Реформы Н.С.Хрущева: предпосылки, сущность, противоречия

    Но  первый урожай Целины обнадежил всех. В стране резко увеличилось производство мяса, молока. Все это позволило несколько улучшить продовольственное снабжение населения.  Но это был не долгий успех. Уже в последующие годы урожайность упала. Этому способствовала не подготовленность: не хватало уборочной техники и топлива, не были в срок построены зернохранилища. Технику приходилось перебрасывать со всей страны, что привело к увеличению себестоимость зерна и, как следствие, молока, мяса и т.д. Трудовой  героизм молодежи оказался никому не нужным. Освоение  целины отодвинуло возрождение старопахотных земледельческих районов  России.  И все же начальный этап освоения целины останется в истории как подлинная эпопея труда, как реальный всплеск энтузиазма, как яркая черта времени, когда страна шла к историческому повороту, совершенному XX съездом партии.

    1956 год – год XX съезда – оказался  самым благоприятным  для сельского  хозяйства того периода. Именно в этом году обозначился большой успех на целине, урожай был рекордным⁷.

    И поэтому в конце 1958г. по инициативе Хрущева принимается решение о  продаже сельскохозяйственной техники колхозам. До этого техника находилась  в  руках МТС (машинно-тракторных станций).  Такая  система сложилась с конца 20-х годов и являлось следствием глубокого  недоверия  к  крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. Большая  часть  колхозов оказалась не в состоянии купить сразу и выплачивала деньги в рассрочку,  что по началу  ухудшило  финансовое  положение  значительной  части  колхозов  и породило недовольство. Механики и ремонтники МТС,  по  закону,  должны  были перейти в колхозы, что означало  для  многих  из  них  понижение  жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах и  городах.  Отношение к технике ухудшилось, так как  колхозы  не  имели,  как  правило,  парков  и укрытий  для  ее  хранения  в зимнее  время⁸.  Сказывались и традиционные недостатки  в  ценах на  сельскохозяйственную   продукцию,   которые   были чрезвычайно  низки  и  не  окупали   затрат.   Господствовала   непреклонная уверенность   в   абсолютном   совершенстве   колхозно-совхозной системы, находившейся под пристальной опекой партийно-государственных органов. Одновременно на сентябрьском  пленуме  ЦК 1953 г. было  принято  решение об освобождении  приусадебных крестьянских хозяйств от мясопоставок, о списании с них задолженности прошлых  лет  по поставкам, были созданы условия для приобретения  личного скота.  4 июля 1957 г.  ЦК КПСС  и Совет министров СССР  приняли постановление о полной отмене обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству подсобными хозяйствами колхозников, рабочих совхозов и горожан. Таким  способом  Хрущев пытался удержать людей в деревне⁹.

    Будучи с визитом в США в 1957г. Хрущев побывал на полях у американского фермера, выращивающего гибридную кукурузу. После возвращения из поездки, Хрущев  был  буквально  бредит ею. Он пришел к выводу, что поднять «мясную целину» можно лишь решив проблему кормопроизводства, а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей. 22 мая 1957 года на собрании представителей колхозников Хрущев бросил ставший знаменитым лозунг: «Догнать и перегнать Америку!»¹⁰. Если в Америке эта высокоурожайная культура с излишком обеспечивает потребности скота и птицы в кормах, то почему этого не может быть у нас? И руководителей всех регионов, даже северных, где из зерновых ничего, кроме ржи и овса, не вызревало, заставляли брать обязательство по расширению посевов «королевы полей». В результате не было ни кукурузы, ни ржи с овсом, поднять  «мясную  целину»  можно было лишь  решив проблему кормопроизводства, а  та  в  свою  очередь  опирается  в структуру посевных площадей. Эксперименты с кукурузой и освоением новых земель привели к падению средней урожайности и удорожанием производимого на этих территориях зерна. Кроме того, практически полностью прекратилось развитие традиционных зернопроизводящих регионов. Некоторые местные руководители стремившиеся  выполнить  обязательства  по  сдаче  мяса государству  любой ценой, принуждали колхозников сдавать личный скот в  счет госпоставок. Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса.  Увеличение  денежных доходов населения в городах стал опережать рост  аграрного  производства.  И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических,  а  в  новых бесконечных реорганизационных перестановках. На декабрьском пленуме ЦК КПСС 1958 г., обсуждавшем итоги развития сельского хозяйства за последние пять лет, в докладе Хрущева был поставлен вопрос о сокращении размеров приусадебных участков и численности индивидуального скота работников совхозов. Посетовав на то, что «доход, получаемый от личного подсобного хозяйства составляет пока еще значительную долю в бюджете колхозной семьи, он заметил, что «с ростом общественного хозяйства колхозов личное хозяйство постепенно утрачивает силу», сославшись при этом на пример колхозников колхоза села Калиновки Хомутовского района Курской области, которые по совету своего знаменитого земляка, продали личных коров колхозу, а в результате стали жить лучше, колхоз от этого тоже выиграл. Но «эту работу, - подчеркнул Хрущев, - надо проводить умело, не административным путем, не предписыванием сверху¹¹», а когда колхозники сами убедятся, что с продажей коров их материальное положение не ухудшится, а улучшится. Постановление пленума не содержало каких-либо рекомендаций на этот счет.

    По-этому  с  1959г. вновь возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Опять было  запрещено  иметь  скот  горожанам,  что выручало снабжение жителей  маленьких  городов.  Затем  гонению  подверглись хозяйства и сельских жителей.  За  четыре  года  поголовье  скота  в  личном подворье сократилось в два раза. Это был настоящий разгром только  начавшего оправляться  от  сталинщины  крестьянства.  Снова  зазвучали  лозунги,   что главное – общественное, а не личное хозяйство, что главным  врагом  являются «спекулянты и тунеядцы», торгующие на  рынках.  Колхозники  были  изгнаны  с рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены¹².В  1961г.  было  реорганизовано Министерство  сельского  хозяйства  СССР,  превращенное  в   консультативный орган. Хрущев сам объезжал десятки  областей,  давая  личные указания,  как вести сельское хозяйство, но все усилия были тщетны. Желаемого рывка  так  и не  произошло.  У  многих  колхозников  подрывалась   вера   в   возможность изменений.  Усиливался  отток  сельского  населения  в   города;   не   видя перспектив, деревню стала покидать молодежь. 

    Однако  чудо не наступило  и  в  1962 г.  правительство  приняло  решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен  на  мясо.  В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта «временная» мера стала органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР.

2.2 Реформа образования

    Следующей стала реформа системы образования. Хрущев понимал, что сложившаяся  в  30-е  годы  образовательная  система  нуждалась  в обновлении. Она должна была соответствовать  перспективам развития  науки  и техники, новых технологий, переменам в социально-гуманитарной  сфере. По определению известного педагога В. А. Сухомлинского, средняя школа «вместо того чтобы быть единой и разнообразной, стала  единой  и  однообразной». За весь  послевоенный  период  система   управления   школой   практически   не изменилась.  Выпускники школы неохотно шли работать на производство, считая такой труд непрестижным. Большинство из них не было готово  к  работе на заводах и в колхозах. Парадокс заключался в том, что именно в эти годы народное хозяйство испытывало нужду в рабочих руках, так как в трудоспособный возраст вступило малочисленное поколение  родившихся в годы войны.

    Хрущев  рассчитывал, что реформа  образования  должна  была  снять  возникшее противоречие  между всеобщим стремлением к высшему образованию и потребностями экстенсивной экономики в новых рабочих руках.  Первые  попытки политехнизации школы в 1954 и 1955гг. не увенчались успехом. Наконец в 1958г. был принят «Закон  об  укреплении  связи  школы  с жизнью и о дальнейшем  развитии  системы  народного  образования  в  СССР»¹³.

    Согласно  закону, осуществление всеобщего среднего образования (одиннадцатилетнего) оставалось  важнейшей задачей, но средняя школа приобрела «политехнический профиль». Была ликвидирована система «трудовых резервов», т.е. сеть военизированных училищ, существовавших за государственный счет. Их заменили обычными профессиональными  училищами, в которые можно было поступать после 7-го класса.

    С самого начала осуществления реформы  натолкнулось на многочисленные трудности. Материально-техническая база школы оказалась не подготовленной  к реализации задач производственного обучения. В абсолютном  большинстве  школ выбор профессий был невелик и чаще всего носил случайный характер.

    К осени 1963г. стало очевидным,  что  средняя  школа  не  годится  в качестве   основного   источника    пополнения    предприятий    и    строек квалифицированными кадрами. Не оправдали себя и  заочные  и  вечерние  формы среднего образования. На практике основная масса желающих  получить  среднее образование  избирала  одиннадцатилетнюю  общеобразовательную  школу.  Общий уровень  подготовки  учащихся  понизился.  Упал   интерес   к   гуманитарным предметам. 

    Итог  реформы оказался неутешительным: общеобразовательный  потенциал общества снизился. С осени 1963г. средняя школа вновь стала десятилетней.

    2.3 Социально-экономические реформы

    Не мало сил Хрущев решил уделить ускорению проведения уже намеченных ранее социально-экономических реформ. Начатое ранее сокращение численности Вооруженных Сил было доведено до 1,2 млн. человек, что позволило резко увеличить государственные ассигнования на жилищное строительство. По-прежнему самой острой была жилищная проблема. В СССР массового  жилищного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова миллионы семей, люди жили  в  землянках, в  бараках,  в  коммуналках¹⁴. Получить  отдельную благоустроенную квартиру  для многих  было  почти не сбыточной  мечтой.  Зато  огромные  средства  вкладывались  в  строительство высоток в Москве. Таких темпов  жилищного  строительства в первой половине 60-х годов наша страна не знала  ни  до,  ни  после  этого периода. В результате  с 1956  по  1963  годы  в  СССР  было  построено больше жилья, чем за предшествующие 40 лет.

    Началось  массовое переселение горожан из коммунальных квартир с общими для нескольких семей кухней и туалетом, а также из бараков и сараев в индивидуальные квартиры со всеми удобствами.  Рабочий день сократился с 8 до 7 часов.  Повысился минимум необлагаемой налогом зарплаты и уменьшался налог с низкой зарплаты. Прекратили ежегодный выпуск внутренних займов, подписка на которые формально была вроде бы добровольной, но на деле сугубо обязательной в размере не менее  месячной зарплаты. Для рабочих и служащих был установлен самый низкий в мире возрастной порог ухода на пенсию (60 лет для мужчин и 55 для женщин), увеличен размер пенсий, что привело впоследствии к резкому увеличению количества пенсионеров.

    Выселенные  во время войны преимущественно  в Казахстан и Среднюю Азию калмыки, чеченцы и ингуши, балкары  и карачаевцы смогли вернуться на родные земли и восстановить там свою национально-государственную автономию. Однако по-прежнему оставались лишенными такого права поволжские немцы и крымские татары.

    В мае 1957 г. Хрущев настоял на реформе  управления промышленностью и строительством¹⁵. Были ликвидированы три десятка отраслевых министерств, а все управление заводами, фабриками и стройками передано Советам народного хозяйства в республиках и областях. Организация совнархозов на первых порах несколько ослабила бюрократическую централизацию управленческих функций и способствовала развитию экономики.

    В свою очередь неплохими оказались  итоги в промышленности, прирост производства составил  11%. Менялся облик Москвы, где быстрыми темпами развивалось жилищное  строительство. С именем  Н.С. Хрущева связано появление и многих уникальных сооружений: Дворца  съездов, стадиона в Лужниках,  проспекта Калинина, Останкинской  телебашни, Московской кольцевой дороги. За успехи в хозяйстве многие  области и  их  руководители  были  награждены. «За успешное руководство в организации подъема и освоении  целинных и залежных земель»  орден Ленина   и   вторую медаль Героя Социалистического труда К.Е. Ворошилов вручил и Н.С. Хрущеву.

    Другим  символом научно-технического прогресса  СССР стал штурм космоса. В октябре 1957г. был запущен первый искусственный  спутник Земли. Затем космические  ракеты понесли в космос животных, облетели Луну. А в апреле 1961г. в космос шагнул человек, первый человек планеты, советский 

человек - Юрий Гагарин¹⁶.

    Покорение космоса потребовало колоссальных средств. За ценой не стояли. В этом был не только научный, но и военный  интерес. Верили, что недалеко то время, когда советские космонавты как радушные хозяева будут встречать в далеком космосе посланцев других стран, в том числе и США. Казалось, Советский Союз надолго и прочно стал лидером научно-технического прогресса человечества.