Реформы органов центрального управления при Петре I

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог петровским реформам в сфере государственного управления, можно отметить, что  их результатом стала невиданная ранее централизация и бюрократизация государственного управления. Новая  государственная машина работала гораздо эффективнее, чем старая. В годы петровских преобразований в России укрепилась монархическая власть. Оформление абсолютизма завершилось.

 «Бюрократизация – пишет по этому поводу Е.В.Анисимов, - необходимый элемент структуры государств нового времени. Однако в условиях российского самодержавия, когда ничем и никем не ограниченная воля монарха – единственный источник права, когда чиновник не ответственен ни перед кем, кроме своего начальника, создание бюрократической машины стало своеобразной «бюрократической революцией», в ходе которой был запущен вечный двигатель бюрократии. Начиная с петровских времен, он начал работать по присущим ему внутренним законам – ради конечной цели – упрочения своего положения, - мобильно и гибко откликаясь на изменения жизни. Все эти черты созданной петровским режимом бюрократии позволили ей успешно функционировать вне зависимости от того, какой конкретно властитель сидел на троне – умный или глупый, деловой или бездеятельный. Многие из этих черт и принципов сделали сплоченную касту бюрократии неуязвимой и до сего дня»¹⁸.

По мнению Ключевского В.О. преобразование управления - едва ли не самая показная, фасадная сторона преобразовательной деятельности Петра; по ней особенно охотно ценили и всю эту деятельность. Ключевский, вообще относившийся к деятельности Петра весьма критически, считал, что реформы управления проводились наспех, беспрограммно. Те или иные изменения в государственном управлении, административно-территориальном делении России диктовались военной необходимостью, а их главной задачей было как можно более эффективное выколачивание средств из народа для покрытия все растущих военных расходов¹⁹.

В целом русские  историки положительно относились к  государственной деятельности Петра I: "резко интенсифицировал происходившие в стране процессы, заставил ее совершить гигантский прыжок перенеся Россию через несколько этапов", "даже такое одиозное орудие абсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная власть, превратилось благодаря исторически оправданным и в максимальной степени соответствующим интересам развития России действиям Петра Великого в фактор прогресса"²⁰.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание первое. СПб.,1830. Т. IV, Т. V, Т. VI.
2. Анисимов Е.В. Время Петровских реформ / Е.В.Анисимов. – Л.: Лениздат, 1989.- 496 с.
3. Водарский Я. Петр I / Я. Водарский // Вопросы истории. - 1993.- № 6. - С. 59-78.
4. Ефремова Н. Н. Судоустройство в России в XVIII — первой половине XIX вв. (историко-правовое исследование) / Ефремова Н.Н. - М.: Наука, 1993 - 192 с.
5. Ключевский В. О. Сочинения в 9 т. Т.4. Ч.4. М.: Мысль. 1989.
6. Орлова, С. А. Сенат как высший надзорно-контрольный и судебно административный орган России /С. А. Орлова //Правоведение. -2000. - № 2. - С. 227 - 235
7. Пихои, Р.Г. История государственного управления в России / Р.Г.Пихои. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – 348 c.
8. Победоносцев К.П. Законы и постановления. Выписки из Полного собрания законов / К.П. Победоносцева. – СПб.: Б.и., 1895. - 300 с.
9. Мавродин В.В. Петр Первый / В.В.Мавродин. – М.: Молодая гвардия, 1948. - 480 с.
10. Мухин О.Н. Петр I: Личность и эпоха в поисках идентичности / О.Н.Мухин // Методологический синтез: прошлое, настоящее, возможные перспективы.- М.: "Логос", 2005- С. 91-110.
11. Муравьев Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т. 1/ Муравьев Н.В. – М.: Унив. тип., 1889. – 566 с.
12. Стешенко Л. А. Фискалы и прокуроры в системе государственных органов России первой четверти XVIII в. // Вестник МГУ. Сер. 12. Право. 1966. № 2
13. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность / Л.А.Тихомиров - М.: Издательство "Библиотека Сербского Креста", 2004. - 512 с.

 

 

¹ Мухин О.Н. Петр I: Личность и эпоха в поисках идентичности / О.Н.Мухин // Методологический синтез: прошлое, настоящее, возможные перспективы.- М.: "Логос", 2005- С. 92.

² Пихои, Р.Г. История государственного управления в России / Р.Г.Пихои. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – С.78

³ Пихои, Р.Г. История государственного управления в России / Р.Г.Пихои. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – С.79

⁴ Тихомиров Л.А. Монархическая государственность / Л.А.Тихомиров - М.: Издательство "Библиотека Сербского Креста", 2004. – С.380.

⁵См. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание первое. СПб.,1830. Т. IV. № 2330. П. 9.

⁶ Там же. Т. V. № 2786; Т. VI. № 3745.

⁷ См.: Стешенко Л. А. Фискалы и прокуроры в системе государственных органов России первой четверти XVIII в. // Вестник МГУ. Сер. 12. Право. 1966. № 2.

⁸ Орлова, С. А. Сенат как высший надзорно-контрольный и судебно административный орган России /С. А. Орлова //Правоведение. -2000. - № 2. - С. 227

⁹ См.: Ефремова Н. Н. Судоустройство в России в XVIII — первой половине XIX вв. (историко-правовое исследование) / Ефремова Н.Н. - М.: Наука, 1993 - С. 50.

¹⁰ См.: Муравьев Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т. 1/ Муравьев Н.В. – М.: Унив. тип., 1889.

¹¹ Пихои, Р.Г. История государственного управления в России / Р.Г.Пихои. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – С.82

¹² Победоносцев К.П. Законы и постановления. Выписки из Полного собрания законов / К.П. Победоносцева. – СПб.: Б.и., 1895 – С. 195.

¹³ Тихомиров Л.А. Монархическая государственность / Л.А.Тихомиров - М.: Издательство "Библиотека Сербского Креста", 2004. - 512 с.

¹⁴ Мавродин В.В. Петр Первый / В.В.Мавродин. – М.: Молодая гвардия, 1948 – С. 295

¹⁵ Указ Петра I «О назначении в коллегиях президентов и вице-президентов» от 15 декабря 1717 г. / ПСЗРС. Т. V. № 3133.

¹⁶ См. гл. XXVIII Генерального регламента Петра I от 28 февраля 1720 г. (ПСЗРИ, Т.VI, № 3534)

¹⁷ См. гл. III. V, VII, XVIII. XXIII  Генерального регламента Петра I от 28 февраля 1720 г. (ПСЗРИ, Т.VI, № 3534)

¹⁸ Анисимов Е.В. Время Петровских реформ / Е.В.Анисимов. – Л.: Лениздат, 1989. – С.275

¹⁹ См.: Ключевский В. О. Сочинения в 9 т. Т.4. Ч.4. М.: Мысль. 1989.

²⁰ Водарский Я. Петр I / Я. Водарский // Вопросы истории. - 1993.- № 6. - С.78.