскую
слободу (ныне - г. Александров
Владимирской обл.), откуда вскоре
гонец привез два послания
царя, оглашенные на Красной площади.
В первом царь сообщал, что
он положил гнев и на бояр
и детей боярских - за их нежелание
воевать против недругов и
насилия над народом, и на
духовенство-поскольку оно заступается
за "изменников", а раз так, то он оставляет
престол. В грамоте, обращенной к посадским
людям Москвы, Иван IV заверял их, что "гневу
на них и опалы никоторые нет". Это был
хорошо рассчитанный демагогический жест:
царь ловко противопоставил феодалов
и посадских людей, выдавая себя за защитника
простых людей от насилия феодалов. Московские
"черные" люди потребовали, чтобы
бояре и духовенство уговорили царя остаться
на царстве, угрожая, что в противном случае
они "государьских лиходеев и изменников"
сами "потребят". Когда через несколько
дней делегация духовенства и бояр явилась
в Александровскую слободу, Иван IV согласился
вернуться на престол, но лишь с тем условием,
чтобы он мог казнить "изменников"
по своему усмотрению и учредить опричнину.
(Опричниной издавна назывался удел, который
князь выделял своей вдове, "опричь"
(т.е. кроме) всей земли. Теперь опять же
"опричь" всей Русской земли выделялась
государева опричнина -своеобразный личный
удел государя всея Руси. Остальная часть
государства стала именоваться земщиной).
В опричнину были
включены: 1) уезды с развитым феодальным
землевладением, служилые люди которых
были исконной опорой великокняжеской
власти (Суздальский, Ростовский, часть
Переславль-Залесского, Костромской);
2) уезды, пограничные с Великим княжеством
Литовским, где земли были отданы в значительной
степени верным слугам московских государей
(Вяземский, Козельский, Белевский, Медынский,
Малоярославецкий, Можайский); 3) черносошные
земли в Поморье, дававшие большой доход:
поступавшие оттуда налоги стали финансовой
базой опричнины. Опричную часть Иван
IV выделил и в Москве. Царский указ предусматривал,
чтобы феодалы, не принятые в опричнину,
лишились поместий и вотчин в опричных
уездах и получили возмещение в земских,
но выселение крупных феодалов из опричных
уездов в значительной степени осталось
на бумаге.
В опричнину была
взята тысяча служилых людей
(к концу опричнины число опричников
выросло примерно до 6 тыс.). Они
составили отдельные от земских
полки, возглавлявшиеся опричными воеводами.
В опричнине действовала и своя Боярская
дума. Приказы остались в земщине, но часть
дьяков Иван IV тоже взял в опричнину, которая
напоминала "государство в государстве".
Опричники были личными слугами царя и
пользовались полной безнаказанностью.
Используя их, царь начал чинить расправу
над своими противниками. Усилились опалы
и казни. Опричники в черных одеяниях с
мрачными символами верной службы царю
(метла - чтобы выметать измену, собачья
голова - чтобы выгрызать) наводили ужас
на страну.
Опричное "братство"
имело черты средневекового рыцарского
ордена с мрачным уставом. Сам
Иван Васильевич обычно носил
мрачноватое монашеское одеяние,
какое носят монахи одного
из католических орденов. Своих
подручных он называл братьями,
а те его - братом. Приказания
об убийствах и пытках "игумен"
отдавал в церкви.
Опричные жертвы
еще никто в точности не
сосчитал. Счет им ведется на
десятки тысяч. Обычно сжигали
дотла села, наполовину опустошали
и вырезали города: Клин, Тверь,
Псков, Новгород, Вышний Волочек,
Торжок. В Твери была Варфоломеева
ночь: метили дома и ворота. В
самом Новгороде погром длился
6 недель. Погибли тысячи жителей,
многих сбросили под лед Волхова,
часто перед смертью их подвергали
жестоким пыткам. Все церкви были
разграблены. Город был опустошен.
После новгородского погрома
начались казни и самих опричников.
Летом 1570 г. на Красной площади
в Москве изощренным казням
было подвергнуто несколько десятков
человек. Казнили и сам царь,
и его приближенные. Опричнина
окончательно выродилась в банду
грабителей и убийц с высокими
титулами.