Россия НЭПовская

            Весьма распространенным было и мнение о тактическом смысле решений Х съезда, якобы призванных в первую очередь стабилизировать политическую обстановку в стране; в этой связи совершенно стихийно было пущено в оборот выражение «экономический Брест», намекающее не только на вынужденный характер уступок крестьянству, но и на их скорое аннулирование. Работники Наркомпрода мало считались с разницей между разверсткой и натуральным налогом и ожидали не ранее, чем осенью, вернуться к политике продовольственной диктатуры.

2. Противоречия нэпа

Развитие советского общества в  период НЭПа было сложным и неоднозначным. Главное противоречие НЭПа – попытка  с помощью ограниченного рыночного  механизма построить плановое нерыночное хозяйство.

Преодолев с огромными трудностями  кризис 1920-1921гг., Советская страна осенью 1923г. столкнулась с новым кризисом. Крестьяне были недовольны низкими  закупочными ценами на хлеб и высокими ценами на промтовары и сельхозтехнику. «Ножницы» цен были столь велики, что возникли кризис сбыта, затоваривание; государству нечем было выплачивать  зарплату рабочим; дело шло до забастовок. Кризис был вызван медленным восстановлением  промышленности, грубыми просчетами в политике цен. Кроме того, правительство  выделило крупные средства (400 тыс. дол.) на подготовку социалистической революции  в Германии. Для преодоления кризиса 1923г. на 30% были снижены цены на промтовары и повышены цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличены косвенные  налоги, завершена финансовая реформа, укреплена валюта.

В апреле 1925г. был взят курс на расширение аренды земли и найма рабочей  силы в деревне. Однако со второй половины 1925г. начался новый кризис.

Осенью 1925г. ясно, что выполнить  план по хлебозаготовкам не удастся. Пришлось сократить экспорт и  импорт, а также программу промышленного  строительства. Эти обстоятельства привели к обострению «товарного голода» и росту цен. Но у крестьян имелись деньги, заработанные не столько  на сбыте зерна, сколько на различных  промыслах, выращивании технических  культур и продаже скота. Выхода было два: или создать политические и экономические условия частному предпринимателю для производства большого количества продукции, в том  числе сложной сельхозтехники (но для этого нужно было вернуть  национализированные крупные предприятия  частным владельцам, что противоречило  программным целям большевиков), или построить новые государственные  заводы и фабрики для производства промтоваров, ширпотреба, сельхозтехники (но для строительства нужны были огромные капиталовложения, чтобы закупить за границей станки и оборудование). Руководство страны предпочло другой выход: резко увеличить экспорт – а его важнейшей статьей является хлеб, который крестьянам невыгодно было производить и сдавать государству.

В то же время советская власть по-прежнему рассматривала крестьянский рынок как главный фактор развития промышленности. Перелив капиталов  в государственную промышленность из частного сектора и крупного крестьянского  хозяйства фактически блокировался ограничительными мерами государства. Поэтому к крестьянским хозяйствам опять применяются государственно-принудительные меры. Некоторые лидеры партии и  государства, осознавая, что средства, которыми устраняли трудности, сами усугубляются эти трудности, не хотели понять, что узкоклассовый, идеологизированный, волюнтаристский подход к экономике  ведет в тупик.

Таким образом, в 1925-1926гг. отсутствие промтоваров, низкие закупочные цены на хлеб, увеличение налогов резко снизили  заинтересованность крестьян в выращивании  зерна. Руководство страны загнало  кризис вглубь, не устраняя его причин. Для выхода из сложившегося положения  были использованы меры, противоречащие рыночным элементам НЭПа: закупочные цены на хлеб повысили, но для покрытия расходов государство выпустило  массу денежных знаков, не обеспеченных товарами. Крестьяне добились повышения  цен, но «отоварить» полученные за хлеб деньги не могли. С резкой критикой подобных мер выступил нарком финансов Г.Я. Сокольников: выпуск не обеспеченных товарами денежных знаков сводил на нет  длительные усилия по стабилизации финансов России, в первую очередь успешную денежную реформу 1922-1924гг.; червонец превратился  в «колеблющуюся валюту».

Кризисные явления, приглушенные в 1926г., нарастали. К концу 1927г. стало ясно, что программа хлебозаготовок не выполнена. Страна вновь столкнулась  с острейшим кризисом. Если в 1926г. крестьян удалось успокоить, несколько  подняв закупочные цены на хлеб, то 1927г. крестьяне не желали сдавать хлеб по твердым государственным ценам. Выгоднее было откармливать им скот и  ожидать подорожания хлеба к  следующей весне. Партии же большевиков  для реализации плана социалистической индустриализации нужен был дешевый  хлеб на экспорт.

Государство, национализировав крупную  промышленность, должно было обеспечить её сырьем. Следовательно, районы, производящие сырье, должны были получать дешевый  хлеб, иначе вместо хлопка и льна в них пришлось бы сеять пшеницу  и рожь. И наконец, дешевый хлеб нужен был для обеспечения  армии и городов, так как в  связи с началом индустриализации численность рабочих быстро росла.

Для разрешения кризиса 1927г. следовало  расширить рыночные элементы НЭПа –  тогда реальным было бы повышение  закупочных цен на хлеб и использование  вырученной от его экспорта валюты на закупку за рубежом промышленных товаров. Однако такие меры были неприемлемы для большевистского руководства, и им был взят курс на силовые, административно-командные методы, которые подрывали НЭП и вели к его свертыванию.

Противоречием НЭПа было и то, что  «период первоначального накопления»  частного капитала в 1921-1923гг. в значительной мере имел криминальный оттенок и  сопровождался всплеском коррупции  в государственном аппарате. Незаконно  нажитый частный капитал, а также  другие противоречия НЭПа вызывали недовольство рядовых граждан, считавших, что  НЭП выгоден криминальным структурам и коррумпированным чиновникам. Отрицательное  отношение масс к негативным явлениям («гримасам НЭПа») явилось одной  из предпосылок для его ликвидации.

Однако НЭП позволил ликвидировать  разруху и восстановить народное хозяйство. Несмотря на противоречия и  сложности, он сыграл важную роль в  экономическом развитии Советского государства: производство электроэнергии в стране увеличилось с 1920 по 1928г. в 10 раз, чугуна и стали – в 20-30 раз, добыча угля - в 4 раза. В итоге  СССР по основным экономическим показателям  вышел на уровень царской России 1913г. Возникла новая проблема – создать  условия для дальнейшего развития экономики, в первую очередь тяжелой  промышленности, чтобы обеспечить независимость  и укрепление обороноспособности страны.

3. Итоги проведения новой экономической политики и ее значение

Экономический механизм в период нэпа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые  ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все  поры хозяйственного организма, стали  главными связующим звеном между  его отдельными частями.

Коренная особенность процесса восстановления народного хозяйства СССР состояла в том, что он проходил в условиях, когда командные высоты в экономике, прежде всего крупная промышленность, находилась в руках государства.

Валовая продукция промышленности достигла в 1925 г. 75,5% уровня 1913 г., а в 1926 г. превысила его на 8%. С 1921 по 1924 год индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза и практически достиг уровня 1913 года. Продукция машиностроительной промышленности превысила в 1925 г. довоенный уровень на 13%. Больше, чем до войны, производилось сельскохозяйственных орудий. В 1927 и 1928 годах прирост промышленной продукции составил соответственно 13 и 19 %.

Близко к довоенному уровню подошла  добыча нефти и угля. Был в основном восстановлен Донбасс, горняки Кузбасса в 1925/26 г. в два с лишним раза превысили  довоенную добычу угля, а горняки  Подмосковного бассейна — в три  с лишним раза.

Однако резко отставала от довоенного уровня металлургия: в 1925/26 г. было выплавлено 2,9 млн. тонн стали против 4,2 млн. тонн и чугуна 2,2 млн. тонн против 4,2 млн. тонн в 1913 г. Металлургия становилась узким местом в развитии промышленности.

В основном была восстановлена легкая и пищевая промышленность. Наладилась работа транспорта.

Вторая особенность восстановительного периода в промышленности состояла в том, что наряду с восстановительным процессом шли и реконструктивные процессы, в особенности в последние годы. Это выразилось в освоении старыми заводами новых производств:

- на ленинградском заводе «Красный  путиловец» и харьковском паровозостроительном  заводе им. Коминтерна было освоено  производство советских тракторов  (с 1923 по 1926 гг. было выпущено около  2 тыс.);

- на московском заводе «АМО»,  автомобильном заводе в Ярославле  и некоторых других было начато  производство советских автомобилей  (в 1924/25 г. было произведено  126 автомашин, а за 1924—1928 гг. —  1070 машин);

- на авиационных заводах был  налажен выпуск советских самолетов (в 1923/24 г. выпущено 200 самолетов, а в 1925/26 г. — в 3,5 раза больше). Если в 1922 г. 90% самолетов, поступивших на вооружение Красной Армии, было приобретено за границей, в 1923 г. — около 50%, то в 1925 г. потребность в самолетах была покрыта отечественным производством.

Ряд заводов Ленинграда, Тулы и  других городов освоили производство сложных машин для текстильной  промышленности, ранее ввозившихся  из-за границы (в 1925/26 г. выпуск текстильных  машин более чем в два раза превысил довоенный уровень). На заводах  «Красный пролетарий» (Москва), «Двигатель революции» (Н. Новгород) и других был  налажен выпуск более совершенных  станков (в области станкостроения уровень 1913 г. был достигнут уже  в 1924/25 г., а в 1926/27 г. был превзойден почти в три раза); на электромашиностроительных  заводах (Ленинградском металлическом, «Электросиле» и др.) началось производство более мощных паровых турбин и  гидрогенераторов и т, д. Отдельные  отрасли промышленности, прежде всего  нефтяная, в конце восстановительного периода стали уже на путь технической  реконструкции.

Процесс реконструкции выразился  также в расширении энергетической базы народного хозяйства. В строй  вступил ряд новых электростанций: Каширская под Москвой, Красный  Октябрь под Петроградом, Шатурская, Кизеловская, Балахнинская, Волховская, Кизиловская и др. В 1925/26 г. электростанций выработали электроэнергии почти в  два раза больше, чем в 1913 г.

Третья особенность восстановительного периода состояла в том, что наиболее быстро росла социалистическая промышленность — государственная и кооперативная. Что касается капиталистической промышленности, то хотя она абсолютно росла, однако ее удельный вес из года в год уменьшался. В 1923/24 г. на долю социалистического сектора промышленности приходилось 76,3% всей продукции, а в 1924/25 г. — 79,3%. Удельный вес частной промышленности соответственно упал с 23,7% до 20,7%.

В 1925 г. промышленность вплотную подошла  к использованию ее довоенных  возможностей. Дальнейшее развитие промышленности требовало технической реконструкции ее, широкого строительства новых заводов, повышения удельного веса тяжелой промышленности, развития транспорта. Успешное восстановление промышленности сопровождалось приливом рабочих на производство. Если в 1921/22г. число рабочих составляло 48% к довоенному уровню, то в 1924/25г. в крупной промышленности было занято примерно 70% рабочих, а на 1 января 1926 г. составила 2451, 6 тыс. человек – 90, 8% к уровню 1914 года.

В 1925 г. в основном завершилось и  восстановление сельского хозяйства. Хотя восстановительный процесс  в сельском хозяйстве в основном шел на базе мелкого единоличного крестьянского хозяйства, однако, наличие у государства командных высот в экономике, в том числе собственности на землю, проводимая им экономическая политика определяли и ход восстановления сельского хозяйства.

Важнейшими явлениями этого  процесса были восстановление производительных сил деревни, укрепление и дальнейший рост середняцких хозяйств, ограничение  эксплуататорских тенденций кулачества, которое несколько выросло по сравнению с годами гражданской  войны, значительный рост и укрепление простейших форм кооперации.

В сельском хозяйстве производство выросло в 2 раза и превысило уровень 1913 года на 18 %. Общая посевная площадь достигла в 1925 г. уровня 1913 г., но под зерновыми площадь посева на 7,5% была меньше довоенной. Валовой сбор зерновых культур в 1925 г. по сравнению с 1913 г. составил 82% и увеличивался на 2,5 % ежегодно. Поголовье скота превысило довоенный уровень. Однако по сравнению с довоенным периодом резко упала товарность сельского хозяйства. Это объясняется тем, что главным производителем хлеба и других продуктов сельского хозяйства стало мелкое крестьянское хозяйство, товарность которого падала в связи с ростом потребления самого крестьянина.

Успехи, достигнутые в восстановлении сельского хозяйства, впервые были продемонстрированы на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, открывшейся в Москве 19 августа 1923 г.

Вместе с тем, в деревне давало себя знать относительное перенаселение, так называемая сельская безработица, являющаяся результатом того, что  отсталое, мелкое хозяйство не могло  поглотить всей наличной рабочей  силы крестьянской семьи. Избыточная рабочая  сила уходила в город и являлась основным источником роста числа  безработных.

Крупные успехи были достигнуты в  развитии простейших форм кооперации: на 1 июля 1925 г. число членов сельскохозяйственной кооперации достигло 5 млн. Наибольший процент кооперированного населения  был в районах производства технических  и специальных культур. Свыше 5 млн. крестьянских хозяйств были охвачены потребительской и около 3,2 млн. кредитной  кооперацией. Государство всемерно поддерживало кооперацию: из 900 млн. руб., составлявших средства сельскохозяйственной кооперации в 1925г., 770 млн. руб. являлись государственной ссудой.