Автор: Пользователь скрыл имя, 29 Апреля 2013 в 16:32, реферат
Задача данной работы описать историю розысыска в России в 17 – 18 веках. Должна быть описана деятельность органов, осуществляющих по-лицейский надзор в стране, и рассмотрены основные законодательные акты, регулирующие деятельность этих органов.
Еще в начале своего царствования Петр I создал Преображенский приказ, который первоначально был обычным судебно-административным органом. В его задачи входило управление «потешными» полками Петра, руководство полицейской службой в Москве, выполнение функций царской канцелярии, откуда шли распоряжения царя в другие учреждения и где по его указу расследовались дела различного характера. Возглавлял Преображенский приказ Ф.Ю.Ромодановский. Полномочия приказа распространялись на всех подданных государства без различия сословий.
Возникший в конце XVII века, как орган управляющий Преображенским и Семеновскими полками, Преображенский приказ вскоре получил исключительное право вести следствие и рассматривать дела по политическим государственным преступлениям. Никто не имел право вести расследование «по слову и делу» без ведома Преображенского приказа. Указом от 25 сентября 1702 года Преображенский приказ получил полномочия привлекать должностных лиц к судебной и административной ответственности за любое вмешательство в сферу их деятельности.
В распоряжении Преображенского приказа находились солдаты и офицеры Преображенского и Семеновского полков, которые использовались для производства обысков и арестов. Иногда местным властям Преображенский приказ поручал расследование отдельных мелких дел и производство повальных обысков, которые проводили почти по всем делам. "Повальный обыск" был малый и большой. Малым "повальный обыск" назывался тогда, когда допрашивались лица, проживающие от обвиняемого не далее пяти дворов в каждую сторону, а также лица, работающие или служащие с ним. При "большом обыске" допрашивались лица, проживающие не далее двадцати пяти дворов от него в каждую сторону.
От "повального обыска"
могли освобождаться:
- душевнобольные;
- глухонемые;
- моложе пятнадцати лет;
- дети против родителей;
- крепостные люди, отпущенные на волю,
по делам их помещиков;
- лица, находящиеся в услужении тех, по
делам которых ведется следствие;
- лица, знающие о данном преступлении
понаслышке.
Законодательство данного времени еще не разделяло процесс на стадии предварительного следствия и суда. Преображенский приказ вел как следствие, так и суд. Все более широко применяется розыскной процесс, идущий на смену состязательному. Основными источниками информации о готовящихся или совершенных преступлениях, оставались доносы. Основным методом дознания была пытка, которая применялась не только к обвиняемым, но и к свидетелям.
К каким способам прибегали судьи в застенках, чтобы добыть истину, вернее показания, лучше всего говорит документ: "Обряд, как обвиняемый пытается"4.
Для пытки обвиняемых в преступлениях отводилось особое место, называемое застенком. В застенке для пытки была устроена дыба, состоящая их трех столбов, из которых два врыты в землю, а третий положен сверху поперек. Ко времени, назначенному для пытки, кат, или палач, должен был явиться в застенок со своими инструментами, а именно: шерстяным хомутом, к которому пришита длинная веревка, кнутами и ремнем для связывания пытаемым ног. На кратком совещании судьи определяли круг вопросов подлежащих выяснению и затем обвиняемого передавали палачу. Палач перекидывал длинную веревку через поперечный столб дыбы, затем закручивал пытаемому руки за спину, заправлял их в хомут и вместе со своими помощниками тянул за веревку до тех пор, пока человек не повисал в воздухе. При этом руки выворачивались из суставов и он испытывал сильную боль. После этого палач связывал ноги пытаемого, упомянутым выше ремнем, а другой конец прикручивал к столбу, врытому в землю перед дыбой. Растянув таким образом обвиняемого, палач бил его кнутом, а секретарь подробно записывал каждое слово, сказанное под пыткой.
Если пытался человек, обвиняемый во многих и тяжких преступлениях, и на дыбе он не винился, то вправив ему кости в суставах, пытали его еще жестче.
Пытать по закону было положено три раза, через десять или более дней, "чтобы злодей оправился, но если на пытках он будет говорить по-разному, то его следует пытать до тех пор, пока на трех пытках подряд не покажет одно и то же, слово в слово. Тогда, на последней пытке, ради проверки, палач зажигает веник и огнем водит по голой спине висящего на дыбе, и так до трех раз или более, глядя по надобности"5.
Когда пытки заканчивались и обвиняемый, повинившийся во всем, подлежал ссылке на каторгу или смертной казни, палач особо приспособленными щипцами вырывал у него ноздри и, сверх того, на щеках и лбу ставил знаки. Для этого он брал клейма, в которых острые железные спицы набиты словами, и сильно бил в лоб и щеки, а затем натирал порохом, после чего слова были ясно видны.
Применявшиеся меры наказания также были весьма разнообразны и включали в себя такие, как: колесование, сожжение, четвертование, аркебузирование (расстрел), повешение, отсечение головы, членовредительные и болезненные телесные наказания, каторга, ссылки и т.д.
Указом Петра I от 25 сентября 1702 г. старый общий для 17в. порядок производства дел по «слову и делу» был нарушен: в большинстве изъятые из общей подсудности, дела эти были сосредоточены в ведении испытанного в своей верности слуги Петра I князя Ф. Ромодановского, в Преображенском приказе.
Дела этого приказа начинают регулярно появляться в столбцах с 1696г. Характер этих дел чрезвычайно однообразен; и все дела эти определенно разбиваются на четыре категории: во-первых, дела по нарушению общественной тишины и порядка на улицах и площадях Москвы; во-вторых, дела о мелких взысканиях по гражданским искам, при чем обычно ответчика приводит истец; в-третьих, дела о нарушениях обязательных постановлений в городе, т.е. пение песен в неуказанном месте, или езда там, где запрещено, или оскорбление священного места ит.п.; в-четвертых, дела по «слову и делу». В.И. Веретенников отмечает, что преобладающее количество дел относятся к первому и третьему роду, т.е. к делам полицейского характера; немного дел второго рода: дел мелкой юстиции и мелкой расправы; чрезвычайно мало дел четвертого рода, т.е. по обвинениям по «слову и делу».
Из всего вышеизложенного ясно видно, что основная роль Преображенского приказа была чисто полицейской для города Москвы. Преображенский приказ был тогда в сущности канцелярией полицеймейстерских дел Москвы и не более того, занимавшийся делами по «слову и делу» не больше, чем остальные административные и судные учреждения тог времени. «Ясной к этому иллюстрацией служит следующий факт: для 1696г., из 605 сохранившихся дел Преображенского приказа, по «слову и делу» имеется не более 5 дел»6. Следовательно, в первые годы своего существования – до 1702г. – Преображенский приказ не являлся учреждением специальным по делам о государственных преступлениях.
С 1702г. Положение немного изменяется, но все-таки Преображенский приказ не делается специальным и исключительным по предметам своего ведомства учреждением для преследования государственных преступлений; указ 1702г. Только вводит в ведение Преображенского приказа и все дела из провинций по «слову и делу». В этом сказывается желание царя поручить эти дела близкому и доверенному человеку. Однако, в ведении Преображенского приказа по-прежнему остаются полиция и хозяйственно-оружейная часть в управлении гвардией, в отчасти и армией. Т.о. и теперь Преображенский приказ вовсе не являлся исключительно специальным учреждением по расследованию государственных преступлений.
Такое нагромождение разнообразных дел, мало имеющих общего друг с другом, вызвало, вероятно, недоразумения, которые заставили Петра особым указом в 1722г. Точнее определить область ведения Преображенского приказа. В этом указе Петр пишет: «чтоб делам быть в Преображенском следующим:
Из указа видно, что ведение дел по «слову и делу» в Преображенском приказе выдвигается теперь на первое место. В то же время, как замечает В.И.Веретенников «в кабинетных делах времени Петра сохранилось за время 1702 – 1725 гг. многое из переписки с Ромодановским, и при беглом только просмотре этой переписки ясно уже, что дела полков гвардии (их обмундирование, вооружение, набор и пр.) составляют главнейший предмет дел Преображенского приказа.
В именном указе от 25 января 1715 года Петр I объявлял дела, о которых необходимо было доносить лично государю:
Вести указанные дела Петр поручал своим приближенным лицам, но сохранял за собой право личного надзора за ходом производства этих дел.
Стремление Петра, выраженное в указе 1702 года, было зерном, из которого шестнадцать лет спустя выросло новое государственное учреждение в России – Тайная канцелярия. «Учреждение, одно название которого заставляло содрогаться современников и оставляло неприглядную память в потомках»9.
В 1718 г. возникло дело царевича Алексея Петровича. Царевич вернулся из-за границы в Россию, и на другой же день было начато следствие по обвинению его в измене и умысле против царя-отца. По воле Петра следствие было поручено, главным образом, Петру Андреевичу Толстому, потратившему немало усилий, хитрости и изворотливости, чтобы выманить царевича из-за границы и убедить его вернуться в Россию, и ведшему в Москве розыски по этому делу Андрею Ивановичу Ушакову. В помощь им были назначены капитан-поручик Григорий Григорьевич Скорняков-Писарев, которому указом поручено было произвести обыск и арест в Суздале бывшей царицы Евдокии и её предполагаемых единомышленников, и Иван Иванович Бутурлин.
День открытия действий этой следственной комиссии был днём фактического возникновения и началом расцвета политического сыска в России.
«Всё, что творилось ранее в стенах Преображенского приказа, ведавшего до 1718 года делами по государственным преступлениям и проступками «противным персоне Его Царского Величества», бледнеет по сравнению с застенками «Тайной розыскных дел Канцелярии» петровского времени»10.
Стоявшие во главе этого учреждения Пётр Андреевич Толстой и Андрей Иванович Ушаков были мастерами и любителями своего дела.
С этими лицами – Толстым и Ушаковым – связан и в значительной степени определён характер нового учреждения первого периода.
Тайная канцелярия была создана
в 1718 г. Целью создания канцелярии было
расследование дела царевича Алексея
и его сообщников, обвинявшихся в государственной
измене. С 1719 года Тайная канцелярия действовала
параллельно с Преображенским приказом.
В Тайной канцелярии сосредотачивались
в основном дела, возникшие в Петербурге
и прилегающих к нему районах и, в отличии
от Преображенского приказа, занималась
только следственно-судебной деятельностью.
Большая часть рассматриваемых канцелярий
дел относилась к политическим преступлениям.
В 1724 году Тайная канцелярия по указу Петра
передала все дела в Преображенский приказ.
13 января 1725 года царь Пётр I скончался, но созданная им Тайная канцелярия не только не исчезла, но даже стала развиваться ещё шире.
При Петре I канцелярия имела дело почти исключительно с людьми низших сословий. В случае, когда обвинялись военные или люди, более или менее близкие к верхам, допрос чинили доверенные лица.
Пётр II считал такой порядок лишним. При нём в застенок отправляли всех, без различия звания; исключение делалось редко: когда обвиняемый стоял слишком на виду. Одним из этих немногих «счастливцев» был князь Александр Данилович Меншиков, самый близкий к Петру Великому сановник. Его не пытали, а по личному распоряжению царя без суда и следствия сослали в Сибирь, в глухой городишко Берёзов.
Вообще за три года царствования Петра II у Тайной канцелярии было очень много дел, начатых по личному указанию царя.
В 1730 году был восстановлен Сыскной приказ, ликвидированный Петром I. Сыскной приказ вел "...татиные, разбойные и убийственные дела, которые воры и разбойники пойманы будут в Москве и приведены в Полицмейстерскую Канцелярию, тех, записав, в то же время отсылать в Сыскной приказ"11.
Восстановление
Сыскного приказа и существование
его параллельно с
В апреле 1729 года был ликвидирован Преображенский приказ. Расследование политических преступлений было передано Верховному тайному совету и Сенату. Большой важности дела разбирали Тайный совет, а остальные Сенат. Оба учреждения имели широкий круг обязанностей и не могли уделять должного внимания расследованию преступлений. 4 марта 1730 года указом Анны Иоановны Тайный совет прекращает свое существование. Указом от 24 марта 1731 года дела бывшего Преображенского приказа были переданы в введение А.И.Ушакова.
Шестого апреля 1731 года была создана канцелярия тайных розыскных дел. Канцелярию возглавил А.И.Ушаков, бывший министр Петровской тайной канцелярии. Канцелярия тайных розыскных дел была создана для расследования в основном политических дел и была освобождена от многофункциональности, присущей Преображенскому приказу. Она возникла как отраслевое учреждение, штат которого выполнял следственно-судебные функции по борьбе с политическими преступлениями и только в исключительных случаях она расследовала уголовные преступления. Штат Канцелярии тайных розыскных дел первоначально состоял их нескольких секретарей и около двух десятков канцеляристов и в дальнейшем постоянно увеличивался. А.И.Ушаков не отчитывался перед Сенатом за деятельность Канцелярии и имел регулярные доклады императрице. Канцелярия тайных розыскных дел имела статус выше, чем любой государственный орган данного времени.