Разработка, содержание и значение первой советской конституции 1918 г

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра истории государства и права

 

Учебная дисциплина «История отечественного государства  и права»

 

 

РАЗРАБОТКА, СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ПЕРВОЙ СОВЕТСКОЙ  КОНСТИТУЦИИ 1918 г.

(курсовая  работа)

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 1 курса 122 гр.

Фирсова К.И.

 

Научный руководитель:

                                                             к.ист.н., доцент Ворошилова С.В

 

 

 

Саратов-2012

 

ПЛАН

 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава I. Предпосылки, история создания,

разработка и принятие Конституции  РСФСР 1918 года 5

1.1.Предпосылки создания Конституции  РСФСР 1918 года 5

        1.2.История создания………………………………………………..8

        1.3Принципы Конституции РСФСР 1918 года……………………11

Глава II. Основные положения Конституции 1918 года 15

2.1. Государственное устройство и система органов власти 15

2.2. Права и обязанности граждан 16

2.3. Избирательная система 19

Заключение 23

Список использованной литературы 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм ее осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Конституция РСФСР 1918г. — первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного Собрания, которая  своим появлением ознаменовала становление  основ советского права.

Основной  закон 1918 года является не только первой Советской Конституцией, но и первой Российской. Впервые в нашей стране появился закон, который провозглашал и закреплял демократию для трудящихся, их основные права и обязанности (причём права теперь ставятся на первое место), новую форму государственного единства – федерацию, принципиально  новый государственный механизм, очень специфическое избирательное  право.

Конституция создавалась в условиях ещё складывающегося  нового государства, при отсутствии опыта у составителей, не очень  ясных теоретических основах  и высокими темпами. Ее создание – переломный момент в становлении Советского государства.

Интересно отметить, что первый советский Основной закон - Конституция РСФСР 1918 г. —  был законом скорее реальным, чем  фиктивным. Но этот Основной закон закреплял  формальное неравенство, т. е. в принципе противоречил праву: избирательных  прав были лишены «эксплуататоры и  их пособники» (лица, прибегающие к  наемному труду, живущие на нетрудовой доход, частные торговцы, коммерческие посредники, священнослужители и  т. д.); на выборах рабочие имели  преимущества перед крестьянами; гарантии свободы выражения мнений, свободы собраний и свободы ассоциаций трактовались как предоставление средств массовой информации, зданий и помещений и вообще всех необходимых технических и материальных средств «в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты». Все так и было в действительности, правда, от имени «рабочего класса и крестьянской бедноты» выступала тоталитарная бюрократия.  А вот Конституция СССР 1936 г., или «сталинская Конституция», напротив, была фиктивным основным законом. То же касается и Конституции 1977 г.

Поэтому тема Конституция РСФСР 1918 года –  интересна и актуальна для  юриста.

Цель  данной работы – рассмотреть Конституцию  РСФСР 1918 года.

Для этого были поставлены следующие  задачи:

1) Показать  историю создания Конституции  РСФСР 1918 года.

2) Изучить  структуру Конституции РСФСР  1918 года.

3) Осветить  основные принципы, закреплённые  в Конституции РСФСР 1918 года.

Объектом  изучения является Конституция РСФСР 1918 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Предпосылки, история создания, разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года.

1.1.Предпосылки  создания Конституции РСФСР 1918 года

Октябрьская революция, покончив с феодальными  пережитками, положила начало ликвидации капиталистических отношений, которые  нельзя было устранить сразу.

Захватив  власть, пролетариат приступил к  ломке старого и созданию принципиально  нового общественного строя.

Революция не смогла сразу уничтожить прежнюю  классовую структуру, но она произвела  в ней принципиальные изменения. Были сделаны первые шаги к ликвидации эксплуататорских классов. Это отнюдь не означает физического уничтожения  эксплуататоров, что пытаются приписать  большевикам буржуазные идеологи. Сущность процесса уничтожения эксплуатации и эксплуататоров состоит в упразднении  частной собственности на средства производства.

Декрет  о земле, отняв у помещиков  землю, лишил их экономической основы, что и означало ликвидацию этого  класса, хотя практически она была проведена не в первые недели революции, а несколько позже.

Сложнее дело обстояло с буржуазией. Ленин  говорил о необходимости использовать буржуазию, ее силы в интересах построения социализма, пока рабочий класс сам  не научился управлять производством. Однако положение буржуазии теперь принципиально отличалось от дореволюционного. В ходе революции она полностью была лишена политической власти. Постепенно подрывалось и ее экономическое господство. На предприятиях был установлен рабочий контроль, а с ноября 1917 г. началась национализация промышленности.

В результате революции был потеснен и третий эксплуататорский класс России - кулачество.

Следовательно, прежние господствующие классы перестали  быть таковыми. Политическое руководство  обществом перешло в руки пролетариата, идущего в союзе с беднейшим  крестьянством.

Политическое  господство пролетариата осуществлялось, прежде всего, через создаваемый  аппарат Советского государства. Его  строительство успешно шло уже  в первые месяцы после Октябрьского вооруженного восстания. К началу 1918 г. в основном были созданы высшие органы власти и управления, пришедшие  на смену сломанному революцией механизму  буржуазно-помещичьего государства.

Октябрьская революция, начавшись в центре, победоносно  распространялась по стране. К 10 января 1918 г. - к открытию III Всероссийского съезда Советов - Советская власть была установлена в 51 губернском и областном  центрах. Это составляло более 2/3 всех губернских городов, если не считать  оккупированных германо-австрийскими войсками. Характерно, что только в 14 из этих городов власть пришлось брать  вооруженным путем. Не случайно В.И. Ленин называл распространение  Советской власти по стране триумфальным шествием. Сравнительная легкость победы пролетарской революции показала, насколько  она назрела, насколько прогнил  старый мир и насколько сильны были трудящиеся массы, сплоченные Коммунистической партией. В.И. Ленин по этому поводу говорил: "...Везде мы побеждали  с необыкновенной легкостью именно потому, что плод созрел, потому, что  массы уже проделали весь опыт соглашательства с буржуазией. Наш  лозунг "Вся власть Советам", практически  проверенный массами долгим историческим опытом, стал их плотью и кровью"

Определенные  достижения можно отметить к началу 1918 г. и в сфере организации  государственного единства. Их основой  явились первые шаги Советского государства  в сторону разрешения национального  вопроса, раскрепощения народов  России.

Великий Октябрь внес коренные изменения  в положение нерусских национальностей, он положил начало разрешению национального  вопроса в нашей стране.

Национальное  движение было одним из революционных  потоков, слитых Коммунистической партией  воедино для победы революции. Эта  партия еще до революции включила в свою программу важнейшие требования по национальному вопросу. Придя  к власти, она немедленно стала  проводить их в жизнь. Уже обращение "Рабочим, солдатам и крестьянам", принятое II Всероссийским съездом  Советов, заверяло народы России, что  Советская власть обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное  право на самоопределение. Это обещание было проведено в жизнь в первые же дни Советской власти. Документом громадной политической важности явилась Декларация прав народов России, принятая 2 ноября 1917 г.

Отмечая, что освобождение народов России должно быть проведено решительно и  бесповоротно, Декларация закрепляла основные принципы национальной политики, которые Совет Народных Комиссаров решил положить в основу своей  деятельности. Это такие принципы, как равенство и суверенность народов России, право их на самоопределение  вплоть до отделения, отмена всех и  всяких национальных и национально-религиозных  ограничений и привилегий, свободное  развитие национальных меньшинств.

На  основе Декларации развернулась практическая работа Советского государства по раскрепощению  народов России. В целях ее лучшей организации с первых же дней существования  Советской власти создается специальный  орган - Народный комиссариат по делам  национальностей, образованный вместе с другими наркоматами постановлением II Всероссийского съезда Советов.

Важным  средством решения национального  вопроса должно было стать национально-государственное  строительство. Советское государство  родилось, в принципе, как унитарное. Однако вскоре после Октября возникла тенденция к усложнению формы его государственного единства, вытекающая из многонационального характера Советской России и политики Коммунистической партии, направленной на разрешение национального вопроса путем предоставления народам широкого права на самоопределение.

Успехи, которых добилась Советская власть к началу 1918 г., следовало закрепить  в обобщающем конституционном законе, отражающем основные проблемы жизни  Советского государства - изменения  в общественном устройстве, строительство  государственного механизма, назревающие  изменения в форме государственного единства. Вместе с тем создавать  развернутую, полную Конституцию было еще рано.¹

1.2.История  создания

Первая  советская Конституция создавалась  в обстановке напряжённой и всё  более обострявшейся классовой  борьбы, в условиях тяжёлого хозяйственного и продовольственного положения  и начавшейся интервенции.²

До  принятия Конституции РСФСР 1918 года советское государство издаёт целый  ряд актов, имевших конституционное  значение. II Всероссийский съезд  Советов провозгласил переход всей власти в руки Советов как в центре, так и на местах. Устанавливается принцип единовластия и полновластия Советов, закреплённый затем в Конституции. Этот съезд принял также декреты «О мире», «О земле», основные положения которых впоследствии вошли в Конституцию. 2 декабря 1917 года была опубликована «Декларация прав народов России», законодательно закрепившая национальную политику Советской власти. 14 ноября 1917 года принимается Декрет о рабочем контроле. 1 декабря 1917 года создаётся ВСНХ. Декретом от 14 декабря 1917 года национализировались банки. По декрету от 15 января 1918 года создавалась Красная Армия. Разумеется, это далеко не полный перечень актов советского государства, имевших основополагающее конституционное содержание. Так что Конституция РСФСР 1918 года создавалась не на пустом месте.

Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка, законности в стране, успешной реализации социалистических идей необходимо было создание основного  закона – Конституции. Потребность  в Конституции остро ощущалась  и на местах. Известны случаи, когда  в результате местного правотворчества  создавались конституции даже в  отдельных уездах. При создании государственного аппарата на местах подчас копировали систему организации органов  управления центра. Так, почти во всех губерниях были созданы Советы народных комиссаров губерний. Причём иногда создавались  такие должности, которые абсолютно  были не нужны в губернии, например должность народного комиссара  по иностранным делам. Бывали случаи, когда местные органы не считали  для себя обязательными акты, принятые вышестоящими органами власти и управления, и даже решения Всероссийского съезда Советов. Некоторые местные Советы не считали себя связанными решением IV Всероссийского съезда Советов, ратифицировавшим мирный договор с Германией, не признавали Брестский мир и считали себя в состоянии войны с Германией. Таким образом, создание Конституции  являлось острейшей необходимостью.

Впервые практические шаги по созданию первой Конституции были осуществлены III Всероссийским  съездом Советов, поручившим 15 января 1918 года ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР  и представить их следующему съезду Советов. III Всероссийский съезд  Советов принял акты, имевшие непосредственное значение для выработки впоследствии проекта Конституции. Имеются в  виду «Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа» и  «О федеральных учреждениях Российской Республики». Проблемы создания Конституции  РСФСР ещё недостаточно исследованы. После заключения Брестского мира появилась возможность практически приступить к созданию проекта Конституции. 30 марта 1918 года ЦК РКП (б) принял решение о создании комиссии для разработки Конституции. Проведение в жизнь этого решения было поручено Я.М. Свердлову. Важный спор возник уже в начале работы комиссии. На заседании 5 апреля 1918 года было решено поручить члену ЦК РКП(б), народному комиссару по делам национальностей И. В. Сталину и ответственному работнику наркомата юстиции, известному государствоведу профессору М. А. Рейснеру подготовить доклады об основных принципах устройства Российской республики, которые должны найти отражение в Конституции. Сталин и Рейснер подготовили два различных проекта основных положений Конституции, главным содержанием которых была проблема федерации. Рейснер исходил из представлений о том, что национальный вопрос - пережиток феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и тем более не может приниматься в расчет в социалистическом государстве. В соответствии с этим М. А. Рейснер мыслил РСФСР как федерацию “трудовых коммун”, практически - как федерацию административных единиц (областей, губерний, уездов и т. п). Сама по себе эта идея была неплоха, ибо ее реализация могла бы способствовать укреплению государственного единства. Однако в реальных условиях 1918 года, когда по стране развертывались национальные движения под лозунгом создания национальной государственности, она была неосуществима и опасна.