Появление и развитие протекционистской таможенной политики

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования «Самарский государственный  технический университет»

(ФГБОУ ВПО  «СамГТУ»)

 

 

Кафедра «Управление и системный анализ в теплоэнергетики»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       РЕФЕРАТ

 

на тему: «Появление и развитие протекционистской таможенной политики»

предмет: «История таможенного  дела и таможенной политики»

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент

 

Проверил:

преподаватель-доцент

Гаврилова А. А.

 

 

 

Самара 2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

с.3

ВВЕДЕНИЕ

1. Сущность протекционизма как системы развития промышленности с.4
2. Протекционизм и развитие нации                                                       с.5-6
3. Основные принципы протекционизма                                                   с.7
4. Рецепты создания совершенной системы протекционизма           с.8-10
5. Принципы построения системы таможенного протекционизма       с.11
1. Какие виды импорта следует облагать пошлинами                   с.11-12
2. Правило дифференциации уровня таможенной защиты           с.13-14
3. Всеобщий и единообразный характер таможенной защиты           с.15
4. Тарифный и нетарифный протекционизм                                        с.16
5. Установление общего уровня пошлин                                              с.17
6. Уровень эффективной таможенной защиты                               с.18-19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                   с.20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                           с.21

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема данного реферата является актуальной на сегодняшний день, потому что протекционизм – "не есть, как утверждали, изобретение спекулятивных голов, а вызван естественным стремлением наций к самосохранению и к обеспечению своего благосостояния и преуспеяния или к установлению преобладания их над другими нациями"

Протекционизм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной  конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Такая политика способствует развитию национального производства.

"Протекционная политика  обеспечивает: развитие промышленности, устойчивую экономику, зависящую  в большей мере от развитого  внутреннего рынка (а не от  нестабильного внешнего), внутреннее благосостояние нации (что бесконечно важнее, чем материальное богатство), рост среднего класса, обеспечивающий политическую стабильность" .

Повсеместный переход  к политике протекционизма начался  в континентальной Европе в конце XIX в., после затяжной экономической депрессии 1870—1880-х гг. После этого депрессия закончилась, и во всех странах, проводивших эту политику, начался быстрый промышленный рост. В США политика протекционизма наиболее активно проводилась в период между концом Гражданской войны (1865 г.) и концом Второй мировой войны (1945 г.), но в неявной форме продолжалась до конца 1960-х гг. В Западной Европе повсеместный переход к жёсткой протекционистской политике произошел в начале Великой депрессии (1929—1930 гг.).

Протекционизм рассматривается как политика, стимулирующая экономический рост в целом, а также промышленный рост и рост благосостояния страны, проводящей такую политику.

       Цель:

- изучить появление,  развитие и сущность протекционистской  таможенной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. CУЩНОСТЬ ПРОТЕКЦИОНИЗМА КАК СИСТЕМЫ РАЗВИТИЯ    ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

Протекционизм – "не есть, как утверждали, изобретение спекулятивных  голов, а вызван естественным стремлением  наций к самосохранению и к  обеспечению своего благосостояния и преуспеяния или к установлению преобладания их над другими нациями".

 "Протекционная политика обеспечивает: развитие промышленности, устойчивую экономику, зависящую в большей мере от развитого внутреннего рынка (а не от нестабильного внешнего), внутреннее благосостояние нации (что бесконечно важнее, чем материальное богатство), рост среднего класса, обеспечивающий политическую стабильность".

"Если одна страна  уже достигла преимущества в  развитии промышленности, то совершенно  невозможно, чтобы и у других  наций, благодаря успехам земледелия, вследствие “естественного порядка вещей”, как выражается Адам Смит, возникло разнообразное промышленное производство, или чтобы могли выжить те отрасли производства, которые возникли под влиянием вызванных войной торговых перерывов “естественным путем”. Эти нации находятся в таком же положении по отношению к нации, достигшей преимущества, в каком находится ребенок или юноша, который вступает в борьбу с взрослым".

Если бы эти нации, только начинающие создавать свою промышленность, неуклонно следовали бы доктрине свободной торговли, то у них были бы уничтожены все остатки промышленности, и они попали бы в "вечное подчинение" иностранному промышленному превосходству.

"Меры протекционизма  оправдываются только целями  содействия и упрочения национальной промышленности, и только у тех наций, которые обладают обширной и округленной территорией, значительным населением, значительными естественными источниками богатств, развитым земледелием, стоят на высокой ступени цивилизации и политического развития...".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРОТЕКЦИОНИЗМ И РАЗВИТИЕ НАЦИИ.

"Таможенная система,  как средство, способствующее экономическому  развитию нации при помощи  регулирования внешней торговли, должна постоянно иметь в виду  принцип промышленного воспитания нации".

"Потеря, причиненная нации таможенными пошлинами, выражается в некоторой стоимости, зато нация в результате приобретает силы, при посредстве которых она становится навсегда способной производить неисчислимое количество стоимостей. Эта потеря в стоимости должна быть рассматриваема однако лишь как цена промышленного воспитания нации".

"Не всем еще понятно,  куда ведет раздробленная нация... Еще не так много времени  прошло с тех пор как все  немецкие побережья носили названия  французских департаментов, с  тех пор как священная река Германии давала злосчастной конфедерации вассалов [(Рейнской конфедерации)] имя чужеземного завоевателя [(Наполеона)], с тех пор как сыны Германии на палящих песках юга и на снежных равнинах севера проливали свою кровь для славы и завоевательных стремлений чужеземца".

"Подобно тому как  отдельный человек, только благодаря  нации и в недрах нации, достигает  умственного образования, производительной  силы, безопасности и благосостояния, так и человеческая цивилизация  в целом немыслима и невозможна иначе, как при посредстве развития наций".

Жизнеспособны только большие  нации, обладающие значительным населением и территорией; большую важность для нации имеет выход к  морю и наличие естественных границ (в т.ч. для организации протекционистской  таможенной защиты).

Переходы от одной  стадии развития нации к другой могут  осуществляться и при свободе  торговли, но переход к промышленной стадии может быть осуществлен лишь при вмешательстве государства.

Взаимосвязь материального  и интеллектуального развития нации: "Чем более интеллектуальное развитие нации содействует развитию нравственности, духовности, просвещению, увеличению знаний, расширению свободы и политическому совершенствованию, развитию личной и имущественной безопасности граждан и внешнему могуществу нации, тем обширнее будет и материальное производство; чем более материальное производство производит богатства, тем больше успехов достигает интеллектуальное развитие нации".

О роли государства в  благосостоянии его граждан: "Нигде  труд и бережливость, дух изобретательности и предприимчивости отдельных лиц не создавали ничего великого там, где они не находили опоры в гражданской свободе, учреждениях и законах, в государственной администрации и внешней политике, а главным образом в национальном единстве и могуществе".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОТЕКЦИОНИЗМА.

"История и статистика  подтверждают справедливость правила,  сформулированного министрами [английского  короля] Георга I: что народы тем богаче и могущественнее, чем более вывозят продуктов промышленности и ввозят продуктов сельского хозяйства и сырья. Можно установить, как правило, что целые народы погибли из-за того только, что вывозили продукты сельского хозяйства и сырье, а ввозили исключительно продукты промышленности".

Кризисы и перерывы деятельности очень пагубны для промышленности. "Идею таможенного протекционизма создало убеждение в могущественном значении непрерывности работы промышленности и в непоправимости ущерба, наносимого перерывом в ее работе, а вовсе  не страх и не эгоистические требования привилегий со стороны фабрикантов".

"Промышленный протекционизм  может выражаться или в форме  полного запрещения ввоза ряда  промышленных изделий, или в  виде высоких ввозных пошлин, которые вполне или почти равняются  запрещению или, наконец, в виде умеренных ввозных пошлин".

Главную роль политика протекционизма отводит таможенным пошлинам. "Протекционные  пошлины действуют как стимулирующее  средство в отношении всех тех  отраслей промышленности страны, которые  развиты хуже, чем соответствующие отрасли за рубежом, но для развития которых в стране существуют благоприятные условия. Они дают премию предпринимателю и рабочему, заставляя их приобретать знание и искусство, равно как отечественному и иностранному финансисту, давая ему на некоторое время возможность поместить свой капитал на особенно выгодных условиях".

При применении мер протекционизма нельзя необдуманно ограничивать импорт – например, нельзя ограничивать импорт вина в ту страну где его плохо  производить .

"Необходимо поддерживать неизменный уровень пошлин и не понижать их ..., потому что уже один страх нарушения обязательства государства по поддержанию стабильной пошлины уничтожил бы в значительной степени действие премии, получаемой национальным производителем".

Нельзя смешивать фискальные цели установления пошлин и цели развития промышленности. Совершенная система протекционизма не должна преследовать фискальные цели в ущерб целям развития промышленности и экономики страны в целом.

 

 

 

 

4. РЕЦЕПТЫ СОЗДАНИЯ СОВЕРШЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОТЕКЦИОНИЗМА.

"Особенное покровительство  должно быть оказано важнейшим  отраслям, для которых потребны  большие основные и оборотные  капиталы, большое количество машин,  масса технических знаний, ловкости  и опытности и большое количество  рабочих сил, продукты которых являются предметами первой жизненной необходимости, которые следовательно будут важнейшими по отношению к их общей стоимости, равно как и с точки зрения независимости данной страны; таковы, например, шерстяные, хлопчатобумажные, полотняные фабрики и т.д. Если эти важнейшие отрасли при достаточном покровительстве получат развитие, то вокруг них станут развиваться и другие, менее значительные, даже и при более слабом покровительстве".

При переходе от свободной  торговли пошлины должны быть низкими вначале и постепенно повышаться, при переходе от запретительной системы – сначала должны быть очень высокими и потом постепенно уменьшаться.

Лучший метод введения протекционизма – постепенное повышение  пошлин. Важность постоянства таможенной политики: "Установленные таким способом таможенные пошлины должны выдерживаться государственной властью ненарушимо".

"Таможенные пошлины,  раз примененные к одной отрасли  промышленности, никогда не должны  быть уменьшаемы настолько, чтобы  ее существованию угрожала опасность со стороны иностранной конкуренции. Поддержание того, что уже существует, защита корней и ствола национальной промышленности должны быть несокрушимым принципом".

"Таможенные пошлины  должны повышаться, как только  иностранная конкуренция захватит большую часть или даже весь ежегодный прирост [внутреннего спроса]".

Приоритет должен быть отдан  покровительству отраслей, выпускающих  товары широкого потребления. Причины  такого подхода - огромные объемы выпуска  и товарооборота, важность этих отраслей для экономики страны. "Кроме того, в отношении товаров широкого потребления, гораздо легче, чем относительно, например, предметов роскоши, предупреждать обход пошлин посредством контрабанды или посредством намеренного объявления слишком низкой стоимости привозных товаров".

"Только в самую  последнюю очередь и только  в самом незначительном размере  следует защищать при помощи  мер протекционизма те отрасли  промышленности, которые занимаются  производством предметов роскоши:  поскольку они требуют высоких  технических знаний, поскольку объем производства предметов роскоши сравнительно с общим промышленным производством страны представляет лишь незначительную величину, поскольку приостановка их ввоза во время войны не влечет за собой никаких серьезных последствий и поскольку нет ничего легче, как избегать посредством контрабанды уплаты высоких таможенных пошлин на предметы роскоши".