Реформы от Петра до Павла

     3) Изменение в социальной структуре  и социальных отношениях. «С одной  стороны, социальная структура  русского общества в результате  реформ приобрела более европеизированный  вид, создались правовые условия  для формирования полноценных  сословий; с другой стороны, преобразователь сделал будущие сословия еще более зависимыми от государства, еще менее свободными, чем прежде».

     4) Преобразования в сфере экономики.  «С одной стороны, индустриализация, преодоление технической отсталости, создание десятков новых заводов,  инициация производства многих  новых видов промышленной продукции.  С другой, - основанная на крепостном  труде промышленность, обреченная  в силу этого на низкие темпы  развития, на отсутствие стимулов  повышения производительности труда,  постоянную нехватку рабочих  и специалистов. Таким образом, резко рванувшая вперед в результате Петровских реформ русская промышленность была этими же реформами обречена на новое техническое отставание».

     5) Преобразования в духовной сфере.  Появление светской культуры. Новая  культура стала достоянием лишь  малой части народа, произошел  культурный раскол русского общества.

     Стремительно  меняющиеся условия жизни породили в образованном русском обществе высокую степень рефлексии. Зарождается  историческая наука, появляются первые мемуары.

     6) Предотвратив дезинтеграцию страны, петровские реформы создали принципиально  новое Российское государство  – самодержавную империю с  сильным центром, разветвленным  и единообразно организованным  бюрократическим аппаратом и  фискальной системой, опирающимися  на мощь армии и полиции.

     7) Определен курс, стиль внешнеполитического  поведения страны (статус ведущей  мировой державы).

     8) идея государя – слуги отечества,  активного работника на троне,  реформатора, постоянно пекущегося  о благе подданных, привела  к трансформации самой идеи  царской власти, ее своеобразной  секуляризации.

     Реформа Петра была глубоким переворотом  в нашей жизни, обновившим русское  общество сверху донизу, до самых его  основ и корней, переворотом знаменитым, даже страшным; только одни считали  этот переворот великой заслугой Петра перед человечеством, а  другие великим несчастьем для России.  

     ΙΙ. ПОСЛЕПЕТРОВСКИЙ ЭТАП В ИСТОРИИ РОССИИ

     Все указы, появившиеся сразу после  смерти Петра I в 1725 г. Каменский условно  делит на две группы: 1) те, что  подтверждали установления Петра или  были направлены на продолжение и  завершение им начатого, и 2) те, которые  имели целью ослабление социальной напряженности.

     1. В деятельности правительств Екатерины I и Петра II, главной целью которых, по мнению автора, был поиск денежных средств для поддержания государства, А.Б. Каменский выделяет следующие взаимосвязанные направления:

• совершенствование налогообложения;
• преобразование административной системы;
• меры в области торговли и промышленности.

     2. Политику Анны Ивановны была направлена на заботу о дворянстве, а также на снятие социальной напряженности в отдельных социальных слоях, а также на развитие торговли и предпринимательства.

     Во  время правления Анны создается Кабинет Министров «для придания всему процессу управления большей оперативности», «императрице требовалось облегчить саму процедуру принятия решений». Был осуществлен ряд серьезных мер в социальной сфере, в области регулирования промышленности и торговли, сферы управления и др. Все эти меры в целом способствовали дальнейшему продвижению страны в том направлении, которое было определено петровскими преобразованиями, и одновременно учитывали конкретные исторические обстоятельства 30-х годов XVIII в.».

     3. Ноябрьский переворот 1741 г. возвел на российский престол дочь Петра I Елизавету.

     При Елизавете была восстановлена роль Сената, Берг- и Мануфактур-коллегии, Главный магистрат. Кабинет министров упразднён. Сенат получил право законодательной инициативы. Во время Семилетней войны возникло постоянно действовавшее совещание, стоящее над Сенатом — Конференция при высочайшем дворе. В работе конференции участвовали руководители военного и дипломатического ведомств, а также лица, специально приглашённые императрицей. Незаметной стала деятельность Тайной канцелярии. Возросло значение Синода и духовенства, жестоко преследовались раскольники. Синод заботился о материальном обеспечении духовенства, монастырей, распространении духовного образования в народе..

     В конце 1740-х — первой половине 1750-х годов по инициативе Петра Шувалова был осуществлён ряд серьёзных преобразований. В 1754 году Сенат принял разработанное Шуваловым постановление об уничтожении внутренних таможенных пошлин и мелочных сборов. Это привело к значительному оживлению торговых связей между регионами. Были основаны первые русские банки — Дворянский (Заёмный), Купеческий и Медный (Государственный).

     Осуществлена  реформа налогообложения, позволившая  улучшить финансовое положение страны: повышены сборы при заключении внешнеторговых сделок до 13 копеек с 1 рубля (вместо ранее  взимаемых 5 копеек). Был повышен  налог на соль и вино.

     В 1754 г. была создана новая комиссия для составления Уложения, которая закончила свою работу к концу царствования Елизаветы, но процесс преобразований был прерван Семилетней войной (1756—1762).

     В социальной политике продолжалась линия  расширения прав дворянства. В 1746 г. за дворянами было закреплено право владеть землёй и крестьянами. В 1760 г. помещики получили право ссылать крестьян в Сибирь с зачётом их вместо рекрутов. Крестьянам было запрещено вести денежные операции без разрешения помещика.

     Была  отменена смертная казнь (1756), остановлена массовая практика изощрённых пыток.

     При Елизавете были реорганизованы военно-учебные  заведения. В 1744 г. вышел указ о расширении сети начальных школ. Открыты первые гимназии: в Москве (1755) и Казани (1758). В 1755 г. по инициативе И. И. Шувалова основан Московский университет, а в 1760 г. — Академия художеств. 30 августа 1756 года — подписан указ о начале создания структуры Императорских театров России. Созданы выдающиеся памятники культуры (царскосельский Екатерининский дворец и др.). Оказывалась поддержка М. В. Ломоносову и другим представителям русской науки и культуры. В последний период царствования Елизавета меньше занималась вопросами государственного управления, передоверив его П. И. и И. И. Шуваловым, М. И. и Р. И. Воронцовым и др.

     В целом, внутренняя политика Елизаветы  Петровны отличалась стабильностью  и нацеленностью на рост авторитета и мощи государственной власти. По целому ряду признаков можно сказать, что курс Елизаветы Петровны был первым шагом к политике просвещённого абсолютизма, осуществлявшейся затем при Екатерине II.

     19 ноября 1742 года Елизавета подписала  Указ о разрушении всех мечетей  на территории Казанской губернии  и недопущении возведения новых.  Лука Конашевич приступил к  лихорадочному исполнению Указа — в течение двух лет из 536 мечетей в Казанском уезде было разрушено 418 («История Татарии»).

     Характер  проблем, унаследованных новой властью  от своих предшественников, остался  прежним, стало очевидным, что дело «не в искажении преемниками  Петра его наследия, а напротив, в недостатках созданной им системы». «Конечно, сказывалось и отсутствие долгосрочной политической программы, продуманных принципов управления государством, …становилось ясно, что  требуются новые подходы, новые  методы, оригинальные решения. Эти условия  оказались благоприятными для реализации прожектерской энергии П.И. Шувалова, причем, что показательно, направлена она была не на новые институциональные  изменения, а на поиски источников государственных  доходов путем создания новых  условий хозяйствования.

     Восшествие  на престол императора Петра III впервые  за несколько десятилетий произошло  «автоматически» и не сопровождалось никакими общественными потрясениями. «Пик реформаторской деятельности Петра III пришелся на февраль 1762 г. Именно в  середине февраля в течение нескольких дней император осуществил три самых  знаменитых своих преобразования»:

     секуляризационная реформа

     Манифест  о вольности дворянства

     Ликвидация  Тайной канцелярии.

     Политика  Петра III в области экономики наиболее четко выразилась в Манифесте  от 28 марта 1762 г., основной смысл которого был в провозглашении принципов  свободной торговли, борьбе с монополиями, расширении экспорта хлеба и т.п.

     По  существу, так завершается этап в  истории России XVIII в., который условно  можно назвать послепетровским, и основное значение которого связано  с адаптацией осуществленных Петром нововведений к реальной жизни». 

     ΙΙΙ. РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ.

     «Реформы  Екатерины II имеют ряд важнейших  свойств, отличающих их от преобразований ее предшественников. Прежде всего  это системность, продуманность  и основанность на определенных принципах  и определенной программе, последовательно  реализовывавшейся в течение  длительного исторического периода».

     Реформы Екатерины II А.Б. Каменский характеризует  как умеренные, однако входящие в  единую систему и включенные в  единую политическую и реформаторскую программу, что позволяет А.Б. Каменскому говорить о Реформе Екатерины II, носящей радикальный характер. Она  затронула сферу государственного управления, экономику, судопроизводство, образование, социальные отношения, культуру, т.е. все важнейшие сферы жизни  русского общества второй половины XVIII в. Ее основные конкретные результаты таковы:

• новая система управления страной, основанная на ином, чем прежде, распределении властных полномочий между центром и периферией;
• новая судебная система, основанная на разделении судебной и исполнительной властей;
• новая организация финансового управления, связанная с созданием государственного бюджета и централизацией учета расходов и доходов страны;
• новое административно-территориальное деление, доказавшее на протяжении последующих полутора столетий (а на деле и позже) свою прочность и устойчивость;
• государственная система начального образования, созданная на основе наиболее прогрессивных для того времени европейских образцов;
• внедрение новых принципов и создание новой правовой основы развития промышленности и торговли;
• завершение процесса законодательного оформления сословного статуса дворянства и создание правовой основы для формирования «третьего сословия»;
• органы сословного самоуправления дворянства и горожан;
• принципиально новые для России явления (вроде благотворительности) и учреждения (вроде приказов общественного призрения), отражающие гуманизацию жизни общества, и многое, многое другое.

ΙҮ. КОНТРРЕФОРМАТОРСТВО ПАВЛА Ι.