Процесс формирования единого Российского государства в разрезе изучения системы управления государством

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  темы. История возникновения единых государств является одной из центральных тем исторической науки. Это объясняется тем, что многие явления новой истории уходят своими корнями далеко в средневековье. Тема работы напрямую связана с одним из важнейших вопросов истории – преодолением феодальной раздробленности и возникновением централизованных государств. Одним из ярких вариантов централизации является формирование Российского государства на основе объединения русских земель вокруг Москвы. Этот вопрос закономерно принадлежит к числу ключевых в отечественной исторической науке. Многогранность темы требует самых разнообразных подходов к ее изучению.

Российское  государство складывалось постепенно в течение длительного времени. Процесс централизации захватывал отдельные земли и княжества  на разных стадиях своего развития. Одни из них довольно рано были присоединены к более сильному княжеству, а  другие подчинились уже на завершающем  этапе великому княжеству всея Руси со сложной государственной системой и отработанными приемами включения  новых территорий. Такая неравномерность  обеспечила неповторимость пути, пройденного  каждым регионом и длительное сохранение существенных местных различий. В  их основе лежало разнообразие жизненных  укладов и социальных отношений  прежде независимых земель. При этом важно, что не только «центр» влиял  на «регионы», но была и обратная связь  – под воздействием все новых  поглощений Москва менялась сама, модифицировались институты власти, сословная структура  общества, модели реализации внутренней и внешней политики, и таким  образом происходило рождение единого Российского государства. Как отмечает  Ключевский, объединение  русских  земель вокруг Москвы привело  к  коренному  изменению  политического значения этого города и великих московских князей. Они,  недавние правители  одного  из  русских  княжеств, оказались во главе обширнейшего государства в Европе. Возникновение единого государства создало благоприятные  условия  для  развития народного хозяйства. Включение в состав единого  государства  ряда  нерусских  народностей, создавало условия для роста связей этих народностей с  более  высокой  по своему уровню экономической и культурой России.

       Соответственно, совместный путь, пройденный  каждым княжеством и Москвой  в ходе централизации, представляет  значительный научный интерес.  На востоке Европы за какие-то 100 лет образовалось новое государство, имя которому Россия. Новое государство включало в себя большинство Русских земель.

     Изучение  данной темы помогает осознать важность и значение создания единого централизованного  российского государства, взглянуть  на истоки формирования центрального аппарата государственного правления, более глубоко понять, почему и  в наши дни государственность  является одной из важнейших ценностей  людей, населяющих Российскую Федерацию. Работа содержит анализ основных событий  XIV-XVI вв., которые сопутствовали процессу централизации Российского государства.

     Степень изученности темы. Даная тема была предметом изучения широкого круга историков и правоведов. Ей посвящены труды таких авторов, как: Карамзин Н.М., Ключевский В.О., Греков И.Б., Шахмагонов Ф.Ф., Бушуев С.В., Миронов Г.Е.,Соловьев С.М и др¹.

     Объект. Формирование государственного управления централизованного Российского государства в XV-XVI вв.

     Предмет. Высшие и центральные органы управления Российского централизованного государства.

     Цель. Исследовать процесс формирования единого Российского государства в разрезе изучения системы управления государством.

     Задачи:

1. Рассмотреть основные этапы образования централизованного Российского государства.
2. Исследовать процесс формирования органов государственного управления в период централизации.

     Теоретико-методологические основы исследования. При написании курсовой работы использовались анализ научной и учебно-методической литературы, аналогия.

     Эмпирическая  база исследования. Теоретические исследования, научные концепции и разработки, содержащиеся в публикациях, монографиях историков-правоведов.

     Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, одного раздела, заключения, списка использованных источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ I. ФОРМИРОВАНИЕ ВЫСШЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

    Образование централизованного государства — прогрессивное явление, так как создает более благоприятные условия для экономического и культурного развития, повышения обороноспособности. Все государства, пережившие период феодальной раздробленности, осуществляют переход к централизованному государству, если этому не мешают внешние причины².

    Одновременно  с Россией процессы централизации происходили в Западной Европе: Франции, Англии, Испании, Швеции, а также на Востоке: в Корее и Китае. Но в России данный процесс имел свои особенности.

    Во-первых, если в Европе централизация происходила на этапе разложения феодализма, одновременно с началом формирования единого внутреннего рынка, то в России централизация сопровождалась укреплением и развитием феодализма, ростом крепостничества в масштабах страны. В результате объединение имело недостаточные экономические предпосылки при явно выраженных предпосылках политических.

    Во-вторых, особенности России определялись более  слабым, чем в Европе, развитием городов. В итоге ведущей социальной силой объединения стали не горожане и торговцы, как на Западе, а землевладельцы: сначала боярство, а потом дворянство.

    Третьей особенностью стала особая роль политической власти из-за внешней опасности.

    Образование Русского централизованного государства  завершилось к концу XV в. На XVI век  падает дальнейшее его укрепление, выразившееся в возрастании значения носителя верховной власти, изменившего  в январе 1547 г. титул великого князя  на царя и установившего самодержавную  форму правления.

      Преобразование  старой системы начинается с ее усложнения. Она подразделяется на две части. Одну составляет управление дворца, во главе которого стоит дворецкий, имеющий в своем распоряжении многочисленных слуг. Другую часть образовывали так называемые “пути”, обеспечивающие специальные нужды князя и его окружения. О назначении путей красноречиво говорят сами их названия: Сокольничий, Ловчий, Конюший, Стольничий, Чашничий. Для выполнения их задач в ведение путей выделялись определенные княжеские села и целые местности. Пути не ограничивались сбором тех или иных продуктов и всяких благ с выделенных мест. Они выступали и как административные и как судебные органы. Руководители их именовались путными боярами.

       Вслед за усложнением системы дворцово-вотчинных  органов возрастала их компетенция  и функции. Из органов, обслуживавших  в первую очередь личные нужды  князя, они все больше превращались в общегосударственные учреждения, выполняющие важные задачи по управлению всем государством. Так, дворецкий с  XV в. стал в известной мере ведать вопросами, связанными с землевладением церковных и светских феодалов, осуществлять общий контроль над местной администрацией. Вместе с тем выполнение тех или иных обязанностей в государственном управлении торило прежний характер временного княжеского поручения и превращалось в постоянную и достаточно определенную службу. Усложнение функций дворцовых органов потребовало создания большого и разветвленного аппарата. Чины дворца - дьяки - специализировались в определенном круге дел³.

       Из  состава дворцовой службы выделялась великокняжеская казна, ставшая  самостоятельным ведомством. Была создана  большая дворцовая канцелярия с  архивом и иными придатками.

      Кормленщики были обязаны управлять соответствующими уездами и волостями собственными силами, т. е. содержать свой аппарат  управления (тиунов, доводчиков и др.) и иметь свои военные отряды для  обеспечения внутренней и внешней  функций феодального государства. Присылаемые из центра, они не были лично заинтересованы в делах  управляемых ими уездов или волостей, тем более что их назначение было обычно сравнительно краткосрочным - на год-два.

      Все интересы наместников и волостелей были сосредоточены преимущественно  на личном обогащении за счет законных и незаконных поборов с местного населения. Система кормления была не способна в условиях обостряющейся  классовой борьбы обеспечить в должной  мере подавление сопротивления восстающего  крестьянства. От этого особенно страдали мелкие вотчинники и помещики, которые  были не в состоянии самостоятельно обезопасить себя от «лихих людей».

      Развивающееся дворянство было недовольно системой кормления и по другой причине. Его  не устраивало, что доходы от местного управления шли в карман бояр и  что кормление обеспечивает боярству большой политический вес. В XVII в. происходит реорганизация местного управления: земские, губные избы и городские приказчики стали подчиняться назначенным из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции.

      Однако  это происходит постепенно, и система  кормлений отмирает не сразу. Наместники и волостели (в уездах и волостях) назначались великим князем и в своей деятельности опирались на штат чиновников (праведчиков, доводчиков и др.). Они ведали административными, финансовыми и судебными органами, отчисляя часть сборов с местного населения себе. Срок пребывания в должности не был ограничен. Слишком независимые кормленщики к концу XV  в. становятся   неприемлемы   для   центральной   власти,   постепенно сокращаются сроки их деятельности, регламентируются штаты и нормы податей, ограничиваются судебные полномочия (в состав их суда    вводятся    местные    "лучшие    люди",    земские    дьяки  протоколируют    процесс,    судебные    документы    подписывают целовальники и  дворские). Перестройка системы кормлений, начиная с конца XV в. идет по двум линиям: по линии постепенного ограничения кормлений и установления более строгого контроля со стороны центрального правительства за деятельностью наместников и волостелей с целью ограничения их произвола; с другой – по линии создания новых органов управления, дворянских по своей природе.

      Передача  престола, начиная с Ивана Грозного, осуществлялась по праву первородства (ранее имело место и завещательное  право, когда, к примеру, Иван III «пожаловал»  престолом сына от второго брака  в обход внука от первого). В  условиях династического кризиса конца XVI – начала XVIIвв. имело место избрание монарха. Венчание на царство осуществлялось в московском Успенском соборе, сопровождалось возложением венца – короны, вручением скипетра и державы, а с XVII в. и миропомазанием.

      В первой половине XVI в. был окончательно ликвидирован вассалитет феодалов и  князей в отношениях с царской  властью. Его заменили отношения  подданства монарху. Аристократия и  дворянство обязаны были служить  государю. Юрисдикция феодалов в их владениях ограничивалась, все важные уголовные дела переходили к подсудности  государственного суда.

      Царь  сосредоточивал в своих руках  всю полноту верховной власти, единолично распоряжался жизнью и имуществом подданных, рассматривая их в качестве своих холопов.

      Царь  "всея Руси" разделял  свою власть с боярской аристократией в высшем органе централизованного государства - Боярской думе. Боярская дума - литературное наименование органа, который в русском государстве назывался просто "дума" или "бояре"⁴.

    В состав Боярской думы кроме бояр московского  князя входили бывшие удельные князья и их бояре. С первой половины XVI в. в думе появились и менее знатные феодалы - окольничие, а также представители поместного служилого дворянства - думные дворяне ("дети боярские, которые в думе живут") и верхов служилой бюрократии - думные дьяки; последние вели делопроизводство Боярской думы (первоначально в думе их было четверо).

    Поскольку князь (царь) разделял власть с крупнейшими  феодалами страны, постольку функции  Боярской думы были неотделимы от его  прерогатив. Боярская дума разрешала  важнейшие государственные дела. Она была законодательным органом. Ею были утверждены судебники 1497 и 1550 гг. Статья 98 Судебника 1550 г. считала приговор Боярской думы необходимым элементом  законодательства. Будучи высшим органом  управления, Боярская дума осуществлял  общее руководство приказами, надзирала  за местным управлением, принимала  решения по вопросам организации  армии, земельным делам. Переговоры с иностранными послами вела специальная  ответная комиссия из членов Думы. Итог этих переговоров выносился на рассмотрение великого князя (царя) и Думы.