Реформы от Петра до Павла

     1796-1801 гг.: Правление Павла I. Завершение  российских реформ XVIII в. и их  общеевропейский контекст.

     В течение четырех с половиной  лет своего правления Павел I издал  более 2000 именных законов, указов и  актов, охватывающих все сферы жизни  государства и общества, в среднем  по 40 в месяц.

     Одним из первых был принят Акт о престолонаследии, отменявший “Устав о наследии престола”  Петра I. Отныне императорский престол  наследовали по праву первородства по мужской линии.

       На четвертый день царствования появился указ общегосударственного значения - об отмене рекрутского набора, обычно трактуемый историками как шаг, направленный на ослабление социальной напряженности, но в большей степени связанный с внешнеполитическими планами Павла.

     Другая  тенденция, проявившаяся уже в первые два месяца царствования Павла, - это  тенденция контрреформаторского характера, направленная против преобразований его  предшественницы. Так, именным указом Сенату от 19 ноября были восстановлены  Берг-, Мануфактур- и Коммерц- коллегии. В феврале 1797 г., были воссозданы Главная соляная контора в Москве и Камер-коллегия. Восстановление коллегий было направлено на усиление централизма в управлении и сокращении властных полномочий на местах, что отвечало представлениям Павла о принципах организации монархической власти.

     1. С первых дней царствования важнейшее место в законодательстве и во всей деятельности Павла заняли вопросы военного строительства. Разного рода указы по армии и флоту составляют не менее половины его законодательства. Именно в армии Павел видел идеальную модель общества - дисциплинированный, отлаженный механизм, беспрекословно подчиняющийся четким коротким командам. Реорганизация армии для Павла также имела характер противопоставления матери и ее генералов. Укрепление армии Павел рассматривал как гарантию безопасности и от внутренних социальных потрясений, и от внешней революционной опасности.

     2. Уже в первые месяцы правления Павла в полной мере проявилась и противоречивость его политики в отношении крестьянства.

• Император был убежденным сторонником крепостного права. Крепостническое право было фактически распространено на вновь присоединенные территории Крыма, Кавказа и Кубани.
• Государственных крестьянам предписывалось иметь не менее 15 десятин земли на душу, для чего тем, кто на этот момент имел меньше, следовало добавить, чтобы они исправно платили подати.
• Ряд указаний последних лет царствования Павла посвящен вопросу о переселении крестьян в Сибирь. Указы имели целью, прежде всего освоение и заселение Сибири.

     3. Политика Павла по отношению к дворянству сыграла роковую роль в судьбе самого императора.

• В ноябре 1797 г. Императором провозглашен указ о массовом увольнении офицеров.
• Дворянские имения были обложены налогом на содержание губернских судебных мест. Так была нарушена еще одна важнейшая сословная привилегия дворянства - освобождения от налогов.
• В марте 1798 г. был сделан шаг по взятию под административный контроль органов дворянского самоуправления. В октябре 1799 г. император упростил порядок дворянских выборов. Результатом была фактическая ликвидация губернских дворянских собраний, это было еще одно серьезное нарушение Жалованной грамоты 1785 г.

     Политика  Павла действительно означала ущемление  дворянства, наступление на те его  права, которые оно завоевало  в нелегкой борьбе с государством на протяжении послепетровского периода. Этап истории реформ в России XVIII в., связанный с его именем, впервые в этом столетии ознаменовался полной остановкой процесса преобразований и попыткой осуществления контрреформы. Такой контрреформой император пытался не только затормозить идущие в стране социально-политические процессы и развитие общественной мысли, но и фактически вернуть страну к предшествующим стадиям ее развития.

     Контрреформа  Павла была по существу переворотом, разрушавшим те основы гражданского общества, которые были заложены Екатериной, и возвращавшим Россию назад, ко времени  окончания петровских реформ.

     Заключение

       Со второй половины XVII века Россия вступила в период системного кризиса, вызванного качественными изменениями в ее внутреннем и внешнеполитическом положении и означавшего, что она исчерпала возможности развития в рамках традиционализма.

     Петровские  реформы ознаменовали собой переломный момент в истории России и в  значительной степени предопределили дальнейшее политическое, экономическое  и социокультурное развитие страны. В ходе этих реформ была создана новая, основанная на бюрократических принципах, более современная и эффективная система управления страной, современные армия и флот. Также была осуществлена реорганизация социальной структуры, хозяйства и финансовой системы, возникли новые отрасли промышленного производства; заложены основы светского образования и науки, произошли качественные изменения в быту и культуре.

     Второй  этап в истории русских реформ XVIII в. наступил после смерти Петра I. Это был период испытания реформ Петра жизнью, проверки их на прочность, период своего рода адаптации новых социальных, политических и культурных институтов к российским реалиям.

     Третий  этап в истории реформ XVIII в. начинается со второй половины 1740-х годов. Осуществляется ряд серьезных, достаточно радикальных  преобразований в хозяйственно-экономической  сфере, политические реформы, связанные  с укреплением привилегированного положения и усилением политического  влияния дворянства.

     Следующий, четвертый этап в истории реформ XVIII в. наступает с воцарением Екатерины II, которая, в отличие от предшественников, старается реализовать «научно  обоснованный план последовательных и  взаимосвязанных преобразований, основанный на новейших достижениях социально-правовой мысли того времени».

     Процесс преобразований был прерван с  восшествием на престол Павла I, который осуществил ряд контрреформ и попытался в определенной мере вернуть страну к уже пройденным этапам ее развития.