Внешняя политика администрации Дж. Буша-младшего

9 октября 2006 года Северная Корея провела испытание ядерного оружия, зафиксированное зарубежными наблюдателями. Буш выступил с резкой критикой руководства КНДР. Он назвал испытания "провокационным актом", создающим угрозу миру и безопасности.

Несмотря на усилия "мозга Буша" - Роува, которому была поручена подготовка к промежуточным  выборам 7 ноября 2006 года , республиканцы потерпели поражение. Демократическая партия по результатам выборов получила контроль над обеими палатами американского Конгресса . Уже 8 ноября Буш пошел навстречу новой партии большинства: он объявил об отставке самого непопулярного министра - Рамсфелда. Судя по высказываниям демократических лидеров, президенту предстоят очень непростые отношения с Конгрессом нового созыва. Демократы намеревались провести расследование деятельности администрации, в первую очередь в связи с иракской кампанией . [9]

С назначением нового министра обороны, бывшего директора  ЦРУ Роберта Гейтса многие связывали перспективы изменения курса иракской политики США. Гейтс в декабре 2006 года посетил Ирак, а в начале 2007 года в соответствии с его рекомендациями президент провел кадровые перестановки в военном командовании американских сил в этой стране . 10 января Буш выступил с программной речью, которую уже заранее рассматривали как декларацию новой иракской стратегии. Вопреки ожиданиям, речи о сокращении американского присутствия в Ираке не шло. Напротив, президент объявил о решении направить туда еще 21500 военнослужащих. При этом президент признал свою ответственность за ошибки, ранее допущенные при реализации иракской политики . [9]Иракская политика администрации вызвала бурные дебаты в Конгрессе нового состава, где демократы старались сделать все возможное, чтобы помешать планам президента . 1 мая президенту пришлось наложить вето на утвержденный демократическим большинством законопроект о бюджетном финансировании иракской кампании, который устанавливал жесткие сроки вывода американских войск с территории этой страны.

В 2007 году наметился рост напряженности в отношениях между США и Россией, руководство которой при обсуждении внешнеполитических вопросов стало активно прибегать к жесткой антиамериканской риторике. В феврале 2007 года президент РФ Владимир Путин на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности выступил с резкой критикой внешнеполитического курса США, в частности расширения НАТО и программы создания ПРО. На Западе выступление российского президента расценили как вероятное свидетельство начала новой "холодной войны". Именно в этом ключе высказался министр обороны Гейтс, а в официальном заявлении Белого дома говорилось об "удивлении и разочаровании", которое вызвала речь Путина . [9]

В преддверии ежегодного саммита стран "Большой восьмерки", проходившего в июне 2007 года в Хайлигендамме (Германия), Путин резко осудил американские планы развертывания ПРО в Польше и Чехии. Российский президент заявил, что реализация этих планов создаст угрозу для национальной безопасности России и страна в качестве ответной меры вынуждена будет нацелить часть своих стратегических ракет на объекты в Европе .[9] На Западе заявление Путина было встречено негодованием, которое вылилось в критику как внешней, так и внутренней политики российского руководства. Буш 5 июня выразил обеспокоенность состоянием институтов гражданского общества в РФ. По словам американского президента, демократические реформы в России, "сошли с рельсов". Комментируя заявления Путина по поводу ПРО, Буш утверждал, что ее создание не несет угрозы России и призвано защитить Европу от "преступных государств", или "государств-изгоев", в частности Ирана. [9]

Саммит "Восьмерки" состоялся в Хайлигендамме в  период с 6 по 8 июня 2007 года. Вопреки  публиковавшимся в прессе предположениям, напряженность в отношениях между Россией и Западом не стала определяющим мотивом встречи. Напротив, сам Буш в ходе саммита подчеркнул, что Россия для США является не противником, а партнером, Путин же выступил с компромиссным предложением по вопросу ПРО. Идея Путина, которая предполагала совместное российско-американское использование арендуемой Россией у Азербайджана военной базы в Габале для развертывания ПРО, поставила в тупик и самого Буша, и американское внешнеполитическое ведомство во главе с Кондолиззой Райс . Хотя никакого соглашения между РФ и США в ходе саммита достигнуто не было, два президента решили продолжать стратегический диалог по данной теме, в частности на предстоящей встрече в США: Буш пригласил Путина посетить в июле поместье Джорджа Буша-старшего в штате Мэн. В остальном саммит в Хайлигендамме был примечателен тем, что на нем впервые была достигнута договоренность об участии США в мерах по ограничению выброса в атмосферу парниковых газов. Кроме того, по инициативе Буша страны "Восьмерки" обещали выделить 60 миллиардов долларов на борьбу с ВИЧ и СПИДом, туберкулезом, малярией и другими заболеваниями в Африке. Участие Буша во встрече наблюдатели сочли вполне успешным, не считая желудочного расстройства, из-за которого ему пришлось пропустить часть мероприятий 8 июня, в третий и последний день саммита. [9]

В начале июля в поместье Буша-старшего в районе городка Кеннебанкпорт, штат Мэн, состоялась намеченная ранее неформальная встреча президентов США и России. Главной ее темой была ситуация, сложившаяся вокруг американской программы ПРО. Путин, по его собственным словам, намеревался использовать теплые личные отношения с Бушем, чтобы наладить усложнившиеся отношения между двумя странами. Российский президент расширил свое прежнее предложение о сотрудничестве по ПРО. В добавление к габалинской радиолокационной станции он предложил совместное использование строящегося радара под Армавиром, а также создание единой глобальной системы оповещения о ракетных пусках. Буш назвал идею российского коллеги интересной и пообещал ее всесторонне рассмотреть, но заявил, что США от своих старых планов по развертыванию ПРО в Европе не откажутся.

Тем временем, на внутриполитическом фронте все большее противостояние встречала иракская политика Буша. 12 июля был опубликован правительственный доклад, согласно которому ситуация в Ираке была крайне сложной и уровень безопасности на территории страны оставался низким. В тот же день члены Палаты представителей проголосовали за законопроект, который требовал вывода американских войск из Ирака к 1 апреля 2008 года. [6]

Буш приветствовал  меры иракского правительства по борьбе с радикальными исламистами  из Армии Махди весной 2008 года. После  ожесточенных столкновений в мае 2008 года премьер-министр Ирака Нури аль-Малики сумел заключить перемирие с главой повстанцев Муктадой аль-Садром. Буш предложил начать вывод части американского контингента из Ирака 1 августа 2008 года, после того как в стране наметилась стабилизация обстановки.

В марте 2008 года Буш  поддержал Маккейна в качестве кандидата от Республиканской партии на выборах президента 2008 года.

В мае 2008 года вышла  книга бывшего секретаря и  соратника Буша Скотта Макклеллана (Scott McClellan) "Что случилось: Белый  дом Буша и вашингтонская культура обмана изнутри" (What Happened: Inside the Bush White House and Washington's Culture of Deception). Макклеллан выступил с разоблачением лжи и дезинформации, распространявшейся президентской администрацией перед началом войны в Ираке. Кроме того, он пересказал слова Буша из телефонного разговора, где тот признался, что не помнит, употреблял ли он в молодости кокаин.[8]

В условиях растущих цен на энергоносители 14 июля 2008 года Буш снял мораторий на добычу нефти  на американском шельфе, установленный  конгрессом США в 1981 году.

В начале августа 2008 года обострилась ситуация в районе южноосетинского города Цхинвали - зоне присутствия российских и грузинских миротворцев. 8 августа 2008 года начались военные действия против Южной Осетии, в ходе которых грузинские войска вошли на территорию непризнанной республики, а ее столица, город Цхинвали, была подвергнута тяжелому артиллерийскому обстрелу. Грузия определила происходящее как операцию по восстановлению конституционного порядка в зоне конфликта. В тот же день российские премьер-министр Путин и президент Дмитрий Медведев назвали действия Грузии агрессией в отношении Южной Осетии. Буш отреагировал на начало конфликта осторожным заявлением о необходимости немедленного прекращения боевых действий и возвращения войск Грузии и России на исходные позиции. Также Буш осудил удары российской авиации по военным и гражданским объектам за пределами Южной Осетии и эскалацию конфликта российской стороной. [9]

После подписания соглашения о прекращении огня между Грузией  и Россией, Буш подверг критике  российское вмешательство. В частности, он пригрозил России международной изоляцией и исключением из "Большой восьмерки". Кроме того Буш отдал приказ о предоставлении гуманитарной помощи Грузии в размере 5,75 миллионов долларов. Буш назвал военный ответ России "непропорциональным" и объявил о том, что раз "Грузия помогала миру сражаться за демократию в Ираке, то теперь мир должен помочь Грузии". [9]

Известие о признании  Россией независимости Южной  Осетии и Абхазии Буш назвал безответственным, он осудил и призвал российское сторону пересмотреть это решение. Буш также подтвердил свою позицию о сохранении территориальной целостности Грузии. На следующей день после признания независимости Абхазии и Южной Осетии в своем интервью CNN премьер-министр Путин обвинил Буша в том, что он спровоцировал военную кампанию в Южной Осетии, чтобы помочь Маккейну победить на выборах президента.

6.Подход администрации  Дж. Буша-младшего относительно Украины 

Придя к власти, Дж.Буш  прежде всего отказался от практики своего предшественника создавать  двусторонние комиссии во главе с вице-президентом. С самого начала своего президентства он начал проявлять жесткость в подходах к Украине. Именно с этого момента заявления о беспокойстве внутренним положении Украины, особенно положением обеспечения основных прав и свобод, зазвучали как никогда. О потенциальной роли Украины в регионе продолжали говорить, но все, же не так громко, как раньше. Украинской власти давали понять: без проведения соответствующих реформ геостратегическое положение Украины теряет свою ценность.

Об изменении отношения  США к Украине говорит и  тот факт, что первый визит высокопоставленного  представителя новой президентской  администрации Дональда Рамсфельда в Украину состоялся только в  июне 2001 года, через пять месяцев  после официальной смены власти в Вашингтоне. К тому же, находясь в соседней Польше в середине июня, Дж. Буш не посетил Украину, хотя о ней шла речь в переговорах с польскими чиновниками. Украине несколько раз предлагалось наследовать опыт Польши в выборе пути развития. Дж.Буш сказал, что « Польша сыграла…большую роль для Украины… Польша и Соединенные Штаты, а также другие европейские государства должны работать с Украиной, чтобы помочь ей сделать правильное решение и правильный выбор в будущем.Этим решением является свобода, демократия и открытые рынки…» [11]

Критические заявления  относительно положения в Украине  и будущие планы НАТО, касающихся расширения, которое все еще не коснулось Украины, смягчались разговорами  о том, что « Европа, которую  мы строим, должна включать Украину…». Но все же было понятно, что силу личных стремлений Украине необходимо было доказать.[11]

Дж.Буш , вместо концентрации на проблемах Украины, как это  делал Б. Клинтон, начал проводить  политику, направленную на нормализацию отношений непосредственно с  Россией. Роль, которая отводилась Украине предыдущим президентом в осуществлении влияния на Россию, оказалась невостребованной. Популярными среди новой администрации стали концепции « Русскоцентричной» «школы мысли», представленной Дж.Метлоком и С.Хантингтоном.[11] Администрация Дж. Буша-младшего не отказывалась от Украины, но демонстративный интерес к украинскому вопросу со стороны США остался позади.

7. Уход с президентской  должности Дж.Буша-младшего 

На выборах президента США 4 ноября 2008 года победу одержал кандидат от Демократической партии Барак Обама. Еще до объявления официальных результатов выборов, 5 ноября Буш поздравил Обаму, пожелав ему успехов.

В одном из своих  прощальных интервью Буш заявил, что  самой большой неожиданностью на посту президента для него стала "война с террором" (военные кампании в Афганистане и Ираке, последовавшие после террористических атак 11 сентября 2001 года). На вопрос о том, в чем он больше всего раскаивается, Буш заявил, что его самой большой ошибкой было то, что он доверился ошибочным сведениям разведки при подготовке войны в Ирке.

Буш выступил с прощальной 13-минутной пресс-конференцией 15 января 2009 года: она транслировалась почти  по всем каналам США в прямом эфире. На ней он заявил о том, что признает свои ошибки, однако считает своим неоспоримым достижением то, что после 11 сентября 2001 года в США не случилось ни одного крупного теракта. Кроме того, он назвал грядущую инаугурацию Обамы "моментом надежды и гордости" для Америки. Пресса отмечала, что Буш покидал свой пост с низким рейтингом: к моменту прекращения президентских полномочий в январе 2009 года его поддерживали до 34 процентов жителей США, тогда как в конце 2001 года (после терактов 11 сентября) ему оказывали доверие 90 процентов жителей, однако в канун выборов в ноябре 2008 года - всего 25 процентов.[9]

Полномочия Буша на посту президента закончились 20 января 2009 года - в этот день новый, 44-й, президент  США Барак Обама был приведен к присяге во время церемонии  инаугурации в Вашингтоне. В тот  же день Буш покинул Белый дом и с семьей вернулся на свое ранчо в Техасе.

После ухода с президентской  должности Буш обещал создать "фантастический Институт свободы", который будет  заниматься распространением демократии в мире. Кроме того, он пообещал давать платные лекции. В марте 2009 года стало известно, что Буш напишет книгу мемуаров, в которой постарается объяснить 12 наиболее сложных решений, которые он принял во время своего руководства страной. В январе 2010 года Буш и его предшественник на президентском посту Клинтон приняли предложение действующего президента Обамы и возглавили фонд помощи пострадавшим в результате разрушительного землетрясения на Гаити (на оказание помощи из государственного бюджета США было выделено 100 миллионов долларов). [8]