Судебная реформа 1864

 

ВВЕДЕНИЕ

 Тема этой контрольной работы "Судебная реформа 1864 года" была выбрана мной не случайно. Сейчас, когда новое российское государство встает на ноги и делает попытки провести разные демократические реформы, в том числе и судебные, опыт прошлого нашей страны очень важен. Интересен этот опыт не столько с исторической точки зрения, сколько с практической, поскольку как и тогда сейчас Россия должна выбрать по какому пути развития она пойдет, а от этого зависят и ее дальнейшие преобразования. И не последнюю роль в этом играет именно судебная реформа, потому что государство именно через суд может обеспечить права и свободы человека и гражданина. Именно суд является той гарантией, что эти права будут соблюдены. А судебная реформа 1864 года была в нашей стране первой демократической реформой в этой области.

 Основной задачей этой  контрольной работы является изучение судебной реформы 1864 года, которая считается самой буржуазной и последовательной реформой Х1Х века в России. В ходе реформы судопроизводства в России предполагались изменения в разных его областях: в организации судебной системы (например, введение суда присяжных), в профессиональном статусе судей (институт мировых судей, пожизненное избрание), в процедуре вынесения приговора ("двухэтапного" формирования приговора - присяжными и судей) и т.п.

 Во второй половине  Х1Х века создались все условия  для усовершенствования системы  судопроизводства. Проблема здесь  в основном состояла в том,  что в России слабо было  развито уважение к закону. Большая  часть ответственности за юридические  решения лежала здесь на плечах  имперских чиновников, для которых,  как известно "закон - что дышло", правосудие - область государственного  беспредела, суды - его орудия, а права человека - на втором, если не на двадцать втором месте. Все судебные процессы были закрыты для публики, судьи коррумпированы, а постановления судов редко "грешили" объективностью, основываясь, как правило, на социальных мотивах: низшим слоям выносились куда более суровые приговоры.

 Судебная реформа 1864 года коренным образом изменила  такое положение. Судопроизводство  она превратила в независимую  сферу управления, закрытую для  бюрократического вмешательства.  Отныне суд заседал, открыто,  причем впервые вводились прения  сторон. Одним из результатов  реформы было появление нового  для России адвокатского сословия. Судебная реформа 1864 года явилась  составной частью так называемых реформ 60-х годов, которые современники охарактеризовали так: "Если бросить общий взгляд на изменение всего уклада российского государства в 1861 году, то необходимо признать, что это изменение было шагом по пути превращения феодальной монархии в буржуазную монархию. Это верно не только с экономической, но и с политической точки зрения. Достаточно вспомнить характер реформы в области суда, управления, местного самоуправления и т.п. реформ, последовавших за крестьянской реформой 1861 года, - чтобы убедиться в правильности этого положения".

 Судебная реформа была "наиболее последовательной из  реформ всех годов: прежний  чисто сословный, закрытый, чиновничий  суд она заменила судом присяжных,  основанным на принципе гласности.  Но и новая организация суда  несла на себе печать сословности.  Для крестьянства сохранили особый  суд и его крепостной атрибут  - телесные наказания. Из ведения  суда присяжных с самого начала  были исключены "государственные  преступления", к которым законодатели  предусмотрительно отнесли распространение  политических и социальных теорий, направленных против существующего  порядка.

 

 1.Исторические предпосылки судебной реформы 1864 г.

1. 1Кризис дореформенной судебной системы и крепостного права

 Судебная реформа,  как и все реформы 60-70-х годов,  была следствием определенного  кризиса российского общества, в  том числе и так называемого  кризиса верхов, под которым понимают  обычно осознание господствующим  классом, правящей верхушкой необходимости  тех или иных изменений. Надо  сказать, что судебной реформы  желали, кажется, больше, чем крестьянской. Если большинство помещиков вопреки  здравому смыслу не хотело  освобождения крестьян, то в реформе  суда были заинтересованы все,  кроме, разве что, судейских  чиновников, имеющих недурной доход  от неправосудия и не желавших  приспосабливаться к новым порядкам.          

Различные рычаги государственной  машины самодержавия стали явственно  обнаруживать свою негодность к середине XIX веков, но, пожалуй, ни один из органов  государственного аппарата не находился  в столь скверном состоянии, как  судебная система. Дореформенный суд  основывался на законодательстве Петра I и Екатерины II (в отдельных случаях  использовались даже нормы Соборного  уложения 1649 года). "Русское судопроизводство начинается во мраке, тянется в безмолвии, украдкой, часто без ведома одной из участвующих сторон и оканчивается громадою бестолковых бумаг. Нет адвоката, чтобы говорил за дело, нет присяжных, чтобы утвердить событие и, в особенности, нет гласности, чтобы просветить, удержать и направить облеченных судебной властью."¹

Для дореформенного суда характерна множественность судебных органов, сложность и запутанность процессуальных требований, невозможность порой  определить круг дел, который должен подлежать рассмотрению того или  иного судебного органа. Дела бесконечно перекочевывали из одного суда в другой, зачастую возвращаясь в первую инстанцию, откуда вновь начинали долгий путь вверх, на что нередко уходили  десятилетия. Недостатки судебной системы  и судопроизводства вызывали недовольство даже привилегированных сословий (не только буржуазии, но и дворянства). Волокита и бюрократизм принимали  ужасающий характер. По свидетельству  В.О. Ключевского, в 1842 г. министр юстиции  представил императору отчет, в котором  значилось, что в судебном производстве насчитывалось 33 млн. незаконченных  дел

 Другой порок дореформенного  суда - взяточничество. Это, наряду  с произволом и невежеством  чиновников, типичное для всех  звеньев государственного аппарата, явление здесь приобрело настолько  чудовищный, всепоглощающий размах, что его вынуждены были признать  даже самые ярые защитники  самодержавно-крепостнических порядков. Подавляющее большинство судебных  чиновников рассматривали свою  должность как средство наживы  и самым бесцеремонным образом  требовали взятки со всех обращавшихся  в суд. Попытки правительства  бороться со взяточничеством не давали никаких результатов, так как этот порок охватил весь государственный аппарат. Все это вызывало всеобщее недовольство существовавшей судебной системой.

В дореформенном суде господствовала инквизиционная (розыскная) форма судопроизводства. Процесс проходил в глубокой тайне. Принцип письменности предполагал, что суд решает дело не на основе живого, непосредственного восприятия доказательств, личного ознакомления со всеми материалами дела, непосредственного  устного допроса обвиняемого, подсудимого, свидетелей, а опираясь на письменные материалы, полученные во время следствия. Да и доказательства оценивались по формальной системе. Их сила заранее определялась законом, который твердо устанавливал, что может, а что не может быть доказательством. Закон же устанавливал и степень достоверности допускаемых доказательств, деля их на несовершенные и совершенные, т.е. такие, которые давали основание для окончательного приговора и не могли быть опровергнуты подсудимым.

 Поэтому судебная реформа  была лишь вопросом времени.  Однако образованному обществу  было очевидно, что ее нельзя  провести изолировано, без решения  коренных вопросов общественной  жизни, в первую очередь, крестьянского.  Крепостное право пронизывало  социальные отношения в стране, отрицательно влияя на них.  К. Кавелин в "Записке об освобождении крестьян в России" отмечал, что все общественные и частные отношения заражены влиянием крепостного права: у чиновников нет чувства права и справедливости, поскольку они большею частью из господ, отсутствует честность в гражданских сделках, потому что вследствие крепостного права два главных сословия в России, владельцы и крепостные, с малолетства привыкают к обманам и не считают своих слов и обещаний обязательными.

 Крепостное право предполагало  зависимость юстиции от административной  власти. Крестьяне в лице своего  владельца имели администратора, хозяина, судью и исполнителя  им же поставленных решений. 

 Более того, крепостная  зависимость исключала социальную  потребность в правосудии. Зависимые  крестьяне, составлявшие 22 млн. человек  в стране, не имели гражданских  прав. Поэтому не было "надобности  в учреждении такого суда", который разрешал бы между  ними споры.

 Таким образом, реформировать  государственный механизм, юстицию  было невозможно без отмены  крепостного права. В этой связи  интересны суждения К.Д. Кавелина: "все сколько-нибудь значительные внутренние преобразования в России, без изъятия, так неразрывно связаны с упразднением крепостного права, что одно невозможно без другого, а потому очень естественно, сопротивляясь одному, сопротивляются и другому..."² Преобразование "судоустройства и судопроизводства, уголовного и гражданского, полиции" неизбежно вело к ослаблению крепостного права, а этого не желали крепостники. Но крепостное право не только препятствовало реформе государственного аппарата (юстиции), но и таило потенциальную опасность для власти феодалов.

 Таким образом, для  реформы государственного аппарата, суда и правосудия следовало  отменить крепостное право. Разговоры  в верхах об отмене крепостного  права оживились после Крымской  войны. Правительство Александра II, решив отменить крепостное  право создало З января 1857 г. Секретный комитет, призванный подготовить крепостную реформу.

Губернские комитеты предлагали ввести конкретные институты, оздоровляющие  юстицию. Парначев предлагал открытое судопроизводство с независимым судом, упростить следствие, обязать полицию отвечать перед судом. Аналогичные мысли высказывал член Нижегородского губернского комитета Г.Н. Нестеров, Тверского - Е.А. Карно-Сысоев, Харьковского - Д.Я. Хрущев. И.С. Безобразов считал целесообразным установить ответственность каждого перед судом, независимость судебной власти, учредить присяжных, организовать мировой суд, разрешавший маловажные дела. Эти предложения были направлены на утверждение буржуазного правосудия. Обоснование их необходимости дал А.М. Унковский. Он писал: "Итак все дело в гласности, в учреждении независимого суда, в ответственности должностных лиц перед судом, в строгом разделении властей.... Без этого строгое исполнение законов ничем не может быть обеспечено, и самое положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, останется мертвою буквою, наряду со всеми прочими томами наших государственных законов... Чего может ожидать Россия при освобождении крестьян без учреждения независимого суда и ответственности" перед ним "чиновников? Беспорядков и смут". Независимый суд возможен только при присяжных заседателях. Суд присяжных единственно "самостоятельный суд, независимый от исполнительной власти, и притом словесный и гласный... потому что другого независимого суда на свете нет и не было". Народ достоин суда присяжных, который безопасен для монархии и "может существовать при всякой системе государственного управления". Не угрожает самодержавию бессословный суд, равенство всех перед законом.

 О введении буржуазных  институтов говорилось и в  адресах дворянства Александру II. Владимирское дворянство убеждало  царя в адресе 15 января 1860 г. в  невозможности крестьянской реформы  без судебной, "потому что освобожденные  крестьяне, лишенные защиты помещиков,  при отсутствии правосудия и  ответственности должностных лиц  подвергнутся еще большей и  невыносимой зависимости от произвола  чиновников и через то могут  совсем потерять уважение к  действительной законности". Поэтому  "для мирного и благоприятного  исхода предстоящей реформы"  необходимо:

1) разделить власти: административную, судебную и полицейскую;

2) определить "ответственность  всех и каждого перед судом";

3) ввести гласность гражданского  и уголовного судопроизводства;

4) учредить суд присяжных.

 Наряду с либеральными  предложениями реформы правосудия  были пожелания прерогативы дворянства  в суде.

 Правительство отвергло  либеральные предложения, поскольку  реализация принципов равенства  всех перед судом, гласности,  института присяжных и т. д.  противоречила феодальной государственности.

 Поворот правительства  в отношении к судебной реформе  с переоценкой ее институтов  произошел в конце 1858 - начале 1859 гг. под влиянием решения отменить  крепостное право с наделением  крестьян землей.

 Необходимость спешной  судебной реформы диктовалась  экономикой страны, находившейся  в застое. Без нее нельзя было  рассчитывать на помощь иностранного  капитала.

 Таким образом, судебная  реформа становилась очевидной  для правительственных кругов. Однако  они отрицали в то же время  институты, известные странам  Запада, гарантировавшие неприкосновенность  личности, собственности, режим законности.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Судебная реформа 1864 года

2.1Нововведения судебной реформы 1864 года

 В 1864 г. после длительной  подготовки были утверждены следующие  документы, составившие в целом  судебную реформу:

1) Учреждения судебных  установлений

2) Устав уголовного судопроизводства

3) Устав гражданского  судопроизводства

4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

 Судебная реформа 1864 г. провозгласила буржуазные принципы  судопроизводства: независимость и  отделение суда от администрации;  создание всесословного суда; равенство  всех перед судом; введение  присяжных заседателей; установление  прокурорского надзора; создание  более четкой системы судебных  инстанций.