Роль кооперации в экономической системе РФ

    В Шелеховском районе остался один фермер, да и тот сворачивает свое хозяйство Местный фермер Миллер П.А. держит скот, выращивает корма. По его мнению зерно никому не нужно, можно заниматься еще животноводством, но кому продавать? Госзакупок, как раньше, нет. Остаются перекупщики или самому развозить, но на это уйдут тонны горючего, перекупщикам приходится отдавать продукцию дешево.

   На рынке основное лицо –  торговец-перекупщик. На рынке в  Шелехове торговцы мясом одни и те же более двадцати лет, они держат торговлю мясом в своих руках, а крестьяне вынуждены продавать мясо на обочинах дорог, с машин. В разговоре с одним таким продавцом выяснилось, что, продав, таким образом, свинью, он потерял в прибыли, на которую рассчитывал.

   В администрации Шелеховского района мы выяснили следующее. Район не производит собственную сельскохозяйственную продукцию, все земли, принадлежавшие Баклашам, Введенщине и др. переданы в ведение районной администрации. В районе есть личные подсобные сельские хозяйства. В Баклашах в очень трудных условиях выживает ООО «Возрождение». Они засевают 5 га картофелем, 10 га овощами. Содержат 238 голов рогатого скота, 43 свиньи.

    Начиная с весны коровы этого  хозяйства пасутся даже в Шелехове, объясняется это нехваткой кормов, непонятна ситуация с пастбищами. Мясо и молоко продают на Иркутский мясокомбинат и молокозавод. Хозяйство маленькое, не хватает денег на расширение, закупку удобрений, нет средств даже на содержание агронома. Урожайность ниже среднего по области. А район закупает продовольствие не только в области, но и за ее пределами. Как нам сказал один чиновник местной администрации: у нас есть металл, а продукты мы купим. А ведь Шелеховский и Слюдянский районы – это южные районы Иркутской области и заниматься сельским хозяйством здесь выгодно.

11 

ГЛАВА Ү. Кооперация в Сибири. Планы на будущее 

 Какие  планы у администрации на будущее?  Развитие свиноводства, строительство  ферм. Район рассчитывает на областную  программу развития сельского  хозяйства и получение субсидий  на закупку скота.  А вот китайцы в Шелеховском районе выращивают овощи и снабжают ими район. У одного из них в   Введенщине в аренде 15га, где работают приезжие из Китая. Они берут у него землю в аренду.

     Сельскохозяйственная перепись 2006г. показала, что около 40% молока, 60% говядины и свинины, более 90% картофеля, овощей, плодов в России производится в 10 млн. личных подсобных хозяйств и более чем 40 млн. садоводов и огородников. Многочисленные сезонные перекупщики, появляющиеся в период массовой уборки картофеля, плодов и овощей, забоя скота и птицы скупают все это по заниженным ценам. Это лишает крестьян стимулов к дальнейшему расширению производства, наоборот начинается уменьшение производства в личных подсобных хозяйствах. Очевидно, что повышение доходности, создание дополнительных мотиваций для мелких производителей заключается в возможности сбыта выращенной продукции по справедливой цене.

    Но, по мнению А. Серикова, начальника отдела по работе с субъектами малых форм хозяйствования департамента администрации Иркутской области, борьба с перекупщиками, основанная на предоставлении селянам мест на рынках, в Приангарье не удалась. Владельцы подсобных хозяйств, получив место, вынуждены торговать ежедневно, но на это у них нет времени, да и продукции не хватит. Поэтому им проще сдавать молоко и мясо посредникам. Решить эту задачу можно только через восстановление сельскохозяйственной кооперации. Необходимо создание сети заготовительных контор и пунктов в деревнях и селах, а также в садоводческих товариществах, малых и частных предприятий в области переработки сельскохозяйственной продукции и доведения ее до потребителя. Как писал Чаянов, кооперация должна взять на себя отдельные отрасли, по преимуществу в области первичной переработки сельскохозяйственного сырья: небольшие мельницы, заводы по производству комбикормов, маслодельные и сырные заводики, мастерские по переработке льна и т.п.

    Пока такие кооперативы не заработали - нет стартового капитала. Тем не менее, в Иркутской области действуют кооперативы, в нынешнем году в области планируется создать еще 5 кредитных кооперативов и 30 потребительских. Потребительские кооперативы, которые занимаются закупочной деятельностью - принимают молоко и мясо у населения, - получают субсидии на компенсацию части затрат по приобретению специальной техники (например, автомобилей "Газель"-термобудка), холодильного оборудования, весов, приборов для определения качества молока.  
Тем не менее, существует пункты приема продукции, которые не спешат преобразовываться в кооперативы, но тоже получают финансовую поддержку.

    В 2008 году в области было оснащено 65 таких пунктов и закуплено 3,5 тыс т молока, что в 2,5 раза превысило показатели 2007г. В департаменте АПК считают, что сельскохозяйственные потребительские кооперативы должны быть разноплановыми. Они могут не только закупать у населения молоко, мясо, овощи, но и заготавливать корма и сено и предлагать эту продукцию селянам. Кроме того, должны быть и кооперативы обслуживающие - осуществляющие подвоз воды, дров, угля.  
По словам Александра Серикова, национальный проект предусматривает создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые могут взять на свое развитие кредит до десяти млн рублей. Кроме того, поддержку им оказывает и областной бюджет. Но государство должно стимулировать этот процесс. В развитых странах большая часть государственных затрат на сельское хозяйство связана с поддержанием цен на определенном уровне, так как несбалансированные цены разрушительны для сельского хозяйства. Рост цен на продовольствие может привести к взрыву в обществе и поэтому государство направляет сюда средства в первую очередь.

    Во многих странах государство  не облагает сельхозпродукцию  налогом на добавленную стоимость.  Взимается он с продукта на  его конечной стадии, когда товар приобретает окончательную потребительскую стоимость. Такая мера может стимулировать крестьянские хозяйства.

    В сельском хозяйстве действуют относительно мелкие по размерам предприятия, они не могут создать собственную инфраструктуру. Частично эту проблему могут решить кооперативы. Государство

12

должно  принять организационно-правовые и  материально-технические меры, через  местную администрацию создать  условия для действия кооперации. Снабжение, сбыт, связи с банками, биржами, фирмами – все это кооперация, а земля, скот и другое – крестьянское.

    При желании кооперативное движение можно оформить быстро. Но неизбежно встанет вопрос о выделении участков и площадок для организации и строительства продовольственных рынков. Собственниками этих рынков будут союзы потребительских и сбытовых кооперативов. На таких рынках ценовые сговоры затруднены, т.к. цены на сельскохозяйственную продукцию и сырье устанавливаются в результате свободной рыночной конкуренции.    Таким образом, решится и проблема доступа сельхозпроизводителей на рынки городов и поселений, а отмена бюрократических барьеров станет возможной. Пока в Иркутской области таких рынков нет, об этом нам сказали в департаменте АПК Иркутской администрации.

    Кооперация позволит быстро мобилизовать накопления  отдельных мелких и мельчайших хозяйств в пользу развития обрабатывающих производств. В силу демократичности, совместности принимаемых решений обеспечивается оптимальность  в строительстве и размещении перерабатывающих предприятий.

    Кооперация может решить и еще один вопрос: оказывать помощь социально незащищенным слоям населения. Например, многодетным семьям, ветеранам, детским домам.

    Но не все так просто. Несколько лет назад местная администрация попыталась создать сельскохозяйственный кооператив, но не нашлось никого, кто хотел бы возглавить его. Как нам сказали, в районе проблема с лидерами; когда мы узнали, что необходимо сделать для организации кооператива, поняли, что дело не только в отсутствии лидеров. Чтобы оформить по закону земельный участок из многих долей нужно дать объявление в газетах, опубликовать фамилии дольщиков, проводить собрания, улаживать споры по меже, уточнять границы. Если кто – то умер, нужно ждать, когда в права вступит наследник и все начинать заново.

    В Баклашинской администрации нам сказали, что после распада совхоза «Ангарский» сельским хозяйством здесь никто не занимается. За последние годы в селе построено много домов, увеличилось население до 5 тыс человек, но все нынешние жители работают в Шелехове или Иркутске. За это время выросло новое поколение, но и они работают  в городе, используя землю, доставшуюся им от родителей для выращивания овощей для собственного потребления, цветов для удовольствия. Нам кажется, что государство должно следить за продуктивным использованием сельскохозяйственных земель и не допускать их вывода из сельскохозяйственного оборота. И я думаю, что в Шелеховском районе  обязательно найдется предприимчивый человек, семья, которые будут способны организовать работу по созданию кооператива.

        У местной власти не так много возможностей по регулированию экономических отношений, обычно только в сельском хозяйстве и мелком предпринимательстве. Это помогает создавать новые рабочие места. Для выхода из нынешнего кризиса нужна новая волна малых предпринимателей. Так считает Министерство экономического развития. Освобождение от бюрократической опеки малого бизнеса даст рост деловой активности населения. Кооперация поможет объединить усилия товаропроизводителей, ведь стать даже очень мелким предпринимателем совсем не так просто.

     Для России важна проблема  моногородов, в которых вся  жизнь концентрировалась вокруг  одного предприятия, и если  оно закрывалось, люди оставались  без средств к существованию.  По данным Института региональной политики в России 460 моногородов, в которых проживает 25% населения. Министр экономического развития Э.Набиуллина планирует привлекать в такие города инвесторов и создавать новые места, или расселять население, а города ликвидировать. Для примера можно взять Байкальск, у Шелехова пока такой проблемы нет.

    Всем в Иркутской области известно, в Байкальске растет самая вкусная клубника, ее можно не только продавать в свежем виде, но и перерабатывать. Здесь красивые места, они буквально созданы для туризма. Домашние гостиницы, маленькие кафе, даже копчение рыбы, которая пользуется большим спросом, но никто не убежден в ее надлежащем качестве, - это все может организовать кооперированное население. Поэтому быстро и гибко реагирующие на рынок кооперированные небольшие и средние предприятия предпочтительнее перед другими формами хозяйствования. Но ведь и для Шелехова эта проблема может стать актуальной. Предприятия модернизируются, рабочие руки освобождаются.

    По данным Института конъюнктуры  аграрного рынка в 2009 году доля  импортной европейской свинины составила 46,3%. Это мясо идет на мясокомбинаты. А что же наше мясо? Наша свинина очень

13

жирная  и на 10-15% дороже импортной; пока Россия может обеспечить себя на 65%. И здесь  кооперация может сыграть свою роль. Лучше не создавать огромные животноводческие комплексы, так как возникает проблема с отходами. В удобрения такие отходы превращать не просто. Возникает опасность эпидемий. Значит, выгоднее небольшие хозяйства. Кооперация может взять на себя также просвещение крестьян по выращиванию нежирной свинины. Можно создать кооператив по выращиванию саженцев для озеленения, разнообразить деревья.

    На наш взгляд необходимо разрешить  всем гражданам России забирать  пустующие земли сельхозназначения  для их возделывания, например, до  гектара на человека. При этом  они также не должны будут платить никаких налогов и платежей, а лишь сообщать местным властям о занятии того или иного участка земли. После года возделывания земли им должны будут оформлять долгосрочную аренду после десяти лет – передавать эту землю в собственность. Если человек не обрабатывает занятую им землю или ее часть, он будет лишаться ее, и местные власти будут передавать эту землю желающим. Это позволит обновить обработку брошенных земель. Наверно, появятся новые проблемы, например, соперничество за наиболее привлекательные участки земли. Но эта проблема - ничто по сравнению с созданием для тысяч людей возможности прокормить себя, найти свое рабочее место.

     При перестройке нашего сельского  хозяйства надо учитывать природно-климатические условия и своеобразие социальных и национальных укладов. Мы привыкли говорить о том, что на территории нашей страны могут поместиться столько-то Швеций, Голландий и т.д., Но в это не вкладывается никакого смысла. На самом деле применительно к сельскому хозяйству это означает, что на нашей территории могут располагаться самые разнообразные хозяйственные единицы.  И крупные хозяйства, и семейные фермы, и кооперативные хозяйства. Достаточно вспомнить такие мощные хозяйства как «Белореченское», «Усольский свинокомплекс». Но и крестьян нужно обеспечить разнообразными услугами: машинами, химикатами, семенами, сетью образовательных учреждений и т.д. К сожалению, мы отвергли все, что у нас было наработано, что ж теперь нужно не только  восстанавливать, но и идти дальше. Конечно, государство должно снабжать крестьян новой техникой, элитными семенами, но ведь и крестьяне могут сделать многое сами.