Внешняя политика России

Введение

В середине 80-х  годов руководство СССР пришло к  выводу о необходимости покончить  с пятнадцатилетним “застоем” через  ускорение социально-экономического развития страны. Необходимость ускорения  обосновывалось четырьмя факторами: во-первых, острыми, нерешенными социальными  задачами (продовольственной, жилищной, ширпотреба, здравоохранения, экологической); во-вторых, угрозой слома военно-стратегического  паритета; в-третьих, необходимостью восстановления экономической независимости страны прежде всего по стратегическим поставкам; наконец, угрозой экономического кризиса. Новый курс внутренней политики. впервые  заявленный на апрельском (1985 г.) пленуме  ЦК КПСС, был одобрен ХХVII съездом  партии и воплощен в планах XII пятилетки.

Началась радикальная  перестройка экономической системы. Однако ее успех во многом зависел  от политической системы. Ее надо было преобразовать таким образом, чтобы  она обеспечила необратимость социально-экономического переворота. По мнению экономических  советников М.Горбачева именно недемократичность  политической системы обрекла на поражение НЭП, экономические преобразования 50-х годов и экономическую реформу 1965 г.

1. Новое политическое  мышление, теоретические  основы, практические  шаги.

В апреле 1985 г. руководителем  страны стал М.С. Горбачев. В качестве государственной им была выдвинута концепция «нового политического мышления». Концепция основывалась на новом осмыслении ХХ века. Суть концепции сводилась к следующему. Вся предшествующая история развития человечества представляет собой историю развития отдельных регионов, а история XX столетия -- это глобальная история. Динамизм процесс набрал во второй половине XX столетия, когда с мировым прогрессом все ужасы «дикого капитализма» начала XX века ушли из жизни человечества.

Исходя из идеи «нового политического мышления»  М.С. Горбачев и его сторонники убедили  руководство страны в необходимости  скорректировать идеологию марксизма-ленинизма  в направлении признания приоритета общечеловеческих ценностей над всеми остальными - классовыми, национальными, государственными; конструктивное, равноправное взаимодействие государств и народов в масштабах всей планеты.

Основные принципы «нового политического мышления»  сводились к следующим:

отказ от вывода о расколе современного мира на две  противоположные общественно-политические системы (социалистическую и капиталистическую), признание его единым и взаимозависимым;

объявление в  качестве универсального способа решения  международных вопросов не баланса  сил двух систем, а баланса их интересов;

отказ от принципа пролетарского (социалистического) интернационализма  и признание приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими (классовыми, национальными, идеологическими).

Реализация в  жизнь принципов «нового политического  мышления» привела к гибели мировой  социалистической системы и самого мощного в истории Евразии - Советского государства.

В этот период начинаются разногласия среди самих сторонников  перестройки. Руководящее ядро партии, сформировавшееся вокруг Горбачева, менее  чем за два года, оказалось расколото  на противостоящие друг другу группы. Необходимость перемен осознавали все, но понимали эти перемены по-разному.

Первый удар по авторитету М.С. Гобачева нанес секретарь  Московского горкома партии Б.Н. Ельцин. В сентябре 1987 г. он неожиданно выступил на торжественном Пленуме  ЦК КПСС, посвященном предстоящему празднованию 70-летия Октябрьской  революции с резко критической речью. Б.Н. Ельцин говорил о медлительности в осуществлении перестройки, критиковал политику секретариата партии и возглавившего его Е.К. Лигачева, а так же заявил о возникновении в партии «культа личности» М.С. Горбачева. В заключение он заявил о своей отставке из Политбюро.

Выступление Ельцина  показалось присутствующим крайне путанным и непонятным. Участники пленума  единогласно его осудили. Б.Н. Ельцин был снят с поста секретаря  Московского горкома. Но, как показало время, это выступление было важным политическим шагом. Видя, что экономика  страны вступает в полосу потрясений, Б.Н. Ельцин обозначил свою особую позицию, отмежевавшись от М.С. Горбачева. Тем  самым, один из представителей партийной  номенклатуры превратился в лидера радикальных сторонников преобразований, приобрел ореол народного героя  и борца с бюрократией.

Следующий этап, 1987-1988 гг., можно охарактеризовать как  этап, проходящий под лозунгом «больше  демократии», в котором классовое понятие демократии было заменено общечеловеческим (либеральным) пониманием. Так как в существовавшей системе управления ведущую роль играла КПСС, то и реформу начала она. В этот период происходят кардинальные изменения в политической системе общества. Так как в существовавшей системе управления ведущую роль играла КПСС, то и реформу начала она. В июне-июле 1988 г. прошла XIX Всесоюзная партийная конференция, определившая пути преобразований. Основным направлением провозглашалась передача власти от партийных органов Советам народных депутатов, обеспечение полновластия Советов всех уровней. Высшим органом власти в стране провозглашался съезд народных депутатов СССР (в республиках - республиканские съезды). Съезд избирал из своего состава постоянно действующий, двухпалатный Верховный Совет СССР и его председателя. Соответственно республиканские съезды избирали - Верховные Советы республик.

Конференция предложила проект нового закона о выборах, который  был принят в декабре 1988 г. Выборы впервые в истории советского общества стали альтернативными (из нескольких кандидатур). Отменялись всякие разнарядки при выдвижении кандидатур в депутаты (ранее соблюдалось  пропорциональное представительство  всех классов). Вместе с тем решения  конференции носили половинчатый характер, обеспечивали сохранение власти в руках  КПСС (одна треть депутатов съезда избиралась от общественных организаций - КПСС, профсоюзов, комсомола и др.; предусматривалось совмещение постов Председателей Советов всех уровней  и соответствующих партийных  руководителей, при условии избрания их в эти советы).

Выборы в высшие органы власти открыли новый этап - этап размежевания в лагере перестройки (1989-1991 гг.). Выяснилось, что различные  политические силы вкладывали в этот термин различное содержание, что  вовсе не «все мы по одну сторону  баррикад», как любил повторять  М.С.Горбачев. В ходе выборной кампании широко обсуждались вопросы экономического и политического развития страны. На выборах потерпели поражение  многие секретари областных и  городских комитетов партии, работники  партаппарата, в то же время были избраны рад деятелей, находившихся в оппозиции режиму, таких, как  академик А.Д. Сахаров.

В апреле 1989 г. открылся I Съезд народных депутатов СССР. Съезд избрал Верховный Совет  СССР. Его Председателем был избран М.С. Горбачев. На съезде начала складываться оппозиционная группа депутатов, так  называемая «межрегиональная группа», куда вошли бывший секретарь Московского  горкома КПСС Б.Н. Ельцин, триумфально  выигравший выборы в Москве, А.Д. Сахаров, Т.X. Гдлян, Г.X. Попов, А.А. Собчак, Н.И. Травкин, С.Н. Станкевич. Т.А. Заславская и др.

В марте 1989 г. прошли выборы в Верховные Советы республик  и местные Советы. На этих выборах  депутаты от общественных организации  уже не избирались. В ходе выборов  стали создаваться политические партии и течения, противостоящие КПСС. В большинстве регионов они одержали победу над партийными структурами. Московский Совет возглавил Г.X. Попов, Ленинградский - А.А. Собчак. В июне 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР избрал Верховный Совет республики. Его председателем стал Б.Н. Ельцин.

В марте 1990 г. III внеочередной Съезд народных депутатов  СССР принял решение о переходе к  президентской системе правления. Съезд избрал президентом страны М.С. Горбачева. Было принято решение  об отмене Ст. 6 Конституции СССР, провозглашавшей  руководящую и направляющую роль КПСС в политической системе советского общества. Тем самым окончательно завершилась передача власти из рук  партийных органов в руки Советов. В октябре 1990 г. был принят закон  СССР «Об общественных объединениях», признавший наличие в стране многопартийности.

С отменой статьи 6 КПСС становилась просто одной  из политических партий (правда, других партий пока не существовало, они еще  находились в стадии образования). Это  создавало проблемы для функционирования и деятельности всех других государственных  структур и органов, ранее подчиненных  КПСС и выполнявших ее директивы. Возникла необходимость пересмотра всей политической системы советского государства. Было немыслимым, чтобы  партия безоговорочно отказалась от власти, которой распоряжалась 70 лет, поэтому резко усилилась оппозиция  М.С. Горбачеву в рядах самой  партии. М.С. Горбачев пытался проводить  центристскую политику, отмежевываясь  как от радикалов, так и от консерваторов. В апреле 1989 г. на Пленуме ЦК «добровольно»  подали в отставку сразу 10 человек  из состава ЦК, ушел на пенсию Е.К. Лигачев, из «брежневского» состава Политбюро  к концу 1989 года оставалось лишь двое (М.С. Горбачев и Э.А. Шеварнадзе). Всего  за 1985-1990 гг. было заменено 85% руководящих  работников ЦК КПСС.

Театром наиболее ожесточенных схваток стал XXVIII (и  последний) съезд КПСС, состоявшийся в июле 1990 г. К тому времени авторитет  партии резко упал, ее численность  сократилась с 21 млн. чел. в 1985 г. до 15 млн. чел. к лету 1990 г. На этом съезде партия фактически раскололась. Из нее  выделилась, так называемая, «демократическая платформа», образовавшая самостоятельную  партию. С другой стороны, в июне 1990 г. была создана коммунистическая партия РСФСР, стоящая на ортодоксально-коммунистических позициях. В самый разгар дискуссий  на съезде слово взял Б.Н. Ельцин, объявив  о своем выходе из КПСС и предложив  партии самораспуститься. Это выступление  популярнейшего лидера нанесло фактически смертельный удар КПСС. Съезд не преодолел кризиса партии, его  программный документ «К гуманному, демократическому социализму» носил  половинчатый, расплывчатый характер, пытался примирить различные  направления в партии.

2. СССР, страны социализма  и судьба мирового  социализма

Крайне сложную  политическую ситуацию до предела обострил и кризис национальных отношений, приведший  в конечном итоге к распаду  СССР. Первым проявлением этого кризиса  стали события в Казахстане в  конце 1986 года. В ходе горбачевской «кадровой революции» был смещен первый секретарь ЦК Компартии Казахстана Д.А. Кунаев и заменен русским  по национальности Г.Н. Колбиным. Это  вызвало яростные демонстрации протеста в Алма-Ате. Г.Н. Колбина вынуждены  были снять и заменить Н.А. Нузарбаевым.

В 1988 году начался  конфликт между двумя Кавказскими  народами - армянами и азербайджанцами - из-за Нагорного Карабаха, территории, населенной армянами, но входившей  на правах автономии в состав Азербайджана. Армянское руководство потребовало  присоединение Карабаха к Армении, то есть изменения границ внутри СССР, на что московское руководство естественно  пойти не могло. Конфликт вызвал вооруженные  столкновения и страшный антиармянский  погром в г. Сумгаите. Для предотвращения резни в г. Баку и Сумгаит были введены войска - что привело к  недовольству позиций Москвы как  азербайджанцев, так и армян.

Сепаратисткое движение разгорелось и в прибалтийских  республиках. После опубликования  секретного дополнительного протокола  к пакту Молотова-Риббентропа  вхождение Литвы, Латвии и Эстонии  в состав СССР стало однозначно рассматриваться  большинством населения этих республик  как оккупация. Сложились народные фронты радикально-националистического направления, выступавшие под лозунгами политической независимости. Опубликование этих же протоколов вызвало массовое движение в Молдавии за возвращение Бессарабии Румынии, усилило сепаратистские тенденции на Украине, в первую очередь, в ее западных областях.

Все эти факторы  еще не ставили под угрозу существование  Союза. Уровень экономической интеграции между республиками был чрезвычайно  высок, было невозможно представить  себе их существование по отдельности. Существовала единая армия, единая система  вооружений, в том числе ядерных. Кроме того, в результате миграционных процессов в СССР не было ни одной  республики, однородной в национальном отношении, на их территориях проживали  представители самых разных национальностей  и разделить их было практически  невозможно.

Но, с нарастанием  экономических трудностей, тенденция  к сепаратизму усилилась. В результате в любой области - русской или  нерусской - появилась и стала  пробивать себе дорогу мысль о  том, что центр обирает территории, тратя деньги на оборону и на удовлетворение нужд бюрократии, что каждая республика жила бы значительно лучше, если бы не делилась с центром своими богатствами.

В ответ на сепаратистские тенденции быстро стал распространяться русский национализм. Русские, в  ответ на обвинение в эксплуатации других народов, выдвинули лозунг об ограблении России республиками. Действительно, Россия производила в 1990 г. 60,5% валового национального продукта СССР, давала 90% нефти, 70% газа, 56% угля, 92% древесины  и т. д. Появилась мысль, что для  улучшения жизни русских надо сбросить с себя балласт союзных  республик. Первым эту мысль сформулировал  А.И. Солженицын. В письме «Как нам  обустроить Россию?» он призывал русских  предоставить другие народы СССР собственной  судьбе, сохранив союз только с Украиной и Белоруссией - славянскими народами.

Этот лозунг был подхвачен Б.Н. Ельциным и  активно использован им в борьбе против «центра». Россия - жертва Советского Союза, «империи». Она должна добиться независимости, уйти в свои границы (Московское княжество?). В этом случае, благодаря своим природным богатствам и таланту народа, она быстро достигнет  процветания. Тогда другие республики станут стремиться к интеграции с  новой Россией, так как в одиночку существовать просто не смогут. Советский  Союз становился основной мишенью критики.