СССР в середине 60-80-х годов

В 1973г. было заключено соглашение о прекращении  войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

Пиком разрядки явилось состоявшееся в  августе 1975 г. в столице Финляндии Хельсинки совещание по сотрудничеству и безопасности в Европе. Его итогом стало принятие “Заключительного акта”. Этот документ подписали 33 европейских государства, а также США и Канада. “Заключительный акт” регламентировал основные принципы взаимоотношений между государствами. Он зафиксировал и узаконил положение, сложившееся в послевоенной Европе.

Однако  и в годы разрядки противостояние двух военно-политических блоков (ОВД  и НАТО) продолжалось, начался новый  виток гонки вооружений. В США  начались разработки более разрушительных систем вооружения. В СССР был выдвинут лозунг “создания и поддержания  военно-стратегического паритета”, равенства с США по всем видам  вооружений. Были увеличены военные  расходы, что самым катастрофическим образом отражалось на советской  экономике. США превосходили СССР по валовому национальному продукту в 3-4 раза, а затраты на вооружение были равноценными. Наращивание гонки вооружений сопровождалось взаимными обвинениями и ростом недоверия.

В эти  годы не всегда продуманной была политика Советского Союза в отношении  стран “третьего мира”. Военно-блоковая логика, стратегия увеличить число  союзников, вели к неразборчивости  в выборе политических партнеров, к  установлению союзнических отношений  с режимами диктаторского типа. Такую  же блоковую политику проводили и  США, поддерживал антидемократические  режимы, провозглашавшие антикоммунистические и антисоветские ориентиры. Блоковые действия СССР и США порождали  бесчисленные конфликты, дестабилизировали  международную обстановку.

К концу 70-х гг. изменилась и экономическая  ситуация. В Советском Союзе замедлились  темпы экономического роста. В торговле с Западом наша страна все больше выступала в роли страны “третьего  мира”, продающей сырье и энергоносители в обмен на машины и оборудование, потребительские товары и продукты питания. Однако по мере того, как страны Запада переходили на энерго- и ресурсосберегающие технологии, их заинтересованность в торговле с СССР стала падать.

Начало  резкому обострению международной  обстановки, возвращению к политике “холодной войны” положило решение  Советского руководства о вводе  ограниченного контингента советских  войск в Афганистан в декабре 1979г. для оказания “интернациональной помощи” афганской революции. Это  ошибочное решение было воспринято на Западе как отказ от разрядки. США отказались ратифицировать Договор  ОСВ-2, подписанный между СССР и  США в 1979г., предприняли экономически санкции против СССР, бойкотировали  Олимпийские игры в Москве (1980). Угрозу в действиях СССР увидели Китай, Иран, Пакистан. Советский Союз оказался в международной изоляции.

На Западе, особенно в США, началась мощная антисоветская  компания. Развернулись работы по созданию системы противоракетной космической  обороны (СОИ). Гонка вооружений набрала новый виток, грозила принять непредсказуемые масштабы и последствия. 
 
 
 

3. Нарастание кризисных  явлений.

Еще в  начале 60-х годов специалисты, а  затем и хозяйственные руководители пришли к выводу о необходимости  глубоких экономических реформ. В  этих условиях руководство вынуждено  было пойти на хозяйственную реформу (1965 г.), суть которой заключалась в усилении экономических рычагов, расширении самостоятельности предприятий.  Было сокращено число спускаемых сверху обязательных показателей, в распоряжении предприятий оставалась доля прибыли, провозглашался хозрасчёт. Одновременно упразднялись совнархозы и восстанавливался отраслевой принцип управления промышленностью через министерства.

Реформа затронула и сельское хозяйство. Правительство вновь списало  долги с колхозов и совхозов ( к тому времени почти все они были убыточны), повысило закупочные цены. Кроме того, была установлена надбавка за сверхплановую продажу продукции государству.  Значительные финансы направлялись в аграрный сектор экономики В 2966 - 1980 гг. - 383 млрд. рублей, что составило78% капиталовложений в сельское хозяйство за все годы советской власти. За счёт этого мощного вливания средств началась реализация ряда программ: комплексной механизации аграрного производства, химизации почв и их мелиорации. В частности, вводятся в строй Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский каналы, оросившие десятки тысяч гектаров засушливых земель.

Эти новации  благотворно повлияли на экономическую  жизнь страны. Но их эффект оказался кратковременным. Прирост объёма производства продукции, стабилизировавшийся в  промышленности за годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.) приблизительно на уровне предшествующего пятилетия (50%), а в сельском хозяйстве превысивший его на 21%, в дальнейшем вновь стал сокращаться: соответственно до 43 и 13% - в девятой пятилетке, 24 и 9% - в десятой, 20 и 6% - в одиннадцатой. Объяснялось это двумя причинами.

Во-первых, при директивной экономике непоследовательные меры по реформированию хозяйственного механизма оказались неэффективны.

Уже к  концу 60-х гг. реформа промышленности выдыхается, так и не столкнув советскую  экономику с наезженной колеи.

Попытки внедрить наукоёмкие производства (микроэлектроника, информатика, робототехника, биотехнология), развернуть сеть научно-производственных объединений не приносили ожидаемого результата. К 1985 г. По сравнению с серединой 60-х годов в два раза сократилась доля оборудования, заменяемого из-за технологического старения и физической ветхости. Становым хребтом экономики оставались топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы. Структура народного хозяйства приобретала нерациональный, перекошенный характер. Являясь бездонным потребителем капиталовложений, советская экономика имела минимальный выход на человека, удовлетворение его потребностей.

Во-вторых, исключительно важную, по сути решающую роль в снижении темпов хозяйственного роста играло то обстоятельство, что сама директивная экономика, подавившая ростки нового, объективно подошла к пределу своих возможностей.

Причины тому - прежде всего обострившееся  противоречие между колоссальными  масштабами промышленного потенциала СССР и преобладавшими экстенсивными  методами его развития.

Практически полностью были исчерпаны свободные  людские ресурсы, причём из-за снижения рождаемости уменьшалась доля молодёжи, приходящей в общественное производство. (с 12 млн. человек в 1971 - 1975 гг. до 3 млн. в 1981 - 1985 гг.)

Стоимость рабочих мест в народном хозяйстве  страны достигла критического уровня - более 12% от общей стоимости основных производственных фондов. На вновь строящихся заводах и фабриках уже физически было некому работать.

Из- за перемещения сырьевой базы в суровые и труднодоступные районы Севера и Сибири лавинообразно нарастали некогда незначительные затраты на добычу и доставку природных ресурсов. Началось сокращение пахотного клина в стране, что отягощало и без того сложное положение в сельском хозяйстве.

Директивная экономика постоянно «подпитывалась»  за счёт ресурсов аграрного сектора. Теперь и здесь наступал предел. Долгие годы нещадной государственной  эксплуатации приводили сельское хозяйство  ко всё большему упадку. Это отражалось на развитии промышленности, особенно в выпуске товаров народного потребления.

Нельзя  сказать, что правящая элита СССР совсем не видела нарастающий упадок экономики и предпринимала никаких  мер.

В сельскохозяйственной политике с середины 70-х гг. упор делался (наряду с попытками обустроить разорённое Нечерноземье) на агропромышленную интеграцию – организационное кооперирование колхозов и совхозов с обслуживающими их отраслями промышленности, транспорта, торговли, строительства. Начали с насаждения РАПО (районных агропромобъединений) и закончили созданием в 1985 г. Нового административного монстра – Госагропром СССР, включившего в себя пять союзных министерств. Венцом бумаготворчества аграриев из ЦК КПСС явилась «Продовольственная программа», принятая в 1982 г. Она содержала обещание накормить страну к 1990 г. Через развитие сети агропромов, насыщение сельского хозяйства техникой, удобрениями, коренное улучшение социально-культурной сферы села. Впервые в документ такого уровня был включён призыв повернуть лицом к личному подсобному хозяйству.

В промышленном строительстве, начиная с девятой  пятилетки (1971-1975 гг.), акцент переносится  на создание десятков гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК): Западно-Сибирского по добыче и переработке нефти, Павлодарско-Экибастузского и Канско-Ачинского по добыче угля и т.п. В целях ускоренного развития экономики Сибири и Дальнего Востока в 1974-1984 гг. была проложена Байкало-Амурская магистраль. Вдоль неё предполагалось развернуть сеть новых ТПК, но на их закладку средств уже не хватило, и БАМ до сего дня приносит убытки.

В 1979 г. Брежневское руководство предприняло ещё одну попытку оживить промышленное производство. Он начало борьбу с «липовой» отчетностью с мест. ЦК КПСС и Совмин СССР приняли постановление, определившее, что отныне основным показателем эффективности работы предприятия становится так называемая «чистая продукция» - та, на изготовление которой завод или фабрика затрачивали собственные материалы, энергию и труд. Но до реализации этого постановления дело фактически не дошло.

Главный же способ избежать экономического краха, власти усмотрели в форсировании поставок на западный рынок энергоносителей, тем более. Что цены на них возросли там только за 70-е гг. почти в  двадцать раз. Внешняя торговля СССР приобретала отчётливо выраженный «колониальный» характер.  Зато казна  обогатилась за счёт сотен миллиардов «нефтедолларов», большая часть  из которых замораживалась в незавершённом  строительстве, тратилась на закупку  западного оборудования, шла на закупку  импортных товаров, призванных скрасить вид полупустых прилавков отечественных  магазинов.

К середине 80-х гг. этот валютный поток стал иссякать. Гибкая рыночная экономика  ведущих капиталистических стран  перестраивалась на энергосберегающие  технологии, спрос на нефть снизился, и цены на неё стали падать. В  этих условиях уже ничто не могло  удержать на плаву директивно-затратную  экономику СССР,

К тому же существовавший в стране политический и экономический уклад отторгал все начинания по его модернизации, идущие снизу. Так в 70-е гг. на стройках и предприятиях началось массовое движение бригадного подряда. В его основе лежало стремление отойти от уравниловки в оплате труда и по-хозяйски распорядиться ресурсами. Но как только сторонники этого метода вплотную подошли к необходимости сокращения управленческого аппарата, то сразу сработали чиновничьи тормоза и он был погребён под грудой ограничительных инструкций.

По мере скатывания государственной экономики  к стагнации всё больше давала о себе знать «теневая экономика». Этот феномен был неоднороден  по своей природе. Он включал  как  различные виды официально запрещённой  или строго ограниченной индивидуальной трудовой деятельности, так и чисто  криминальный элемент (крупные хищения  товаров и сырья, махинации с  отчётностью, изготовление на госпредприятиях  неучтённой продукции с её последующей  реализацией через торговую сеть и т.п.)

Таким образом, в стране шло формирование новой социальной группы – дельцов  подпольного частного бизнеса. 

Согласно  переписи 1979 г., общая численность населения СССР достигла 262,4 млн. человек Причём его прирост произошёл главным образом за счёт жителей Казахстана и Средней Азии. В 60-е гг. численность горожан впервые превысила половину всего населения и к 1979 г. равнялась 62%.

Заметно изменилась и социально-классовая  структура общества. Он приобретала  всё более «городской» характер и это соответствовала общемировым  тенденциям. Однако резким отклонением  от них был гипертрофированный рост удельного веса наёмных работников, особенно рабочих. Он свидетельствовал об экстенсивном развитии экономики, при  котором производственные отрасли  поглощали основные трудовые ресурсы.

Конечно, материальное положение основной части  населения улучшилось. Всё меньше людей жило в коммуналках, бараках. Обыденными стали телевизоры, радиоприёмники, холодильники, телефоны и прочие коммунальные блага.

В 70-е  гг. несколько раз повышалась заработная плата. Были увеличены пенсии ветеранам войны и труда, инвалидам. Возросли выплаты из общественных доходов потребления. За счет общественных фондов потребления обеспечивалось бесплатное образование (включая высшее), выплачивались стипендии студентам, оказывалось бесплатное медицинское обслуживание и льготное санаторно-курортное лечение, выплачивались пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Организовывался отдых рабочих, служащих и колхозников, обеспечивалась массовость физкультуры и спорта, оплачивались ежегодные отпуска, удерживалась на низком уровне квартирная плата, содержались детские дошкольные учреждения и т.д.

И всё  же в социальной сфере постепенно накапливались кризисные явления. Почти приостановился подъём жизненного уровня трудящихся, наблюдавшийся в  первые годы брежневского правления. Поскольку  он достигался главным образом путем  повышения зарплаты рабочим и  служащим, гарантированных выплат за труд колхозникам, обозначилась диспропорция между денежной массой, находящейся  в руках населения и предложением товаров и услуг, низким их качеством. В этих условиях со второй половины 70-х гг. углубляется товарный голод - дефицит сначала на престижные изделия, а затем и на обыденные.