Выработка и начало осуществления НЭПа 1921 - 1923 гг

Экономический механизм в период НЭПа базировался  на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями.

Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного  производства увеличился более чем  в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927, 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19% соответственно. В целом же за период 1921-1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%.⁴⁰

Самым важным итогом НЭПа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные и кооперативные  банки, в сельском хозяйстве - мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.

Совершенно  новыми оказались в условиях НЭПа и экономические функции государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственной экономической политики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешел к регулированию цен, пытаясь косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост.

Государство оказывало  нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.

Широкая кампания по снижению цен была начата правительством еще в конце 1923 г., но действительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 г., когда обращение полностью перешло на устойчивую червонную валюту, а функции Комиссии внутренней торговли были переданы Наркомату внутренней торговли с широкими правами в сфере нормирования цен. Принятые тогда меры оказались успешными: оптовые цены на промышленные товары снизились с октября 1923 г. по 1 мая 1924 г. на 26% и продолжали снижаться далее.

Весь последующий  период до конца НЭПа вопрос о ценах  продолжал оставаться стержнем государственной экономической политики: повышение их трестами и синдикатами грозило повторением кризиса сбыта, тогда как их понижение сверх меры при существовании наряду с государственным частного сектора неизбежно вело к обогащению частника за счет государственной промышленности, к перекачке ресурсов государственных предприятий в частную промышленность и торговлю. Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результате свободной игры спроса и предложения, служил чутким барометром, стрелка которого, как только государство допускало просчеты в политике ценообразования, сразу же указывала на непогоду.

Но регулирование  цен проводилось бюрократическим аппаратом, который не контролировался в достаточной степени низами, непосредственными производителями. Отсутствие демократизма в процессе принятия решений, касающихся ценообразования, стало, "ахиллесовой пятой" рыночной социалистической экономики и сыграло роковую роль в судьбе НЭПа.

Однако выход из кризиса  не был таким уж гладким. В 1923 г., когда  подъем только-только начал набирать силу, более быстрое восстановление на селе в сочетании с медленно преодолеваемой дезорганизацией рынка привело к падению цен на сельскохозяйственную продукцию при одновременном резком повышении цен на промышленные товары. То был "кризис ножниц цен", как его стали называть по знаменитой диаграмме, которую Троцкий, первый заговоривший об этом явлении, показал делегатам XII съезда РКП(б).⁴¹ К осени кризис приобрел такие масштабы, что угрожал парализовать товарообмен между городом и деревней, а следовательно, подорвать едва начавшееся восстановление и вызвать неизбежную депрессию. Причины его были, конечно, более сложными, чем те, на которые указывали критики из оппозиции, сводившие все к отставанию промышленности и отсутствию плана. Анализ его причин явился, таким образом, исходным пунктом диспута между противостоящими тенденциями в экономической теории - диспута, получившего развитие в последующие годы. Между тем уже в  
1924 г. напомнил о себе второй отрицательный фактор. Новая серьезная засуха обрушилась на зерносеющие районы юга и юго-восточной части европейской России, которые еще не полностью оправились от трагических последствий недорода 1921 г. Тем самым обнаружилась непрочность подъема сельского хозяйства. Последствия на этот раз были не столь катастрофическими: население пострадавших областей насчитывало 8 млн. человек. И все же они ощущались еще и три года спустя.

Восстановление производства и стабильность денежной единицы были оплачены "дорогой ценой": экономией даже на самом существенном. В стране, где культура рассматривалась как первая национальная необходимость, приходилось урезывать даже расходы на школу. По-прежнему тяжким оставалось положение с беспризорными: миллионы детей, брошенных на произвол судьбы, являли собой печальное зрелище. В то же время была восстановлена государственная монополия на водку - немаловажная статья дохода государственного бюджета, в прошлом осуждавшаяся революционерами как "аморальная". Правда, таким путем надеялись организовать более эффективную борьбу с частным производством алкоголя - губительным самогоном. На практике пьянство разрасталось.

В подобных условиях большевики, стоявшие у власти, не могли удовлетвориться только восстановлением страны. Вся их деятельность велась, разумеется, не во имя простого возврата к производственным уровням довоенной и дореволюционной России; оправдать эту деятельность могла совершенно иная цель: власть.

 

Заключение

 

 

Итак, какое же значение имел НЭП для России?

Основным успехом НЭПа, безусловно, является восстановление разрушенной экономики в стране, которая после революции оказалась в международной изоляции, из которой эмигрировало значительное число специалистов, интеллигенции, одним словом, той части общества, которая необходима для нормального развития государства. В этих условиях проведение достаточно успешной экономической политики является несомненным успехом новой власти. Однако именно по той причине, что в результате революции и последующей гражданской войны Россия лишилась квалифицированных кадров, неизбежны были ошибки и просчеты в экономике.

Главными противоречиями в годы НЭПа являлось явное расхождение  в экономической политике и политической системе России. Именно в годы НЭПа, когда с одной стороны в экономике происходили изменения направленные на "реабилитацию" товарно-денежных отношений и введение элементов свободной рыночной экономики, пусть даже и очень ограниченной и всецело находящейся под контролем государства, в то же самое время окончательно установилась большевистская монополия на власть. Именно в годы НЭПа большевики окончательно разделались со своими политическими противниками и к тому же именно в это время установилась жесткая структура внутри партии большевиков, фактически не допускающая образования фракций и иного "вольнодумства" в РКП(б).

Следствием этих противоречий явились и главные трудности  эпохи НЭПа. Как ни значительными  были темпы развития экономики Советской  России, лишь к 1926-1927 годам удалось достичь экономических  показателей довоенных лет. Политическая нестабильность, отсутствие гарантий частной собственности, слишком жесткий контроль со стороны государства над экономикой, наконец, откровенно враждебное отношение к нэпманам со стороны, как государства, так и со стороны значительной части нового общества привели к тому, что основной частный капитал пошел в основном в спекулятивные посреднические операции, но не в долгосрочные производственные проекты, которые были действительно необходимы экономике. По этой же причине не удалось достичь и значительного притока иностранного капитала, чему в немалой степени способствовала и внешнеэкономическая политика большевиков.

Все эти факты наводят на мысль, что все-таки НЭП был именно вынужденной мерой, к которой большевиков заставили прибегнуть чрезвычайные обстоятельства. Развал экономики требовал решений, однако, террор не был в состоянии решить проблемы, стоящие перед Россией. Пойти на полное снятие всех ограничений на пути свободной рыночной экономки большевики не могли - это означало бы слишком уж явный отказ от собственных позиций, а в конечном счете - потеря власти. Свободная рыночная экономика подразумевает и свободное общество - и тогда конец власти большевиков. Однако и ничего не делать тоже невозможно - страна находилась на грани голодной смерти. Сохранение власти - вот цель, заставившая Ленина пересмотреть свои подходы к построению нового общества. Так, что может быть действительно, годы НЭПа были лучшими годами эпохи правления большевиков. Возможно, годы НЭПа для многих советских людей были лучшими годами эпохи правления большевиков. Подъем экономики после разрушительной гражданской войны, несомненно, стал возможным благодаря восстановлению, хотя и не полного, рыночных отношений в советской экономике, отказа от многих идеологических догм в экономике. Только благодаря НЭПу большевикам удалось удержаться у власти, окончательно устранить своих политических соперников в лице других политических партий и внутренней оппозиции. Вместе с тем, относительная либерализация экономики не привела к демократизации в общественной и политической жизни в Советской России. Для любой, успешно функционирующей рыночной системы, абсолютно необходима политическая стабильность, гарантии собственности, инвестиций и т.д., однако ничего подобного большевики предлагать не собирались. В этой ситуации развитие частного сектора ограничивалось лишь мелким предпринимательством и спекуляцией, что явно не способствовало успешному развитию экономики. Но в целом, после нескольких лет террора переход к новой экономической политике позволил поднять экономику Советской России из разрухи.

Начатый в стране, где  люди умирали с голоду, НЭП представлял собой радикальный поворот в политике, акт колоссальной смелости. Но переход на новые рельсы заставил советский строй на протяжении года с лишним балансировать на краю пропасти. После победы в массах, которые во время войны шли за большевиками, исподволь нарастало разочарование. Для партии Ленина НЭП был отступлением, концом иллюзий, а в глазах противников - символом признания большевиками собственного банкротства и отказа от своих проектов.

 

 

Список использованной литературы

 

 

 

 

I. Валентинов Н. (Вольский Н.) Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина : Годы работы в ВСНХ во время НЭП. Воспоминания. М.,1991

 

В.И. Ленин о НЭПе. М., 1991

 

Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М.,1979

 

 

II. Берхин И.Б. Экономическая политика советского государства в первые годы советской власти. М.,1970

 

Борисов Ю.С. Эти трудные 20-30-е годы // Страницы истории советского общества: Факты, проблемы, люди. М.,1989

 

Буртин Ю. Три Ленина // Октябрь. - 1998. - N12. - С.129-154

 

Горинов М.М. НЭП: поиски путей развития. М.,1990

 

Горинов М.М., Цакунов  С.В. 20-е годы: становление и развитие новой экономической политики // История Отечества: люди, идеи, решения. М.,1991

 

Данилов В.П. и др. НЭП  и его судьба // Историки спорят. М.,1988

 

Жариков О., Якимчук Ю. Уроки НЭПа // Риск. - 1998. - N5-6. - С.103-104

 

Иванов Ю. Нэп, рынок, социализм // Свободная мысль. - 1998. - N3. - С.71-81

 

История менеджмента. М.,1997

 

История социалистической экономики СССР. Т. 2. Переход к  НЭПу. Восстановление народного хозяйства  СССР 1921-1925 г.г.  М.,1976

 

Мерль Ст. Экономическая система  и уровень жизни в дореволюционной России и Советском Союзе. Ожидания и реальность // Отечественная история. - 1998. - N1. - С.97-117

 

Орлов И.Б. Современная  отечественная историография нэпа: достижения. Проблематика. Перспективы // Отечественная история. - 1999. - N1. - С.102-116

 

 

 

 

 

¹ Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., 1979

² Валентинов Н. (Н.Вольский). Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина. М.,1991

3 НЭП и хозрасчет. М.,1991

 

⁴ Берхин И.Б. Экономическая политика Советского государства в первые годы Советской власти. М.,1970

 

⁵ История социалистической экономики СССР. Т. 2. Переход к НЭПу. Восстановление народного хозяйства СССР 1921-1925 г.г.  М.,1976

 

⁶ Данилов В.П. и др. НЭП и его судьба // Историки спорят. М.,1988

 

⁷ Борисов Ю.С.⁷ Эти трудные 20-30-е годы // Страницы истории советского общества. – М.,1989

 

⁸ Горинов М.М. НЭП: Поиски путей развития. М.,1990

 

⁹ Горинов М.М., Цакунов С.В. 20-е годы: становление и развитие новой экономической политики // История Отечества: люди, идеи, решения. – М.,1991

 

¹⁰ История менеджмента. М.,1997

 

¹¹ Мерль Ст.¹¹ Экономическая система и уровень жизни в дореволюционной России и Советском Союзе: Ожидания и реальность // Отечественная история. – 1998. – N1. – С.97-117

 

¹² Иванов Ю. НЭП, рынок, социализм // Свободная мысль. – 1998. – N3. – С.71-81

 

¹³ Жариков О., Якимчук Ю.¹³ Уроки НЭПа // Риск. – 1998. – N5-6. – С.103

 

¹⁴ Буртин Ю. Три Ленина. НЭП в свете теории конвергенции // Октябрь. – 1998. – N12. – С.129-154

 

¹⁵ Орлов И.Б. Современная отечественная историография НЭПа: достижения, проблематика, перспективы // Отечественная история. – 1999. – N1. – С.102-116

 

¹⁶ Буртин Ю. Указ. соч. С.131

 

¹⁷ Там же

 

¹⁸ Ленин В.И. Т.44. С.312

 

¹⁹ Ленин В.И. Т.45. С.282

 

²⁰ Борисов Ю.С. Указ.соч. С.123

 

²¹ Буртин Ю. Указ.соч. С. 145

 

²² История менеджмента. С.97

 

²³ Берхин И.Б. Экономическая политика… С.148

 

²⁴ История менеджмента. С.100

 

²⁵ Мерль Ст. Указ.соч. С.102

 

²⁶ Горинов М.М., Цакунов С.В. Указ. соч. С. 149

 

²⁷ Ленин В.И. Т.39. С.407

 

²⁸ Ленин В.И. Т. 41. С. 186

 

²⁹ Горинов М.М. Указ.соч. С.15

 

³⁰ Горинов М.М., Цакунов С.В. Указ.соч. С.129

 

³¹ Там же. С.132

 

³² Ленин В.И. Т. 42. С.263

 

³³ Цитата по: Горинов М.М., Цакунов С.В. Указ.соч. С.155

 

³⁴ Берхин И.Б. Указ.соч. С.202

 

³⁵ Ленин В.И. Т.42. С. 344

 

³⁶ История социалистической…С. 59

 

³⁷ История социалистической…С.111

 

³⁸ Там же. С.136

 

³⁹ Там же. С.155

 

⁴⁰ История менеджмента. С.45

 

⁴¹ Горинов М.М. Указ.соч. С.49